德慶成為農村土地承包經營權確權登記試點縣

李均陽

5月5日下午，在德慶縣官圩鎮四村村，村民陳大伯向筆者展示他剛剛領到政府頒發的“土地證”，喜滋滋地說：“一證在手，心里有底兒。”

陳大伯所說的這個證給他帶來的好處是貸款的便利。據他說，以往種地缺錢到銀行貸款特別費勁，由于沒有抵押物，只能通過找擔保人擔保和多戶聯保的形式貸款。而現在，用土地證就可以作抵押，貸款辦得既快又省事。

所說的“土地證”，全名是“中華人民共和國農村土地承包經營權證”。之所以比其它地區的農民早拿到證，緣于德慶縣是從今年起被確定為廣東省肇慶市農村土地承包經營權確權登記頒證整縣推進試點縣，該項工作還被肇慶市委、市政府列為“肇慶市2014年15項改革題目”。為扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，德慶縣委、縣政府十分重視，成立了以縣委副書記、縣長朱宜華為組長的農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組，還迅速制訂了《德慶縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，為扎實有效推進該項工作奠定了堅實的基礎。

在今年3月起，德慶縣選擇官圩鎮的四村村委會和馬圩鎮的前進村委會作為試點村，開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作。工作人員查實地點、測量面積、確定邊界、核實土地承包人和現在承租人，然后把實測數據逐地塊進行梳理制圖，最后將數據輸入電腦。隨著數據的不斷錄入，德慶縣農村土地承包地籍圖越趨完善，在4月底前全面完成了農村土地承包經營權確權登記頒證工作。及時把農村土地承包經營權證也頒發到農民手中。目前，這兩個試點村共確權面積1284.2畝，涉及8個村民小組共376戶。

據悉，德慶縣在開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的過程中，充分尊重群眾意愿，做到每個步驟反復討論、每個環節群眾參與、每個爭議村民協商解決，確保了群眾的知情權、參與權、監督權和決策權。該縣將在5月份采取以點帶面的方式，在全縣每個鄉鎮繼續選取兩個村作為試點，并將于6月份在全縣全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。

說到土地確權的好處，該縣有關部門領導告訴筆者，確權后，證書落實到了具體的承包人，從而建立了歸屬清晰、權能完整的土地產權制度，保持了農村現有土地承包關系的穩定和長久不變，讓農民定地、定權、定心，有利于推動農民增收致富。同時，從管理者角度，通過確權，便于各級政府實現對農村土地的有效管理。從農業大局來講，解除了農民怕政策改變的后顧之憂，種地積極性普遍提高。更重要的是，它將大大促進農村土地流轉，促進新型農業主體的涌現，促進現代農業的發展。endprint