探究公共圖書館服務弱勢群體存在的問題成因與解決對策

蔡仕芳

摘要：目前，公共圖書館為弱勢群體所展開的服務項目極少，較難滿足弱勢群體對知識的需求。就公共圖書館在服務弱勢群體中存在的問題進行簡要探討，分析出現這些問題的原因，并提出相應的解決對策，以期增強公共圖書館為弱勢群體提供服務的效果。

關鍵詞：公共圖書館；服務；弱勢群體；問題

中圖分類號：G250.7文獻標識碼：A 文章編號：2095－6835（2014）09－0129－02

弱勢群體屬于特殊社會群體，其社會能力和經濟能力與社會發展水平還存在一定的差距。特別在獲取文化知識方面，弱勢群體由于缺乏必要的知識和相應經濟能力，其獲取知識的主要途徑就是自身的實踐經驗。隨著我國領導者提出建設和諧社會的理念，弱勢群體逐漸被國家和社會重視，人們逐漸開始關注弱勢群體的生活和工作。圖書館作為人類獲取知識的重要場所，在建設和諧社會的指導理念下，也開始逐漸重視弱勢群體對知識、文化的學習，所以，也開始采取各方面的措施為他們提供服務。但是，由于客觀和主觀方面的因素，目前，圖書館在為弱勢群體服務方面仍存在一定的問題。

1公共圖書館在服務弱勢群體中存在的問題

1.1服務缺乏廣泛性

由于公共圖書館對弱勢群體缺乏全面性的認知，在很大程度上將大部分特殊人群排除在外，所以，大多數公共圖書館僅對社會認同度較高的特殊群體給予相應的特色服務，其中包括老年人、殘疾人和兒童等，主要集中在生理性的特殊群體上。但是，對于社會性的弱勢群體卻較少涉及，比如農民工、下崗職工和貧困農民等，該類群體通常被排除在公共圖書館的特色服務之外。所以，我國的大部分弱勢群體并不能夠享受其服務，該類問題的存在也是導致圖書館的公共資源不能夠得到最大程度共享的主要原因，這使其為弱勢群體服務的作用也未能得到較好地發揮。

1.2公共圖書館的資源不足

我國人口數量較多，分布較廣，所以，弱勢群體的分布也較為分散。公共圖書館一般只設置在城鎮，這導致部分弱勢群體無法接觸到相應的服務，比如貧困的農民。根據我國對2009年圖書館數量的統計，公共圖書館共有2 833家，即平均50萬人擁有一家公共圖書館，且為弱勢群體提供服務的公共圖書館少之甚少，所以，可享受到公共圖書館服務的弱勢群體也較少。另外，公共圖書館為特殊群體開展的服務項目主要是針對少兒和盲人，受益特殊群體也較少。

1.3服務工作存在不平衡性

在思想觀念、經濟發展水平和社會觀念的影響下，我國公共圖書館為弱勢群體提供的服務存在不平衡性，集中體現為西弱東強。在經濟發達的城市和東部沿海地區，其服務工作開展得較好，但西部城市卻少有公共圖書館或它們很少開展相應的服務活動。在北京、天津和廣州等城市，公共圖書館中的服務設施較為完善，文獻資料較為齊全，但在西部地區和較為偏遠的地區，其圖書資料的數量不足、種類偏少，致使這些地區的弱勢群體很少能夠享受到公共圖書館的特色服務，特別是在我國農村地區，僅有極少數人可以享受這項服務。

1.4公共圖書館的服務效果不明顯

公共圖書館在為弱勢群體服務的過程中缺乏規范性和系統性，服務項目不能夠實現連續性、常態化的發展。公共圖書館僅定期舉行相應的服務活動，而特殊人群卻不能在有獲取信息需求的時候及時到圖書館查詢，甚至部分公共圖書館將為弱勢群體服務作為襯托，并沒有實質性的開展工作，沒有將對弱勢群體的服務納入工作職責范圍內，其服務內容往往與弱勢群體的實際需要脫節。同時，由于缺乏相應的宣傳，大多為弱勢群體提供服務的公共圖書館較少有人群光顧，集中體現為公共圖書館為弱勢群體展開的服務效果不明顯。

2存在問題的原因

2.1缺乏健全的服務機制

弱勢群體要想更好地享受公共圖書館的服務，就需有相應的規章制度作為保障。國外的公共圖書館為弱勢群體展開的公

3結束語

文章的研究對象是信息技術實踐機制和戰略價值，不僅對信息技術能力作了相關的比較，還對信息技術的資源獲取和能力構建兩個方面進行了系統的分析，確定了企業信息技術戰略價值實踐的關鍵是信息技術應用能力的提升，以此為基礎建立了信息技術應用能力和信息技術資源對企業業績帶來的相關影響。在理論模型的研究基礎上，對信息技術的戰略價值作了進一步的證明，并對這項技術的實踐機制進行了全面的擴展。

參考文獻

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〔編輯：李玨〕

Comprehensive Analysis of the Strategic Value of Information Technology and Practice Mechanisms

Wang Chunlei

Abstract: The application of information technology capabilities and IT resources are unable to have a direct impact on corporate performance through the study shows that while the competitive strategy and information systems to support its core competencies to support other intermediary variables critical to achieving corporate strategic value. In this regard, the strategic value of information technology and practice of comprehensive analysis of the mechanism.

Key words: information; technology; strategy; mechanism

共服務均具有完善的管理制度，其在實現公共圖書館服務于弱勢群體工作的規范化發展中發揮著重要的作用，美國在該方面甚至有明確的法律保障。但是，我國在制度保障方面相對滯后，僅有幾個省市有地方性的法律法規，國家層次的法律并未將其提上日程。同時，有地方性法規的省市也存在較大缺陷，大多數規定較為籠統，比如《北京市圖書館條例》中規定“圖書館應當為老年人、殘疾人提供方便”，并沒有明確對弱勢群體的責任和圖書館為特殊人群所提供的服務范圍。由于缺乏完善的管理制度，導致大部分公共圖書館為弱勢群體提供的服務較為形式化，未落實到實質性的服務工作中。

2.2缺乏服務資金

我國弱勢群體的構成較為復雜，并且數量龐大，分布較廣，需要投入大量的物力和財力。目前，大多數圖書館所需的費用均由國家財政撥付，但是，政府在為弱勢群體提供服務方面，基本還停留在提倡和號召的階段，并沒有為完善相應建設下撥資金，導致圖書館在服務建設中缺乏資金支持。對部分應用于公共圖書館為弱勢群體提供服務的專項資金，通常為一次性的撥款，缺乏后續建設，所以，公共圖書館由于缺乏維護的資金，致使為弱勢群體所提供的服務質量得不到保證。公共圖書館由于缺乏資金，存在購書困難、數字圖書館等網絡化和數字化的相應服務不能夠得到有效的維護的問題，尤其對經濟欠發達地區來說，其經濟矛盾表現得較為明顯。

2.3缺乏專業服務人才

公共圖書館為促使其服務滿足弱勢群體的需求，需對館藏作出調整，進而為弱勢群體提供更有價值的服務。同時，公共圖書館的工作人員要將各類技術應用于工作中，確保可將各類知識準確無誤地傳達給弱勢群體。目前，我國的圖書館普遍缺乏專業的管理人員，比如專門為特殊人群提供服務的手語翻譯人員，能夠將盲文熟練地輸入到計算機的專業人員。由于公共圖書館缺乏為弱勢群體準確傳達信息的專業人員，導致特殊人群不能夠有效獲取相應的知識和信息。

2.4缺乏充分調研

公共圖書館在構建弱勢群體的服務體系時，必須對弱勢群體的需求展開相應的調查和評估，需對弱勢群體的分布、數量、文化、信息需求、收入和興趣愛好等情況進行了解，并根據調研結果，結合服務對象的文化、數量、分布和收入等情況完成服務的基礎工作，并做好相應的計劃。但就目前我國公共圖書館在為弱勢群體提供服務時的情況而言，往往只是依據固有的模式進行，較少結合當地的實際情況開展，缺乏針對性和實用性，導致館藏資源與弱勢群體的需求脫節。

3增強公共圖書對弱勢群體服務的對策

3.1增強與社會的合作

公共圖書館為了進一步解決資金匱乏問題和人力資源問題，應充分利用社會力量。在具體的工作中，圖書館可與相應的社會組織、單位等建立合作機制，充分應用社會團體和組織力量為弱勢群體提供更好的服務。具體來說，公共圖書館可動員熱衷于公益事業的個人、社會組織和企事業單位為弱勢群體獲取知識提供服務，進而使弱勢群體得到相應的服務。同時，圖書館還可以選擇與各類教育機構進行合作，或是將弱勢群體需要的相應資料收集起來，讓其相互交換閱覽，實現資源共享，可有效解決公共圖書館館藏不足的問題。另外，公共圖書館還應加強與醫療、經濟、法律等單位的經濟合作，在互惠互利的基礎上逐漸將圖書館為弱勢群體所提供的服務融合到社會各界當中，并獲取相應機構的支持，還可邀請法律、工商、醫療和公會等各界的專家人士開展相應的講座、培訓和咨詢服務，為弱勢群體增加獲取信息的渠道。

3.2促進專業服務人才的培養

公共圖書館的員工屬于為弱勢群體提供服務的直接服務人員，其知識水平、服務態度和業務水平直接關系到讀者獲取知識和信息的程度。所以，為了給弱勢群體提供更好的服務，公共圖書館應注重對員工業務水平、綜合素養的培訓，使圖書管理員能夠熟練地掌握館藏資料的存儲，能夠快速地檢索出想要的文獻，特別需要掌握好手語、心理學和盲文等，以期為弱勢群體提供更完善的服務。另外，還應儲備好相應的后備進行圖書館管理體制的創新，并建立起科學的教育體制。在具體的試實施中，可設立專門的研究方向，明確學習和培養的方向，進而開展有針對性的課程，比如開設專門應用于研究弱勢群體獲取信息和進行信息交流的課程，并且熟練掌握業務技能，為弱勢群體的服務提供人才保障。

3.3促進弱勢群體信息素養的提升

由于弱勢群體所能夠接觸到的知識有限，所以，其知識素養較為薄弱，缺乏主動獲取知識的意識，并且獲取知識的方法較為傳統。為了有效提升弱勢群體在信息社會中的競爭力和生存能力，需注重弱勢群體信息素養的提升。圖書館可結合自身優勢為其提供咨詢服務和相應的培訓，使弱勢群體接受培訓之后可以自行搜索并應用信息，同時，還可采取舉辦講座、創建培訓班和報告會等方式進行。信息檢索培訓的內容應具有針對性，比如可為失業人員和下崗人員提供就業信息等，為農民工介紹子女入學、社會保障和生活文化等信息。

3.4增強對服務群體的調研活動

為了實現有效的調研，圖書館應組織工作人員深入到弱勢群體中進行廣泛的調研，通過相應的調研活動掌握轄區弱勢群體的基本狀況，比如文化程度、職業收入和總數量等，并對其不同層次的需求進行詳細的了解，收集他們對圖書館建設的相關建議和意見。在具體的操作中，圖書館可加強同相關部門的聯系，比如勞動就業部門、婦聯和殘疾人聯合會等。建立數據庫，將調研所得數據錄入其中，并不斷補充和完善，為圖使館的服務工作提供數據支持。

4結束語

綜上所述，公共圖書館為弱勢群體提供獲取知識的服務工作，有助于其生存能力和社會競爭力的提升。因此，圖書館應結合相應的調查研究，將該項服務工作落到實處，切實為弱勢群體提供服務，為推動社會發展作出應有的貢獻。

參考文獻

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〔編輯：白潔〕

Public Library Services Vulnerable to Explore the Problems, Causes and Countermeasures

Cai Shifang

Abstract: At present, the public library for the disadvantaged groups rarely expanded services, more difficult to meet the needs of vulnerable groups for knowledge. Conducted a public library in the service of vulnerable groups briefly discussed the problems, analyze the reasons for these problems and propose corresponding solutions to enhance the effectiveness of public library services for vulnerable groups.

Key words: public library; services; vulnerable groups; problems