淺析我國市場經濟條件下的職業技能鑒定

李洪賀

摘 要：本文從河北省承德市灤平縣職業技能鑒定的實際情況出發，對我們國家市場經濟條件下的職業技能鑒定進行分析。在我國市場經濟的大的前提下，職業技能鑒定在促進社會的經濟發展中起著相當大的作用，是社會經濟發展中的一個重要角色。近年來，我縣職業技能鑒定工作開展過程中出現的問題阻礙了其良性發展，這就要求我們加大職業技能鑒定的宣傳力度和監察力度，強化薄弱環節建設，及時更新題庫，重視職業技能鑒定的質量，嚴格管理職業資格證書的發放工作，促進社會的穩步發展，提高人們的生活質量。

關鍵詞：市場經濟；職業技能；經濟發展

職業技能鑒定是一項基于職業技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構對勞動者從事某種職業所應掌握的技術理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。

一、我縣職業技能鑒定現狀

截至2013年底，我縣共有人口31萬，農村勞動力資源約為16萬人，其中從事農業生產人員約6.5萬人，就地轉移就業約2.5萬人，在外務工7萬余人。外出務工人員絕大部分分布在離家較近的京津地區，主要從事廠礦企業、建筑業、服務行業、零售業、交通運輸倉儲等，據統計，絕大多數外出務工人員沒有職業資格證書。

1.職業技能鑒定管理體制逐步健全。為扎實推進職業技能鑒定工作開展，我縣于2012年3月成立了灤平縣職業技能鑒定指導中心，為就業服務局內設機構。為方便職業技能鑒定工作開展，人社局職業能力建設股與就業服務局合署辦公。在職業技能鑒定指導中心的基礎上，2014年我縣還積極申辦“灤平縣職業技能鑒定所”工作，為職業資格證書推行工作規范化、社會化發展打基礎，目前正在等待省主管部門驗收。

2.鑒定工作穩步開展，鑒定人數逐年增加，鑒定范圍逐年拓寬。2012年我縣2540人參加職業技能鑒定，鑒定合格2344人；2013年4665人參加職業技能鑒定，鑒定合格4475人；2014年截止目前， 3544人參加職業技能鑒定， 3261人鑒定合格；鑒定人數，鑒定合格率均位居全市之首，受到市局通報表彰。鑒定范圍逐年拓寬，勞動者通過提升技能和知識儲備來穩定、提高自己生活品質的意識逐步增強，參加職業技能鑒定辦理職業資格證書逐漸被社會接受和重視。可以預期通過積極開展職業技能鑒定工作，有利于將我國人口問題帶來的負擔轉化為促進國家發展的強大動力。

二、職業技能鑒定中廣泛存在的問題

雖然我們國家已廣泛普及職業技能鑒定，但在其執行過程中，普遍存在著一些問題，下面就我們河北省承德市灤平縣的職業技能鑒定工作總結一下幾點：

1.職業資格證書認知度低。雖然近年來我縣職業技能鑒定工作取得了長足發展，但是社會各界對職業資格證書的認知度還很低。我縣大部分技術人員普遍存在實踐能力尚可，文化素質偏低的現象，相當部分的從業人員不知道什么是就業準入和職業資格證書制度。

2.職業技能鑒定基礎薄弱。雖然我縣職業技能鑒定管理體制逐步健全，但職業培訓體系和鑒定考核體系還有尚需完善的地方，存在著勞動者意向參加某種職業技能培訓和鑒定考核，但由于缺乏場地、師資及考核鑒定能力，致使某些工種的職業技能鑒定工作無法進行或及時進行的現象。

3.勞動監察力度乏力。一是我縣勞動監察隊伍規模小，主要工作精力放在日益增多的農民工討薪案件上，對用人單位遵守就業準入崗位招用人員是否取得職業資格證書的情況沒有足夠重視，致使無證從業人員及用人單位普遍存在僥幸心理，認為有證無證一樣，缺乏參加培訓、鑒定辦證的主動性和積極性；二是地方政府領導以給企業創造良好經商環境為由，干預人力資源和社會保障部門對用人單位實行職業資格證書制度情況的勞動監察，致使勞動監察工作陷入被動，一定程度上影響了職業技能鑒定工作的開展。

4.題庫過于局限。隨著時代的不斷發展，科技、文化、經濟的不斷進步，對職業技能鑒定的要求也隨之越來越高，這必然使得原有的題庫不能夠滿足現在職業技能鑒定的需求，在一定程度上影響著職業技能鑒定工作的發展和完善，尤其是一些新興工種的出現，使得我縣題庫的專業技能知識考核不全面，嚴重影響考核的結果和質量，所以，完善題庫、擴大其涵蓋的知識量勢在必行。

三、建議和對策

1.加大職業技能鑒定的宣傳力度。職業資格證書制度是勞動者實現自我價值的內在要求，是企業增強競爭力的迫切需要，更是促進經濟增長方式轉變的一項基礎性任務。因此我們要全方位多媒體地宣傳就業準入制度和職業資格證書制度，使更多的勞動者和用人單位熟悉了解相關制度，通過積極宣傳引導廣大勞動者和用人單位自覺遵守就業準入制度參加職業技能鑒定。

2.加強職業技能鑒定薄弱環節建設。一是通過輪訓提高鑒定管理人員的素質和工作水平；二是完善考評人員的培訓、考核、資格認證及聘用管理，搞好專家隊伍建設，不斷拓寬技能鑒定領域，滿足勞動力市場發展的需要。

3.加大勞動監察力度。調整、充實勞動監察人員力量，加大監督檢查力度，把是否持有職業資格證作為勞動監察的一個常態性工作。對經檢查無視法律規定的單位和從業人員予以堅決處罰，提高職業資格證書的權威性。

4.開發新題型，創新題庫。隨著社會的發展，對職業技能鑒定的要求也越來越高，題庫的劣勢日益凸顯，因此，完善題庫、擴大其涵蓋的知識量勢在必行。要有效的開發新題型，就要突破原有的局限性，組織有關專家定期座談、交流、探討，對職業技能鑒定試題的編輯、審查、修訂工作進行全新的改革，了解各工種的成長、發展趨勢，以適應社會的迅速發展，并將其精妙的運用到職業技能鑒定題庫的開發、創新工作中。

總之，我們要針對我縣職業技能鑒定過程中出現的問題，加大職業技能鑒定的宣傳力度和監察力度，強化薄弱環節建設，及時更新題庫，重視職業技能鑒定的質量，嚴格管理職業資格證書的發放工作，促進社會的穩步發展，提高人們的生活質量。

參考文獻：

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