關于緬甸毒品問題對云南非傳統安全影響的思考

邱守濤

(云南警官學院，云南·昆明 650223)

緬甸國名為緬甸聯邦共和國，位于中南半島西部。其東北地區與中國云南省毗鄰，云南西部的德宏、保山、怒江、普洱、西雙版納與緬甸山水相連，邊境線長1997公里。1852年，英國人把罌粟和鴉片加工技術帶入緬甸。20世紀50年代緬甸重獲獨立時，罌粟種植已遍布撣邦、克欽邦和部分邊疆地區。這些地區位于三國的邊境地區的一個三角形地帶，它又是世界上主要的毒品產地，從而使“金三角”臭名昭著。緬甸是“金三角”地區最主要的毒品生產地，而緬甸的毒品生產以緬北撣邦為主。撣邦是緬甸最大的一個邦區，面積約占緬甸國土總面積的1/4，北部與中國、泰國、老撾接壤，長期以來一直在非政府的地方武裝的控制下。

一、緬甸毒品形勢

緬甸毒品形勢的決定因素錯綜復雜，該地區的政治、經濟、軍事、民族關系、國際社會施壓狀況及替代種植進展狀況等因素都與其毒情形勢緊密相關。中緬邊界緬方一側，緬甸政府直接管轄的只有云南德宏州境外數百千米的地段，其余均為各地方民族武裝勢力控制區。這些地方民族武裝勢力為保證其財政收入和軍費來源，均在各自控制區內，庇護、縱容乃至直接參與或幕后操縱介入毒品的生產和銷售。緬甸嚴峻的毒情形勢已經對云南的非傳統安全造成巨大的壓力與沖擊。

(一)云南省繳獲的毒品絕大部分來自緬北地區

緬甸一直是云南省主要的毒品來源地，相比其他東南亞國家，占滲透入云南毒品總量的80%至90%。……