金融一體化模式比較與長吉金融一體化發展路徑研究

耿傳輝

(1.吉林大學 馬克思主義學院，吉林 長春 130012；2.吉林省金融文化研究中心，吉林 長春 130028)

金融一體化模式比較與長吉金融一體化發展路徑研究

耿傳輝1，2

(1.吉林大學 馬克思主義學院，吉林 長春 130012；2.吉林省金融文化研究中心，吉林 長春 130028)

長吉金融一體化是吉林省明確提出的長吉一體化的重要組成部分，金融一體化的主要理論核心是通過政府有序的金融控制，打破區域金融抑制，實現市場在區域金融資源配置中的決定作用。運用金融一體化理論，充分比較國外、國內金融一體化的模式，吸收經驗，發揮后發優勢，實現長吉區域金融普惠、經濟總量快速增長，起到對長吉圖開發開放先導區的腹地支撐作用。

金融一體化；長吉；模式比較；發展路徑

當今世界，經濟全球化已經成為不可逆轉的潮流，隨之而來的是金融的全球化，金融全球化又促進了金融區域化和金融一體化的深入發展。在近十多年里，國外從歐盟到北美，國內從廣佛肇、廈漳泉、京津冀到鄭汴、西咸等區域的金融一體化發展都可謂方興未艾。在這樣的大背景下，長吉金融一體化被正式提出。長吉金融一體化的發展應充分研究國內外的金融一體化理論，比較借鑒其他金融一體化區域的發展模式，結合理論分析與調查研究，結合長吉區域特點，創新長吉金融一體化的發展路徑[1]37。

一、金融一體化的理論分析

金融一體化理論的核心就是將各種金融資源作為資本要素，考察其內部流動規律，并由此得出結論來優化金融資源配置，使得區域內的金融資源得到最優化，實現金融要素的自由流動，打破原有區域限制。中共十八屆三中全會的決定指出建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎[2]。金融一體化理論與十八屆三中全會的改革精神是一致的。

(一)共同市場理論

共同市場理論的代表人物有西托夫斯基、德紐、米德、伍頓等。共同市場理論強調金融是一種生產要素，金融一體化理論必須以要素市場一體化理論為前提。金融一體化是大的經濟一體化的組成部分，其市場的一體化應該適用要素市場一體化的相關理論。經濟一體化包括共同市場、關稅同盟、經濟一體化和政治一體化幾個階段。共同市場理論分析了產品市場和要素市場同時一體化的相互關系和相互制約。一般來說，消除產品市場和要素市場自由流動障礙將增加各國的福利，這些問題是共同市場理論所要分析的首要目標。但由于地區經濟基礎、政治環境、企業創新的較大差異，加上許多市場功能的理論分析假設并非那樣完美，所以，目前共同市場理論的研究成果中，分析要素市場一體化帶來收益的較多，分析產品市場一體化和要素市場一體化的關系與影響的理論成果較少[3]。

(二)最優貨幣區理論

最優貨幣區理論最早由羅伯特·蒙代爾(RobertA. Mundell，1961)提出并進行闡述。該理論認為，導致國際收支不平衡的主要原因是需求轉移，收支不平衡又將在兩個經濟體間引發通貨膨脹和失業增加。這一理論的結論是要組成共同的貨幣區，以解決此種困境。

(三)金融控制理論

美國經濟學家羅納德·麥金農《經濟自由化的順序——向市場經濟轉型中的金融控制》中最早出現了“金融控制”這一概念。它是指在經濟市場化轉型過程中，有些國家采取一定的政策工具去控制金融和商品市場的自由化速度，實現經濟平穩增長，避免通貨膨脹。陳雨露(2005)認為，“金融控制”與“金融抑制”不同，后者主要指政府對國內資本市場通過稅收或者利率管制、高存款準備金要求以及強制性的信貸分配政策扭曲銀行體系。在受到抑制的金融體系中，價格水平和實際匯率也極為不穩定，金融資產的實際利率常常為負數。“金融控制”則是指政府通過必要的控制手段，確保“金融抑制”到“金融自由化”平穩而有效的過渡。可見，“金融抑制”則是窒息經濟增長的負面因素之一，而“金融控制”具有明顯的積極意義[4]36。

二、金融一體化國內外模式比較

(一)歐洲、北美金融一體化的模式比較與經驗借鑒

1. 歐盟金融一體化的經驗

(1)歐盟金融一體化發展現狀

當今世界，金融區域一體化和全球化已成為潮流。20多年來，歐盟從無到有，從弱到強，有許多值得我們借鑒的經驗，是金融一體化成功的典型。1991年12月，《馬斯特里赫特條約》的通過標志著歐盟的誕生，1999年1月，歐元正式啟動，這使得金融一體化迅速發展。2001 年《拉姆法路西報告》的通過使得歐盟金融一體化更加完善。該報告簡化了區域內的金融市場決策程序，制定了金融監管統一規則，建立了金融監管機構，協調了利益機制，組建了歐洲交易所。

(2)歐盟金融一體化發展存在的問題

歐盟金融一體化雖然以歐盟立法的方式解決了制度基礎問題，但各項立法的執行問題、各種政治障礙問題、統一金融監管體系的爭議問題等仍存在諸多障礙。成員國的政治和文化差異、立法體系和財政制度差異、經濟發展水平差異，使得各國在金融一體化實際操作上會出現各種具體的問題，實際效果還有待進一步檢驗。

2.北美自由貿易區金融一體化的經驗

(1)北美自由貿易區金融一體化的現狀

1994年1月1日，《北美自由貿易協定》(簡稱NAFTA)正式生效，該協定是美國、加拿大及墨西哥三國間的全面貿易協議。它主要涵蓋了以下幾方面內容：一是金融服務的提供與獲取的無差別原則，二是國民待遇原則，三是權利保護與磋商原則。《北美自由貿易協定》自實施以來表現出巨大的合作正效應，1995年2月，由美、墨兩國政府出資的北美開發銀行開始營業。1995年在墨西哥金融危機的救助上，該國經濟能從接近崩潰邊緣的金融危機中僅用一年半就順利復蘇，與北美自由貿易協定中金融一體化安排和美國的幫助息息相關。

(2)北美自由貿易區金融一體化存在的問題

北美自由貿易區沒有貨幣聯盟，也沒有在國家間實行更深層次的貿易自由化，甚至一些已經達成的協議也會被否定，各個國家都有所保留，這樣做無疑會使得一體化的進程受到影響，所以北美自貿區的發展程度要遠遠落后于歐盟。

3.歐洲、北美金融一體化的經驗和啟示

(1)確立合作的理念。“必須共同走向未來”的“歐洲意識”在歐洲金融一體化進程中，發揮了重要作用。長吉兩市能否在繁榮區域內經濟、深化金融合作的基礎上建立一種合作意識至關重要，只有長吉兩市充分認識到金融一體化對長吉一體化、長吉兩個城市發展的現實意義，并形成合力，才能有效推進金融一體化工作。

(2)保護發展水平較低地區、城市的利益。區域金融合作應體現優先保障區域內經濟發展的原則，北美自由貿易區的“原產地原則”實行有差別的貿易壁壘消除安排，使墨西哥得到很大優惠，發展水平較低國家的利益得到充分照顧。對長吉金融一體化而言，長春的經濟實力明顯要好于吉林地區，要成功實現兩地金融合作，也應對經濟發展水平落后的吉林地區給予政策優惠與傾斜。

(3)明確目標，建立有效的制度約束。首先應明確一體化要實現的目標，科學、合理地制定相關政策和法規，在政策和法規的執行過程中必須要有明確的制度規定。

(二)國內金融一體化的模式比較

在長吉金融一體化模式與路徑研究過程中，課題組通過調研走訪吉林省、河南省和陜西省的金融辦、人民銀行、銀監局、證監局、保監局，收集了大量的數據和一手材料，為課題研究做了扎實充分的準備。目前，國內金融一體化的發展模式主要分為三類：

1.跨省市金融一體化

我國跨省市金融一體化目前主要是長三角和京津冀的區域金融一體化。中國人民銀行與上海市、江蘇省、浙江省為了推進區域金融一體化，建立了“長三角金融協調發展聯席會議制度”，簽署了關于金融風險應對、信用合作和金融一體化發展等一系列文件。長三角地區16個地級城市政府共同簽署了《長江三角洲地區城市合作(湖州)協議》，推進跨區域、跨銀行的支付清算系統建設[4]36， 在金融監管、金融風險預警、災備救助等跨區域金融一體化方面加深合作。以上協議、文件的簽署為長三角的金融一體化做了很好的制度安排，但由于區域內橫跨三省市，經濟金融發展水平相差較大，地方保護傾向，監管協調機制缺乏和金融基礎設施不完善，造成了長三角金融一體化尚處于初級階段和淺層次水平。

2.省會城市群金融一體化

省會城市群金融一體化的特點是以省會為中心，與一個或多個省管市進行金融一體化的模式，比如廣佛肇、長株潭、鄭汴、西咸和長吉金融一體化等。省會城市群金融一體化基本上是省級政府或市級政府形成會商機制，出臺相關法規，金融一體化的初期基本上是實現資金匯劃業務、銀行卡折業務、票據業務、外匯業務等的同城化，繼而在資產業務、外匯業務一體化，以及機構同城化方面進行嘗試。這種類型的金融一體化是由政府主導，并強力推進，其特點是結算類金融一體化效果較好，資產類、機構類金融一體化進展緩慢。我國目前多數的區域金融一體化都屬于省會城市群金融一體化。

3.區域城市群金融一體化

我國區域城市群金融一體化的典型代表是廈漳泉金融一體化。其特點是沒有省會城市參與，區域城市間基于政治、經濟、區位環境，自發進行的金融一體化。

三個城市采取黨政聯席會議制度，三市黨政領導輪流擔任總召集人。廈漳泉金融一體化最突出的優點是以異地放款業務為主的資產業務得到了很好的發展，起到了區域城市間金融業與實體經濟互補的作用。另外，該區域在銀、證、保協同發展上也處于國內領先地位。三市在結算一體化和統一監管體系上還有待進一步發展。

(三)國內金融一體化發展的模式借鑒

經過對國內外開展金融一體化模式的比較與研究，課題組發現，金融服務一體化工作的開展大體上遵循了一些共同的原則，采取了一些相似的做法，總結如下：

1.領導機制方面

目前，多個省份提出了省內部分城市的金融一體化設想。從國內實踐情況看，金融一體化、同城化的主要模式包括：跨行政區的理事會模式、地方政府首腦協商模式、上級政府派出機構模式、聯合黨委模式。通過對國內外金融一體化的比較、分析，長吉金融一體化可以采取的模式是：成立領導小組，領導小組成員主要由省有關部門人員、兩地書記和市長組成；制定區域金融融合深化發展規劃；負責區域重大事務的決策和協調工作；下設理事會，負責金融同城化的具體組織協調工作，負責落實專項事務。

2.發展戰略與目標

在金融服務一體化建設之初，應明確長吉金融一體化的時限、進程、步驟等一系列具體目標，并通過出臺政策、地方立法的方式，將發展戰略和目標落到實處。這些具體目標的明確，能保證金融服務一體化的實施效果。金融一體化的目標可以概括為：在相同的法律、制度框架下，金融機構開展業務及金融消費者獲取金融服務得到相同的待遇和機會，長吉區域內居民、企業以及其他金融活動參與者享受相同質量的金融服務，實現長吉區域內金融資源的自由流動。確立金融一體化發展戰略，各級政府以及金融機構才能站在戰略的高度進行全方位、整體化的布局與操作。

3.完善金融基礎設施

區域金融服務一體化需要有完善的金融基礎設施來支撐，具體工作包括：

一是吸引域外金融機構入駐，鼓勵一體化區域內金融機構交叉設立分支機構。逐步吸引一批具有較強實力、競爭力的中外金融機構到長吉區域設立分支機構、區域總部及后臺基地與災備研發中心，在區域內實行一體化的經營管理策略，促進區域金融要素的自由流動，深化不同金融機構之間的競爭與合作。

二是搭建金融服務平臺。加快完善現代化支付結算系統，建立統一的社會和企業征信評估體系及區域資金市場，完善信用信息共享系統建設等，建立區域性營銷中心、交易平臺、研發中心。

三是培育健全的金融市場體系。成立外匯交易中心、黃金交易所、農產品期貨交易所、產權交易所等重要的金融交易載體，完善金融基礎設施，形成了較強的金融要素集聚、交易和綜合服務功能。

四是進行金融創新。比如，可以選擇成熟的區域設立國家區域金融一體化改革試驗區、城鄉金融一體化改革試驗區，探討頂層設計與基層實踐相結合的金融服務一體化的模式。

五是搭建信息共享平臺，使不同地區、不同銀行之間的信息實現互通。信息共享平臺能夠做到及時共享企業的貸款信息，避免某家企業在不同銀行機構辦理貸款時不斷地重復進行貸款申請、審查、資信調查、擔保等繁瑣的步驟。如果經濟區內擁有完善、統一的信息平臺，及時共享信息，能夠大大節省企業的交易成本，也能提高金融機構的業務辦理效率。

4. 完善區域金融一體化的制度與法規

政策的統一性是金融一體化的前提，國內外成功的金融一體化都是制度先行。建議在省政府領導下，由長吉雙方共同研究制定適于區域經濟金融一體化發展的制度、法規，規范長吉金融一體化的有序發展；協調產業政策、金融政策和金融監管，促進金融公共產品、基礎設施的整合，使區域內的金融參與者能夠自由地獲取優質的金融服務。

5.區域金融一體化與區域內產業結構調整相結合

金融一體化不是盲目的融合，金融是為經濟服務的，區域金融一體化必須有利于調整區域內產業結構，有利于提高區域綜合實力，形成增長極，帶動全局經濟的增長。因此，在區域金融一體化過程中，必須以科學的態度研究區域合作和經濟、金融發展的現狀，將區域金融一體化與區域產業結構調整相結合。具體來說，就是要制定區域規劃和產業政策，實施區域內的統一產業布局和分工，促進金融對重點產業的支持，實施區域內優勢互補、合理分工的原則，發揮各自的資源優勢，形成協調發展、合理分工的區域產業體系，互惠共贏。

三、長吉金融一體化發展的意義

(一)有利于長吉兩市金融資源的均衡配置

長春和吉林兩市在金融資源的規模、配置效率等方面存在著較大的差異，主要有以下幾個方面：

第一，從存貸比的差異看，長吉金融一體化能夠增加吉林市的間接融資供給。從資金的來源與運用來看，2009—2013年，吉林省金融機構各項貸款余額與各項存款余額的比值均為75%左右，同期長春市的金融機構各項貸款余額與各項存款余額的比值一直在90%附近，遠遠高于吉林省平均水平，而吉林市的比值一直在60%以下， 2011年僅為56.22%，低于吉林省平均水平20%左右。這表明，長春市在經濟社會發展中占用了其他城市的儲蓄資金，而吉林市卻一直扮演資金輸送者的角色。金融一體化能使吉林市在金融資源獲取上享受與長春一樣的同城化待遇，提高存貸比，增加信貸投放總量(見圖1)。

圖1 2009—2013年長吉兩市存貸比變化情況圖* 數據來源：根據中國人民銀行相關年報數據整理計算所得。

第二，從證券業發展情況看，截至2013年12月底，吉林省上市公司共39家，市值合計2 195億元，累計發行公司債券34.9億元，其中長春市上市公司20家，占全省的51%，市值合計1 200億元，占全省的54%，累計發行公司債券31.7億元，占全省的90%；吉林市上市公司共9家，占全省的23%，市值合計353億元，占全省的16%，累計發行公司債券3.2億元，占全省的9%。截至2013年2月底，吉林省新三板擬掛牌企業共34家，其中長春市有28家，占全省的82%；吉林市有2家，占全省的5%*數據來源：吉林省證監局。。從以上數字可知，在上市公司數量、市值、公司債券等直接融資指標上，長春市均明顯領先吉林市，吉林市在直接融資方面，潛力巨大，亟待提升。長吉金融一體化能夠加快吉林市直接融資的發展速度。

第三，從保險密度差異看，長吉金融一體化能夠加快吉林市的保險業發展。保險密度反映區域國民參加保險的程度，以及經濟和保險業的發展水平。從保險密度上看，長吉兩市也存在一定的差異。長吉保險密度走勢圖所表現出的差異情況，反映出長春市的保險密度要明顯高于吉林市，說明吉林市在運用保險工具，實現居民、企業避險和保值增值方面還應加快發展(見圖2)。

圖2 2000—2011年長吉保險密度走勢圖(單位：元)* 數據來源：根據《長春市統計年鑒》、《吉林市統計年鑒》數據整理計算所得。

第四，從小額貸款公司發展情況看，截至2013年12月底，吉林省批準成立小額貸款公司共551家，其中長春市90家，占全省的16%，吉林市69家，占全省的12%；全省小額貸款公司注冊資本金達到171.42億元，其中長春市39.99億元，占全省的23%，吉林市29.77億元，占全省17%；全省小額貸款公司累計發放貸款15 960筆，累計金額129.07億元，其中長春市1 931筆，金額為29.83億元，占全省23%，吉林市發放2 411筆，金額為29.86億元，占全省23%*數據來源：吉林省金融工作辦公室。。綜上可見，長吉小額貸款公司發展相對均衡，小額貸款公司在吉林市發展迅猛，對中小微企業融資難起到了緩解作用。

長吉金融一體化有利于突破地域交易壁壘、實現要素流的合理配置，促進金融業交叉融合、協同共進，實現市場在金融資源配置中的決定性作用。

(二)有利于降低融資成本

從兩地居民和企業融資成本來看，長春市和吉林市的資金成本是不同的。2013年吉林省貸款加權平均利率為7.22%，吉林市為7.38%，而長春市的貸款加權平均利率要低于全省的水平*數據來源：中國人民銀行長春中心支行。。這意味著每獲得一筆貸款，吉林市的企業和居民比長春市的企業居民要多付出更多的利息，說明長吉區域金融系統的資金流動并不頻繁和自由。除了貸款加權平均利率，吉林市的貸款擔保、中間業務費等都高于長春市。長吉金融同城化將實質性改變這一局面。

(三)有利于長吉區域金融總量、經濟總量的快速增長

金融一體化的直接作用是促進區域經濟增長，經濟增長又會進一步促進金融總量的增長。在長吉區域，長春的金融服務水平較高，金融體系發達，在金融一體化過程中，吉林對長春(先進地域)創新的金融制度模式和金融業務范式的學習和模仿，不僅會提高長吉兩地金融體系的效率，還會增強對周邊地區的輻射功能。金融一體化程度的加深有利于提高區域經濟擴散效應的程度，能更好地促進區域經濟的整體發展。總之，長吉金融一體化有利于做大長吉區域金融總量、經濟總量，實現經濟社會的快速發展，實現長吉對長吉圖開發開放先導區的腹地支撐功能，促進長吉圖開發開放先導區的經濟一體化。這一目標的實現將實質性改變中國在東北亞經濟格局中的地位。

(四)有利于推進城鎮化建設，促進長吉“新四化”的實現

黨的十八大報告強調要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。農業現代化和城鎮化是吉林省實現“新四化”的重中之重，而金融服務一體化將有利推動為我省實現“新四化”。

第一，金融服務一體化能夠為城鎮化提供資金支持。農村城鎮化發展的重要瓶頸之一就是資金的缺口，而通過金融服務一體化可以在很大程度上解決農村城鎮化的資金需求。第二，金融服務一體化能夠加快農業現代化進程。農業資金投入的增長可以依靠金融服務機構的增加及農民貸款途徑的拓寬，同時，金融機構可以利用信貸的杠桿功能，引導農業生產的結構調整和升級，降低市場風險。以上種種，能夠促進農業保險的發展，防范和化解農業經營的高風險[1]38。

四、長吉金融一體化發展的路徑選擇

(一)建立領導機構

建立省級金融一體化領導機構。由吉林省金融辦協調，中國人民銀行長春中心支行、省銀監局、省證監局、省保監局會同長春市、吉林市共同組成“長吉金融一體化領導小組”，制定政策、協調矛盾、研究問題，促進長吉金融一體化的快速發展。金融同業理事會應在“長吉金融一體化領導小組”之下建立，負責商討資費水平、利率標準、營業時間等金融業跨區域交叉經營中的具體問題，避免惡性競爭，體現協同創新。

(二)確立發展目標

長吉區域金融服務一體化發展的目標是建立覆蓋兩地的安全、統一、高效的金融服務體系，實現兩地金融機構清算體系、收費體系、信用信息體系以及資本要素的對接，更好地促進長吉經濟社會一體化發展，無差別地服務長吉兩地金融消費者，共同打造現代金融產業體系，建設先行區、區域金融一體化示范區、金融產品和服務創新試驗區[1]39。長吉區域金融服務一體化應按照“整體規劃、錯位發展，先易后難、循序漸進，統籌協調、合力推進”的思路，形成協同效應，把長吉經濟圈打造成為東北金融一體化發展的示范區。

(三)明確規劃內容

長吉區域金融服務一體化按照先易后難、循序漸進的思路，應先期規劃的內容主要有以下五項：

一是實現部分銀行業務同城化。包括存折和銀行卡業務、資金匯劃業務和票據業務的同城化。主要是指將兩地之間同行的部分業務視為同城業務，不收取異地業務手續費，如各類存單、銀行卡等；將部分跨行異地的銀行業務視為行內同城業務，不收取跨行手續費，降低長吉兩地跨行資金匯劃業務費用，推動吉林市部分金融機構加入長春的各種清算系統[5]。

二是實現銀行分支機構同城。向中國銀監會爭取政策扶持，允許銀行業金融機構(村鎮銀行除外)在長吉兩市轄區以同城方式設立分支機構。

三是建立金融供需信息平臺。利用互聯網金融跨越時空的優勢，做連接金融供需的紐帶，把金融供需信息平臺打造成網上金融超市，實現金融供給方與金融需求方最便捷接觸，減少中間環節，降低融資成本，從而促進資本要素自由流動。金融供需信息平臺建設運行得好反過來也會觸動和促進實體金融網點的融合與一體化。同時，金融監管機構適當放松異地放款、融資的限制，解決資金供求方信息不對稱的問題，減少資金流通的中間環節，實現金融資源市場化配置。

四是完善金融基礎設施建設。在完善金融基礎設施建設方面，關鍵是建立完善的金融業公共配套服務體系，統一區域金融服務標準，為下一步深度合作打下基礎，主要有三個方面：建立有統一網絡及公信力的區域內專門評估機構，負責固定資產、機動車輛、房地產評估等；實現區域內房地產抵押登記機關聯網，為開辦異地抵押、凍結手續創造條件，抵押登記可以跨區異地辦理，擴大貸款業務的展業范圍；政府信息平臺實現聯網，共享兩地公共管理信息，為金融機構異地間業務開展創造條件。

五是完善信用體系建設。在人民銀行征信系統基礎上，進一步規范信用評級，開展征信標準制定和推廣工作，完善信用信息采集，擴大信用信息覆蓋范圍，培養信用中介體系和專業服務機構等。

(四)制定實施方案

一是由長吉金融一體化領導小組制定長吉金融一體化工作規劃。規劃可以包括即年工作規劃、5年工作規劃和中長期工作規劃，使金融一體化工作不同階段的目標和任務清晰明確、切實可行，能夠分階段、分步驟落實。

二是制定科學務實、切實可行的實施方案，長吉金融一體化的實施可以按照如下路徑：

第一步，前期調研。廣泛聽取社會各界意見，反復論證，最終確定長吉金融一體化的整體方案。

第二步，與金融機構充分溝通。在一體化正式實施之前，金融辦需召集人民銀行、銀監局以及各家金融機構，共同商討實施細則、達成共識。

第三步，制定時間表，穩步推進。按照時間表上的計劃，確保商業銀行按時完成一體化進程。

第四步，采取新聞發布會、公告等形式，充分運用輿論工具，確保金融服務一體化的最終實施效果。

第五步，采取考核、檢查、舉報等手段，保障金融服務一體化的健康、有序運行。

(五)長吉金融一體化發展的創新思路

1.激發金融創新

首先，建設長春金融總部基地，鼓勵各種金融創新。省政府頒布的《吉林省金融創新拓展計劃》，對于金融產品、服務方面的研發有較大的激勵作用，近期取得了良好的效果。但是，政府應該制定更加有吸引力的激勵機制，使得金融創新能突破地區壁壘限制，引進發達地區的金融創新模式，吸引更多的金融機構來長春金融總部基地安家落戶，實現優勢互補、資源共享[6]。

其次，加強兩地金融機構的協同性，提高效率。發揮市場機制對資源的優化配置作用，促進兩地金融機構的合作，真正解決兩地部分企業融資難的問題，促進地區經濟發展，做好債券和同業異地票據市場業務，推進貸款類資產的證券化。

最后，加強金融科技對金融業的支撐作用。加強金融平臺的建設，在有能力的高校建立科技金融重點實驗室，對土地金融、互聯網金融、生態金融、科技金融等新形態金融進行研究，搶占市場先機，提高長吉兩地高科技金融與金融熱點的研究能力和水平，完善金融理論，加強金融工具和金融產品的開發，充分利用先行先試權，實現長吉金融業發展的新跨越。

2.金融人才為本

金融人力資源的質與量是區域金融的發展與振興的關鍵所在。應加強高校與長吉區域金融業的合作，不拘一格地引進“留得住、用得上”的各層次金融人才，形成以高層次金融人才為骨干、應用型技能型金融人才為基礎的人才結構，以滿足區域內金融業快速發展和金融總部基地建設的人才需求。建議金融機構和政府部門設立特殊人才引進的快速審批通道，以滿足金融一體化對專門人才的需求，為長吉金融一體化的實現提供有力的金融專業型人力資源支撐、后臺服務保障[1]40。

3.設立長吉新區

課題組建議由省政府牽頭，以長吉交界區域為中心設立長吉新區，建議該新區行政級別為副省級。此舉將強力促進長春吉林一體化發展，實現兩地資源的優化整合，吸引省內外知名企業、金融機構進駐新區，逐步使長吉新區成為帶動長吉金融一體化、經濟一體化發展的中心區域。這是近期推進長吉經濟一體化、金融一體化的強力舉措，國內已有許多成功運行的新區范例。

[1] 耿傳輝. 長吉金融一體化的現狀、困境與路徑研究[J].長春金融高等專科學校學報,2013(3).

[2] 韓俊，任興洲.建設統一開放競爭有序的市場體系[N].人民日報，2013-11-20(07).

[3] 魏清. 金融資源流動與長三角金融一體化研究[D].蘇州大學,2009：47.

[4] 黃飛鳴. 金融控制與貸款準備金政策工具的選擇[J]. 廣東金融學院學報,2009(3).

[5] 河南省人民政府公報.河南省人民政府辦公廳關于加快推進鄭汴金融同城的通知[R].2013(3):2

[6] 祖國，李誠固，張婧.公主嶺—長春同城化：都市區中心—邊緣型同城化研究[J].東北師大學報：哲學社會科學版，2013(1)：212-214.

[責任編輯：秦衛波]

Study on the Financial Integration Mode Comparision and Changchun-Jilin Financial Integration Development Path

GENG Chuan-hui1，2

(1.School of Marxism，Jilin University，Changchun 130012，China；2.Jilin Province Financial Culture Research Center，Changchun 130028，China)

Changchun-Jilin financial integration is an important part of Changchun-Jilin integration which is clearly put forward by Jilin province，the main core theory is through the orderly financial control by government to break the regional financial restrictions and achieve the decisive function of the market in the regional financial resource allocation.On the basis of the financial integration theory，the article fully compares the foreign and domestic financial integration modes，gains experience and plays a late-developing advantage to realize the inclusive finance and the rapid growth of the overall economy，and play a heartland support role to the Changchun-Jilin-Tumen Pilot zone.

Changchun-Jilin Integration；Changchun-Jilin；Mode Comparision；Development path

2014-08-25

吉林省社會科學基金項目(2013B267)；吉林省金融辦重點規劃項目(2013ZD01)；吉林省教育廳重大建言項目(2014J001)。

耿傳輝(1972-)，男，吉林長嶺人，吉林大學馬克思主義學院博士研究生，吉林省金融文化研究中心常務副主任，研究員。

F832.7

A

1001-6201(2014)06-0042-07