石家莊“一核四星”發展模式的區域經濟分析

孟祥林

(華北電力大學 思想政治理論課教學部，河北 保定 071003)

石家莊“一核四星”發展模式的區域經濟分析

孟祥林

(華北電力大學 思想政治理論課教學部，河北 保定 071003)

石家莊是“火車拉來的城市”，城市發展速度很快，在城市發展進程中，“交通樞紐”和“行政中心”這兩個因素起了重要作用。石家莊作為省會城市，在發展中也面臨諸多限制性因素：行政中心與區域中心不對稱，發展速度與城市內涵不對稱，文化底蘊與大都市形象不對稱。這要求城市發展進程中從“大石家莊”視角出發，在京津冀大背景下規劃石家莊城市體系，以正定、欒城、藁城、鹿泉(包括井陘)，構建“一核四星”的城市發展格局，才能夠形成“核心城市→次級城市→城市子群→小城鎮團”的四級結構，進而大都市與腹地得到有效整合，以石家莊為核心的京南都市體系得以形成，石家莊的城市影響力得到強化，在京津冀魯晉等大范圍內發揮重要作用。

石家莊；一核四星；區域經濟；聚集經濟

一、石家莊城市發展歷史分析

石家莊經過百年的發展，從獲鹿(今鹿泉)下轄的一個小村莊，發展成為了一個大都市，在發展過程中有兩個機遇是不可小視的：其一是經濟重心的遷移，其二是政治中心的遷移。前者即在石太路建好后，經濟中心從正定轉移至石家莊，后者即1968年河北省省會遷移至石家莊。從石家莊的發展歷程看，城市發展速度是比較快的，上述的兩次“重心遷移”推動了石家莊的城市發展逐漸進入了快車道。隨后在石德鐵路開通后，石家莊就成為了縱貫南北、連接東西的交通樞紐，圖1粗線條地展示了石家莊城市發展的一般歷程。新中國成立以前，石家莊的發展速度很慢。新中國成立后，在文革期間發展遭遇挫折，發展速度也在一段時間內放緩。從20世紀80年代以后，石家莊的發展速度開始加快，不但確定了向東發展的目標，而且將周圍的鄰近縣先后納入市區發展范圍。石家莊開始朝著大都市的方向發展。從20世紀90年代國家提出城鎮化發展戰略后，石家莊的發展也迎來了新的機遇。在“首都經濟圈”規劃中[1]，石家莊被納入了“1+9+3”發展規劃中，“1”即北京，“9”即河北省的張家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島、衡水、滄州、石家莊。“3”即天津市的寶坻區、武清區、薊縣。“1+9+3”計劃是在原先的“1+6+3”計劃的基礎上發展過來的，這個原先的計劃中不包括衡水、滄州和石家莊。在城市化進程中，人們越來越多地看重京津冀的發展歷史，三地在歷史上原本屬于同一行政區劃，在區域經濟發展進程中存在難以割舍的聯系。石家莊作為京南的第一個省會城市，在京津冀城市群發展中扮演著重要角色。石家莊為了謀求更大發展，不僅在城市內部發展結構上做文章，而且更加注意與周邊城市之間的聯系。從更加宏觀的區域經濟發展聯系上可以看出，石家莊在京津晉冀魯豫區域內屬于中心位置，在承接山東半島城市群、山西城市群、中原城市群以及京津“雙核”城市群[2]的影響力進程中有重要作用，為了營造更好的發展環境，石家莊正在著力構造“京津石三角形”，在這個三角形中，“京石邊”目前已經發展比較完善，但與保定整合發展的力度還比較欠缺，保定位于京石中點位置處，在承接京津向外疏解的職能方面較石家莊更有優勢[3]，所以石家莊與保定進行整合發展，可以讓兩個城市都從中受益。“津石邊”目前是“京津石三角形”構建過程中的短板，雖然津石之間已經有鐵路線相連，但目前的鐵路線還不能在兩個城市之間高效地建立聯系。盡快完善“京津石三角形”的津石邊，在推進京津冀一體化進程中發揮著重要作用。進入21世紀后，專家學者在“首都經濟圈”問題上曾經提出過多種建設構想，但所有這些構想都停留在理論層面。2014年伊始，京津冀一體化進入到了實質化階段，京津冀三地在經濟一體化進程方面開始進行高層對話。

圖1 石家莊城市發展過程

二、石家莊發展的制約因素

(一)區域中心與行政中心不對稱

在新一輪的京津冀一體化進程中，保定較石家莊更加具有區位優勢，“京津保三角形”正在構建中，在津保高速鐵路的“霸州—保定”段建成后，“京津保三角形”就得以構建，“京津保一小時”城市圈就從理論走向實踐。在京津向南疏解職能的過程中，保定應該是首選城市。保定不僅位于“京—石”中間，而且位于京津冀整個區域的中心，在歷史上曾經是河北省的省會所在地，歷史積淀加上區位優勢，使得保定較石家莊會有更多的發展機會。這種局面會使石家莊在一定程度上被邊緣化。石家莊位于河北省的中部偏南地區，在“環首都經濟圈”的第一輪構建中的“1+6+3”格局中，石家莊就被邊緣化，雖然在“1+9+3”的格局中成為成員之一，但并沒有進入實質一體化進程。在京津冀一體化進程中，保定被確定為疏解京津職能的首選城市，石家莊將被二次邊緣化。雖然作為省會城市具有行政優勢，但在區域經濟發展進程中會有潛在劣勢，這不利于石家莊深度發展。

(二)城市發展速度與內涵不對稱

石家莊的發展速度很快，從一個村莊發展成為一個中等規模的城市用了不到50年時間，隨后交通樞紐和行政中心兩個角色的變化，使得石家莊進入了發展的快車道。但是在發展進程中有關“速度”與“質量”之間的關系還需要妥善處理。我國正處于城市化進程的高峰階段，2013年河北省全省城市化率為48.12%，石家莊為55.72%。石家莊的城市化率不僅在全省是最高的，而且高出全國城市化水平52.57%這個數字3個百分點。城市是區域經濟發展的核心，但城市化不能“跑步走”，否則就會出現由于發展速度過快而導致的各種問題。石家莊在城市發展中還需要進一步進行功能區長久規劃設計，在主城市得到快速發展的同時，要從大都市發展層面考慮，加大衛星城市的發展力度。在城市體系建設過程中，要形成大中小多層次的城市體系。從而不斷強化城市內涵，強化城市特色，與保定進行整合的同時，要強化“對接京津”意識，為石家莊的城市發展營造“大空間”環境，讓城市發展得到“又好又快”的發展。

(三)文化底蘊與大都市形象不對稱

很多專家將石家莊比喻成為“火車拉來的城市”，石家莊由鐵路而興，說明城市是現代文明的產物，也說明了城市的歷史文化底蘊較薄。石家莊曾經是一個村名，后來作為石家莊車站的站名，而后成為城市名[4]。世界城市化進程的歷史表明，文化是城市的名片，每個城市突出其特色的依據在于張揚城市文化。石家莊在向大都市發展的過程中，在城市規模逐漸擴展的過程中，要精心打造城市的文化味。在此過程中，不能將思路禁錮在市區范圍內，要在整個轄區內挖掘文化因素，將其濃縮到市區建設中，同時應該將傳統文化的元素融入到城市發展中。石家莊雖然是一個現代化的大都市，但人們能夠從現代中感受到古樸，能夠感受到歷史文化內涵。在城市發展進程中，要將那些代表城市發展歷史的典型建筑保留下來，通過這些建筑將人們的記憶留住。別具風格的建筑、歷史文化名人雕塑、人性化的城市空間結構設計等都可以成為石家莊區別其他城市的重要標志。

三、核心城市發展的區域經濟理論分析

(一)聚集經濟理論

城市發展過程中，隨著城市規模逐漸擴展，城市對資源的容納能力也逐漸增加，資源在城市中聚集，由于共享某些公共資源而使成本節約，這種聚集效應越強，資源向城市聚集的愿望就會越高，城市的發展速度也就會越高。圖2說明了城市發展進程中的聚集效應變化過程。圖中的聚集效應線是一條倒U型線，在城市發展進程中，起初隨著城市規模擴大，城市的聚集效應逐漸增加，但是當城市發展到一定規模的時候，城市的聚集效應開始逐漸降低，這時候城市的聚集效應雖然在降低，但城市的規模還是在逐漸擴展，直到城市在發展進程中出現了聚集負效應的時候，城市的規模就不再擴展。在城市發展進程的不同階段，向外擴張的狀態是有差別的。圖中的L區，聚集力呈現上升狀態，擴散力呈現下降狀態，城市的聚集效應逐步提升，該階段城市的擴展速度很快。圖中的M區，聚集力呈現下降狀態，擴散力呈現上升狀態，但是聚集力仍然高于擴散力，但是凈聚集增長力在下降，這時候雖然城市規模仍然向外擴展，但擴展速度在不斷下降。F點是城市發展進程中由聚集經濟轉為聚集不經濟的分界點，在F點以右，資源再向城市中聚集，就會出現聚集不經濟問題。這時候城市發展進程中的擴散力就會逐漸超過聚集力，城市的規模不再擴展，城市在宏觀上不再以“攤大餅”方式向外擴展，而是在距離城市一定空間范圍外構建次級中心地，分解大城市的職能，這些次級中心地依托主城市逐漸發展成為威信城鎮。所以城市規模的擴展過程實際上就是聚集力和擴散力的較量，二者的均衡點就是城市以“攤大餅”方式向外蔓延的最遠點，越過這個分界點，城市在擴散力的所用下，在一定空間范圍內形成的次級城市越多，核心城市的影響力就會越大，城市體系就會越完善。次級中心地以同樣的方式，逐漸構造以自身為中心的次級城市體系，按照這樣的發展過程，在更加廣大的區域內形成多層次的城市體系，鎮級行政單元逐漸納入到城鎮化進程當中。

圖2 城市發展進程中的聚焦效應示意

(二)多核心理論

城市由單核心變為多核心是區域經濟發展規律所致。根據前文，在聚集力低于擴散力的時候，城市就進入發散發展階段。次級中心地在主城市的外圍成長為新的經濟核心，于是多核心的城市體系得以形成。在城市外圍出現多核心發展狀態的同時，主城市內部也開始出現功能分化，主城市內部也會出現多個經濟核心。城市由單核心發展為多核心，說明城市的規模在擴展，也說明城市的功能變得更加復雜化。城市在單核心階段，規模一般都比較小。在城市結構理論中，1945年哈里斯和烏爾曼就提出了多核心城市模型，如圖3所示。這個城市結構符合相關原則、融合原則、適宜原則以及支付原則。“相關原則”即具有相同或者相似職能的功能區布置在一起，如低級住宅區布置在了批發商業區和中心商業區外圍，高級住宅區也集中連片地布置在了中心商業區的另外一側，重工業區也是選擇了集中布置。“融合原則”即相互之間存在矛盾的功能區不能布局在一起，圖中的重工業區和高級住宅區之間的距離就相對較大，重工業區布局在了低級住宅區的邊緣區。“適宜原則”即功能區的布局與本身的功能特點相示意，圖中的住宅區布局在了市區的邊緣，而商業區則布局在了城市的中心地帶，住宅區的占地面積較大并且不會產生較大的商業價值，所以布局在城市邊緣地帶，市中心地帶的土地供給無彈性，且商業價值很高，所以一般都是商業中心的聚集地，隨著城市規模擴大，城市也會由單個商業中心擴展為多個商業中心。“支付原則”即功能區的布局與地租的承受能力是一致的，在距離城市中心的不同位置上，地租水平是有差別的，經濟行為與其地租的承受能力是對稱的。商業行為在堅持利益最大化原則的基礎上，在距離城市中心的不同區位上布局，在聚集商業中心較近的位置上，生活用地會讓位于商業用地。在城市規模逐漸擴大進而同一區位上的地租水平提高時，相應區位上的生活用地會讓位于商業用地。這種“利益驅動”方式也不斷迫使住宅區向城市邊緣遷移。“哈里斯—烏爾曼”城市結構模型中，高級住宅區布局在了城市的邊緣，這與城市發展的一般規則是一致的。當然由于不同國家的情況不同，這種區位選擇也是有差異的，由于哈里斯和烏爾曼是美國學者，這種情況只是反映了美國的城市結構的一般情況，并且根據20世紀中葉的情況對美國未來的城市結構發展趨勢進行了判斷，事實表明美國目前的城市結構就是這樣的。但是像澳大利亞這樣的國家，富人一般還是選擇在接近城市中心的地方居住，而窮人的住宅區則選擇在距離城市中心相對較遠的區位上。

圖3 多核心城市結構

四、“大石家莊”發展目標下的四級城市體系構建

石家莊是在一個小城市的基礎上在短時間內發展起來的，城市基礎設施完善速度不能跟進城市發展速度，在城市迅速發展的情況下，城市功能急需向外圍空間擴張。如圖4所示，石家莊由于交通、山脈以及河流等因素的影響，在拓展空間方面會受到負面影響。石家莊的西側是太行山，在山前沖擊平原上發展城市，使得石家莊在發展方向上應該是向東。從圖4中可以看出，石家莊除了受到地形限制外，河流和交通線也對城市的發展產生了重要影響。河流使得石家莊向北發展的空間較小，如果市區向北拓展，就不能按照傳統意義的“攤大餅”方式向外擴展，只有通過“分塊發展”才是石家莊的理性選擇。高速公路線也將石家莊分割為幾個區域，這就更加需要石家莊在長遠發展中要進行分區規劃，將不同區域充分進行整合。從圖4可以看出，石家莊在外圍空間拓展方面，需要有“大石家莊”思路，以石家莊為中心，通過近域拉動遠域，以小范圍輻射大范圍，才能夠擴展石家莊的城市影響力，將更大腹地逐漸納入到“大石家莊”范圍內。

目前石家莊已經形成了“一城四星”的發展格局，即以石家莊為核心，在外圍地區形成了藁城、欒城、鹿泉和正定等四個小城市，分擔石家莊職能并與石家莊主城市整合在一起，這是“大石家莊”的核心區域，在核心區域的影響下逐漸向外擴張，藁城、欒城、鹿泉(包括井陘)和正定分別稱為向外圍擴展的次級中心(如圖5)，分別形成以這些次級中心為核心的“城市子群”，拉動更多縣域發展，將一般的縣域通過次級核心城市與石家莊主城市融合在一起。縣域小城市突破行政區劃限制，對中心鎮充分整合，形成“小城鎮團”，于是在“大石家莊”發展思路下，在城市體系構建過程中，就逐漸形成了“核心城市—次級城市—城市子群—小城鎮團”的四級結構，城市在這種發展格局下，不僅讓城市的城市化水平更高，而且也促進了農村城鎮化進程。“大石家莊”對于整合保定并構建“京津石”三角形有重要作用，“大石家莊”有更大的城市影響力，能夠更好地承接京津影響，更好地發揮省會作用，并在京津冀魯晉大范圍區域中，發揮區域中心城市的職能。

圖4 石家莊城市發展過程

五、“一核四星”模式的石家莊城市“子群”設計

石家莊是京南的第一個大都市，作為河北省的省會城市，正在以較高的速度發展。石家莊在京南的位置非常重要，在濟南、鄭州、太原和北京這四個城市圍成的區域中處于中心位置。該區域是環渤海區域的重要組成部分，石家莊在東西和南北兩個方向上具有重要的承接作用，擴大石家莊的影響力，能夠將京津的城市輻射承接到濟南、鄭州和太原，將京津冀城市群、中原城市群、山東半島城市群以及太原城市群連接在一起。如圖5所示，石家莊在行政區劃范圍內處在區域中心位置，地理中心與區域經濟中心一致，有利于以石家莊為中心構成“大石家莊”城市體系。“一核四星”中的“一核”即石家莊，“四星”即藁城、欒城、鹿泉、正定，分布在石家莊的東南西北四個方向上，有利于石家莊在各個方向上均勻施加影響力。從圖上可以看出，行唐、靈壽、平山、井陘等這些面積較大的區域，行政中心一般都選擇靠近石家莊的區位上布局，這更有利于形成以石家莊為核心的城市體系，并在此基礎上逐漸向周邊擴展，構建以石家莊為核心的分級發展格局。

圖5 石家莊“子城市團”設計

(一)正定“子群”

正定“子群”以正定為核心，由正定、新樂和行唐三個小城市構成，這三個小城市中，以新樂為中心的鄉鎮級行政單元最少，正定與行唐的都相對較多。以正定為中心，周邊有新安鎮、諸福屯鎮、南牛鄉、西平樂鄉、南樓鄉、曲陽橋鄉、北早現鄉等七個鄉鎮，這里是鐵路和公路交匯的地方，區位優勢明顯，與正定一起構建規模較大的城市團。行唐與正定情況相似，以行唐為中心，周邊的安香鄉、翟營鄉、上碑鎮、上方鄉、玉婷鄉、南橋鎮、獨羊崗鄉等形成以行唐為中心的小城市團，該小城市團也是鐵路與公路交匯的地方，對于小城市團建設，以及強化行唐的城市影響，提供了較好的基礎條件。新樂附近只有協神鄉、木村鄉、承安鎮以及彭家莊回族鄉等四個鄉鎮，在空間上呈線性排列，不利于形成以新樂為中心的小城市團。只有不斷強化正定對新樂的影響，并且以新樂為中心，由上述四個鄉鎮構成的小城市群，才能夠發揮新樂在行唐和正定之間的承接作用。從圖6可以看出，在“行新正”(“行唐—新樂—正定”)三角形中，“行唐—正定”這條邊不但距離大，而且鄉鎮中心很少。所以為了促進“行新正”三角形快速發展，需要在該三角形的基礎上，以安香鄉、南樓鄉和協神鄉為頂點構建“小三角形”，該小三角形的三個頂點分別位于“行唐子團”“正定子團”和“新樂子團”上，對“大三角形”形成更好的連通作用。

圖6 正定“子群”示意

(二)藁城“子群”

藁城“子群”以藁城為中心，由藁城、無極、深澤、晉州、辛集等小城市構成。如圖7所示，這五個小城市中，藁城、晉州和辛集沿重要交通線形成了串珠狀城市鏈，該條鏈應該成為石家莊向東延伸的主導方向，通過藁城將無極、深澤、晉州和辛集等小城市整合在一起，幾個小城中，除了深澤外，其余小城市的中心鎮都比較發育，所以可以構建以小城市為核心、以鎮為主體的城鎮群。圖中分為4個區，A區的中心鎮分布密度最大，B區和C區次之，D區的中心鎮密度最低。從圖上可以看出，中心鎮的區劃歸屬與彼此之間的空間聯系存在著嚴重不對稱。A區內的中心鎮屬于藁城轄區，但是這個中心鎮分別位于河流和交通干線南北兩側，北側區域的中心鎮在區域聯系上與無極可以形成較好的區域整合，南側區域的南營鎮和長安鎮與藁城可以形成較好的區域聯系。同樣，B區的馬于鎮，與辛集轄區內的新壘頭鎮和位伯鎮聯系相對比較緊密，整合在一起有利于彼此發展。根據區域經濟發展需要，藁城“子群”需要以藁城、無極和“晉州+辛集”構成石家莊東側的三個以中心鎮為主體的“城鎮團”。將交通線北側的分屬藁城轄區內的中心鎮與無極建立緊密的區域聯系，同時將晉州和辛集聯合在一起發展，逐步構造出“晉州+辛集”“城鎮團”。三個“城鎮團”之間彼此呼應，在交通線兩側逐漸構建兩條“小城鎮帶”。在此基礎上逐漸擴大影響范圍，將深澤納入到“城鎮團”中，在石家莊東側形成以“藁城”為核心的藁城“子群”。

圖7 藁城“子群”示意

(三)欒城“子群”

欒城“子群”以欒城為中心(如圖8)，由欒城、元氏、贊皇、高邑、趙縣等小城市構成。五個小城市以元氏為連接點形成了“欒城—元氏—趙縣”三角形和“元氏—贊皇—高邑”三角形，前者是欒城“子群”的核心，后者在前者的影響下不斷發展。欒城“子群”區域內有三條重要的交通線，該區域內的重要中心鎮在兩個高速公路之間分布密度最大，該區域成為欒城“子群”的核心區，沿兩條交通線逐漸發展成兩條“中心鎮鏈”。從圖上可以知道，“核心區”在欒城“子群”的面積中占有一定的比例，但是“核心區”東西兩側的廣大區域仍然處于分散發展狀態，所以為了將更大的區域進行融合發展，就需要依托前文所述的兩個三角構建“中心鎮環”。如圖所示，該環分為兩部分，其一是“發展環”部分，即“張楞鄉—蘇村鄉—南佐鎮—姬村鎮—竇嫗鎮—冶河鎮—梅花鎮—前大章鄉—韓村鎮—南柏舍鎮”等構成的“C”環，環經過區域中心鎮密度大，環上的鎮可以與環包圍的區域緊密融合在一起，將核心區的影響力擴展到非核心區；其二是“擴展環”部分，該部分“C”環上中心鎮的密度很低，充分發展“擴展環”能夠將贊皇與高邑整合在一起，在“擴展環”充分發展后，前文述及的兩個“三角形”就能夠發展更加充分，欒城“子群”以欒城為核心的石家莊南側城市團就得以形成。

圖8 欒城“子群”示意

(四)鹿泉“子群”

鹿泉“子群”以鹿泉和井陘為核心，由鹿泉、井陘、平山、靈壽等小城市構成。圖9展示了鹿泉“子群”中鎮級行政單位的空間分布情況。靈壽、鹿泉和井陘位于“C”環上，平山位于“C”環的中央。圖中的“C”環分為三個部分，第一部分位于“古月鎮—塔上鎮”，該部分位于鐵路北側，屬于平山區劃范圍。第二部分位于“狗臺鄉—威州鎮”，該部分由平山(三汲鄉)、靈壽(狗臺鄉、牛城鄉)、鹿泉(黃壁莊鎮、李村鎮、宜安鎮、石井鄉)和井陘(威州鎮、孫莊鄉)等組成。第三部分位于“上安鎮—南嶼鎮”，包括井陘轄區內的上安鎮、賈莊鎮、鳳山鎮、南峪鎮等。其中第二部分是最重要的，該部分跨越了四個縣域行政單位，以四個小城市為頂點形成了“平行四邊形”區域，該區域由鹿泉承接石家莊的影響，以鹿泉為核心，將井陘、平山和靈壽緊密聯系在一起，在石家莊西側形成了鹿泉“子群”。

圖9 鹿泉“子群”示意

〔1〕 馬建章.新形勢下首都經濟圈功能定位、戰略重點和保障機制研究[J].城市,2012(12):19-24.

〔2〕 孟祥林.“雙核+雙子”模式的京津保唐城市體系構建與對策分析[J].城市,2009(4):33-40.

〔3〕 孟祥林.“雙三角”模式的保-石力量對比與京津冀城市發展對策分析[J].中國名城,2012(1):12-19.

〔4〕 劉信.石家莊城市文化形象定位的基本要素[J].中共石家莊市委黨校學報,2011(2):38-42.

(責任編輯 周吉光)

Regional Economic Analysis for Shijiazhuang Based on "One-Core-Four-Star" Development Pattern

MENG Xiang-lin

(North China Electric Power University,Baoding,Hebei 071003)

Shijiazhuang is a city "pulled by train",and urban development speed is very high.In the process of urban development,the factors of "hub" and "administrative center" have played important role.As a provincial capital city,Shijiazhuang also faces many restrictive factors for development:the asymmetry between administrative center and regional center; the asymmetry between development speed and the connotation of the city; the asymmetry between culture and city image.Because of the reasons above,the process of urban development for Shijiazhuang must based on "Big Shijiazhuang" perspective."Big Shijiazhuang" urban system can be constructed as "One-Core-Four-Star" pattern,four sub-urban centers circling Shijiazhuang are Zhengding,Luancheng,Gaocheng,Luquan (including Jingxing),four levels urban system at the same developed:core city→secondary city→subgroup→small group.In turn,metropolis and the hinterland can be effectively integrated,Shijiazhuang urban system as the core of south Beijing area is formed,and Shijiazhuang also play more and more important role within the large scope of Beijing,Tianjin,Hebei,Shandong,Shanxi.

Shijiazhuang; one-core-four-star; regional economic; agglomeration economy

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.009

2014-04-29

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.009.html 網絡出版時間：2014-12-29 15：30

孟祥林(1969—)，男，河北保定人，博士，華北電力大學思想政治理論課教學部副教授，主要研究方向：馬克思主義中國化、區域經濟學、人力資源管理、教育管理。

F061.5

A

1007-6875(2014)06-0043-07