淺談企業單位財務管理存在的問題及對策

董慧

摘 要：近年來，隨著我國企業單位改革的不斷深入，企業單位的資金來源不再單純依靠財政資金的支持，而是逐漸拓寬了籌集資金的渠道，資金的來源呈現多元化特征，企業單位的財務管理也面臨著新的挑戰。同時，由于企業單位具有一定的特殊性，受體制、制度以及管理意識等因素的影響，對于資金的使用效益不夠重視，財務管理過程中存在許多現實問題，嚴重影響著事業單位改革的進一步深入。本文通過對當前我國事業單位財務管理中存在的主要問題進行簡要的探討，并提出相應的解決對策，不斷加強和完善財務管理工作，以更好地適應事業單位改革發展的需要。

關鍵詞：企業單位；財務管理；問題；對策

隨著我國社會主義市場經濟發展進行的不斷加快，企業單位為了適應和滿足社會發展的需要，必將走向社會化，事業單位的財政來源將是國家撥款與多種渠道籌款并存的形式，財務管理工作將變得更加復雜化。面對越來越復雜的經濟環境，一些事業單位財務管理混亂的情況逐漸顯露出來。因此，事業單位當前的首要目標就是要加強財務管理工作，提高事業單位資金的使用效益，以適應新形勢的變化。事業單位財務部門要做好財務管理工作，對于當前事業單位普遍存在的財務管理問題，積極采取有效的應對措施，建立科學、有效的事業單位財務管理體系，提高財務管理水平。

一、企業單位財務管理存在的主要問題

1.財務管理職能較弱，資金使用效益不高。由于事業單位行政職能的特殊性，使得財務管理不能完全達到市場化，各部門的預算不夠規范，經常出現經費相互擠占的現象，對于費用的支出沒有詳細的計劃，財務部門在經費管理方面往往都是在事后進行核算。此外，一些事業單位沒有對資金進行使用前預測，且在使用過程中也沒有進行良好的控制，對于經費收支的考核方面也只是維持表面上的平衡，對于資金的使用效益很少進行考核，導致資金使用效益不高。

2.內部控制機制不夠完善，人力資源配置不合理。一些事業單位對于建立內部控制制度缺乏足夠的重視，制度不夠完善，且相關內容缺乏一定的合理性。有的單位雖然建立了比較詳細的規章制度，但是執行力度不夠，大多都偏于形式化，一旦遇到具體問題，就會過分強調制度的靈活性，使得內部控制制度失去其應有的剛性。此外，一些事業單位對于會計的崗位設置和人員配置不夠合理，常常出現業務交叉，職責分工不夠明確。

3.資金控制不到位。近年來，國家鼓勵各級事業單位在完成國家政府下達的各項工作計劃和任務的同時，充分利用自身條件和優勢，開展多種渠道創造收益，擴大事業單位的收入渠道。但是，資金充足了，相應的也帶來了許多不良之風。例如，一些事業單位不顧實際需要，對于辦公設備盲目求大求全，在購買固定資產和基礎建設方面投入了大量的資金，甚至有些項目還沒有最終下定論，就匆匆操辦，造成資金的嚴重浪費，缺乏對資金的控制。

4.預算執行方面缺乏約束力。為了對事業單位的資金走向進行控制和監督，國家要求各事業單位公開單位預算以接受社會的監督。但是，不少事業單位雖然都做了預算，但是對于各種津貼、補貼、獎金、招待費、等并未納入財務預算中來，社會監督效果不高。有些事業單位在資金使用過程中，對于資金的支出控制不嚴，超支、浪費的現象十分嚴重，公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費等現象屢見不鮮，導致事業單位財務支出嚴重超標，且使得政府部門的公眾形象受到嚴重的不良影響。此外，事業單位對于專項經費的管理缺乏一定的規范性，專項經費被擠占、挪用的現象十分普遍，有些單位在項目支出資金管理使用中，對于基本支出和項目支出的界定不清楚，有時會用項目支出來彌補基本支出的經費不足，或者用于維持日常辦公支出，沒有做到專款專用。

二、加強企業單位財務管理的具體措施

1.健全財務管理制度，加強資金核算，提高資金使用效益。事業單位要建立符合本單位特點的健全的財務管理制度，對財務管理、資金動向、人員配置、經營機制等各個方面制定完善的管理制度。例如，對于綜合管理方面，要加強經費的管理，明確崗位職責；對于單項管理方面，要加強辦公費、郵資費、電話費等相關制度。同時還要制定車輛管理制度和接待制度，建立一套完善的財務支出約束機制，并嚴格按照規章制度執行，最大限度的節約資金，提高各項資金的使用效益。

2.建立完善的內部控制體系。事業單位要建立完善的內部控制體系。首先，要建立嚴謹的崗位責任制度，要做到職責分工明確，各司其職，將授權批準控制與不相容職務分離開來，對于金額較大的資金支出，要進行集體決策和審批，并建立相應的責任追究制度。其次，要對相關費用進行合理的控制，針對一些事業單位招待費、會議費、車輛燃油費和修理費等居高不下的狀況，可以制定會議開支標準、差旅費標準、車貼標準、各種大型活動財務支出標準等，對這些費用進行嚴格的控制。第三，要建立完善的內部控制制度，包括建立業務流程制度、崗位責任制度、收入審核制度、支出審批制度、現金管理制度、會計核算制度、內部稽核制度、內部審計制度等等，實現事業單位財務管理相關制度的完善。

3.加強財務預算的執行和控制。事業單位必須加強財務預算的執行。要做好事業單位預算的編制，有計劃的組織編制預算，明確事業單位的預算管理重點，一旦預算確定，不得隨意更改，嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算。財務部門要加強對預算執行情況的檢查力度，每個月、季度都要對預算的執行情況進行檢查，及時了解和掌握預算執行情況，對于專項經費則實行專項審計，避免發生對擠占、挪用，對于不在預算內的費用，堅決不予以執行，對于不在預算內，原則上不予以執行。

三、結束語

在經濟高速發展的今天，財務管理顯得越發重要。因此，事業單位必須加強財務管理工作，健全財務管理制度，建立完善的內部控制體系，加強財務預算的執行和控制，提高資金使用效益，以適應和滿足社會發展的需要。

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作者簡介：蘆娜（1978.10- ），女遼寧省營口市，大學本科，內蒙古大學財務會計，中級會計師，事業單位主管會計endprint