鮑盛祥,張 情,魏 浩,周 蕾,賀 歡
(中南民族大學 管理學院,武漢 430074)
2013年中央1號文件明確指出,要“穩定農村土地承包關系,堅持依法自愿有償原則,引導農村土地承包經營權有序流轉”,“加快農業現代化建設,充分激發農村生產要素潛能”.土地是最為基礎的農業生產要素,積極、有序地引導農民進行土地流轉,是實現農業現代化的關鍵.因此,研究農民土地流轉的影響因素具有重要的現實意義.
關于我國土地流轉問題的研究,學者們大多是從客觀的角度出發,來研究影響農民進行土地流轉意愿的因素.這些因素主要分為三類:一是個人特征,如年齡、受教育程度等[1,2];二是家庭特征,如非農就業情況以及非農收入;三是社會保障,如養老保險、醫療保險、社會福利等[3].這些研究在不同的程度上證實,個人特征、家庭特征和社會保障均會對農民的土地流轉意愿產生顯著的影響.
相對于上述客觀因素,對農民土地流轉的主觀影響因素研究卻未受到足夠重視.根據農戶理性行為理論,農民在流轉土地過程中的收益和成本兩方面是影響農民選擇土地流轉行為的主要因素.其中,農民對流轉土地的預期收益取決于農民對受轉方的信任度[4];農民對流轉土地的成本取決于農民對“土地養老”觀念的認同度[5,6].此外,農民對土地流轉過程中的收益與成本預期也可能受到其它因素的影響.例如,政府政策作為影響農民認知的宏觀環境對農民的流轉行為也會產生一定的影響[7].
因此本文嘗試分析農民對受轉方的信任度,農民對“土地養老”觀念的認同度與土地流轉意愿之間的關系,同時,將政府政策作為調節變量引入到研究模型中,以屬于貧困連片山區的咸豐縣為例,進行實證研究,對前述所提出的假設進行檢驗,最終形成邏輯一致的研究結論.找出影響貧困連片山區農民土地流轉意愿的影響因素,以期豐富農民土地流轉影響因素的理論研究并為當前推進貧困連片山區農村土地流轉提供政策建議.
1.1.1 自變量
對受轉方的信任度.農民對受轉方的信任度能夠在一定程度上反映農民的預期收益,農民對受轉方的信任度越高預示著農民對受轉方預期收益越高,越愿意把土地流轉給信任度高的農民.
對“土地養老”觀念的認同度.農民對“土地養老”觀念的認同度在一定程度上反映了農民對土地流轉的成本.這種農民對“土地養老”觀念的認同度越高,對土地的依賴程度就越高,這種依賴更多的表現在農民對土地經濟和生活保障功能的依賴[8].對于貧困地區的農民來說,如果放棄了土地就等于放棄了他們賴以生活的基礎以及以后的養老保障.
對國家土地流轉政策的了解程度.國家土地流轉政策的出臺會對農民土地流轉意愿起到重要的影響,國家為促進貧困連片山區農民土地流出而采取的各種措施,在一定程度上,可以提高農民對受轉方的信任度,同樣也會使農民對土地的依賴程度減弱,進而影響貧困連片山區農民的土地流轉意愿.
1.1.2 控制變量
目前學界已有部分學者通過實證研究證實戶主的年齡和文化程度對農民土地流轉意愿具有重要的影響,更通過實證分析證實非農就業和社會保障對農民土地流轉意愿具有正向影響[9],基于以上原因本文選取戶主的年齡、戶主的文化程度、非農收入占比和是否購買社會保險作為控制變量.
具體的變量描述見表1.

表1 變量的描述
作為調節變量必須滿足以下3個條件:(1)自變量必須顯著的影響調節變量;(2)自變量必須顯著的影響因變量;(3)當在自變量與因變量回歸時,加入調節變量,會使自變量的顯著性明顯變弱.因此為了檢驗本文的假設,構造了如下回歸模型:
X7=?0+β1X1+β2X2+β3X1+β4X4+β5X5+ε,
(1)
Y=?0+β1X1+β2X2+β3X1+β4X4+β5X5+ε,
(2)
Y=?0+β1X1+β2X2+β3X1+β4X4+β5X5+
β6X7+ε,
(3)
X7=?0+β1X1+β2X2+β3X1+β4X4+β5X6+ε,
(4)
Y=?0+β1X1+β2X2+β3X1+β4X4+β5X6+ε,
(5)
Y=?0+β1X1+β2X2+β3X1+β4X4+β5X6+
β6X7+ε.
(6)
在進行數據搜集時,綜合考慮到勞動力轉移等因素選取了勞動力轉移較多的東門溝村作為調查的樣本地區.本次農民土地流轉意愿調查共發放170份問卷,回收調查問卷162份 ,剔除回答錯誤或答非所問的無效問卷,最后有效問卷共計154份,有效回收率90.6%.
本次在東門溝村除了進行問卷調查之外,還與當地農民進行了深度訪談.訪談圍繞著三個部分:第一部分是戶主個體特征,主要包括戶主的年齡和受教育程度.第二部分是農民家庭非農就業情況,非農收入情況和社會保障購買情況;第三部分是農民對土地的認知情況,包括是否認識土地有養老的功能,對農村土地流轉的政策是否了解,若流出土地,對受轉方的要求,是愿意流出給自己親戚朋友或者其他種植大戶.
表2所示為自變量和因變量之間的相關系數矩陣,由表2可以發現自變量之間以及自變量與因變量之前具有很強的相關性,因此可以進一步做回歸分析.

表2 相關系數矩陣
*在0.05水平(雙側)上顯著相關;**在0.01水平(雙側)上顯著相關
為了準確的分析調查數據,本文采用SPSS17.0統計軟件對調查獲得的各項數據進行回歸分析,以此來對研究假設進行驗證.數據的分析結果如表3和表4所示.
表3反映的是變量X7對X5的調節作用.模型(2)表示的是變量X5與Y的回歸結果,回歸系數為0.69,在0.05的顯著性水平下通知了檢驗,F值為24.69,說明農民對受轉方的信任度與其土地流轉意愿呈正向相關關系.模型(1)自變量X5與調節變量X7在0.01的水平下顯著正相關;模型(2)自變量X5與因變量Y在0.05的顯著性水平下顯著正相關;模型(3)當加入調節變量后,結果發現調節變量X7與因變量Y在0.01的顯著性水平下顯著正相關,而自變量的顯性水平則下降,P值增大到0.272,這說明變量X7具有顯著的調節作用,因此國家土地流轉政策的實施能夠影響貧困連片山區農民對受轉方的信任度,進而影響其土地流轉意愿.

表3 回歸結果(1)
注: Sig為回歸方程的顯著性概率
表4反映的是變量X7對X6的調節作用.模型(5)表示的是變量X6與Y的回歸結果,回歸系數為-0.070,在0.01的顯著性水平下通知了檢驗,F值為27.238,說明農民對“土地養老”觀念認同度與其土地流轉意愿呈負相關關系.模型(4)自變量X6與調節變量X7在0.01的水平下顯著負相關;模型(5)自變量X6與因變量Y在0.01的顯著性水平下顯著負相關;模型(6)當加入調節變量后,結果發現調節變量X7與因變量Y在0.01的顯著性水平下顯著正相關,而自變量X6的顯性水平則下降,P值增大到0.131,這說明變量X7具有顯著的調節作用,因此國家土地流轉政策的實施能夠影響貧困連片山區農民對“土地養老”觀念認同度,進而影響其土地流轉意愿.

表4 回歸結果(2)
注: Sig為回歸方程的顯著性概率
經過以上研究,本文得出如下結論:(1)農民對受轉方的信任度與農民土地流轉意愿正相關,農民更愿意把土地流轉給自己信任度高的親戚朋友;(2)農民對“土地養老”觀念認同度與貧困連片山區農民土地流轉意愿負相關,對“土地養老”觀念認同度越高的農民越不愿意流出自己土地;(3)對國家土地流轉政策的了解程度起著重要的調節作用,貧困連片山區農民對國家土地流轉政策的了解程度在一定程度上可以影響農民對受轉方的信任度和對“土地養老”觀念認同度,進而影響貧困連片山區農民土地流轉意愿.
4.2.1 加大國家土地流轉政策的宣傳
通過調查發現,農民不愿意流出土地主要一方面原因就是擔心土地流轉出去之后失去承包權,這充分說明他們對國家的土地流轉政策認知還相當不夠,致使他們在土地流轉中存在很多顧慮,另一方面人們長期生活在一種落后的認知,如“土地養老”這種認知都是根深蒂固的,很難在短時間內能夠改變.而且政府在土地流轉工作中存在著“失位”和“缺位”的現象,因此要改變這種情況,提高農民的認識水平和科學文化素質,需要整體提高人們的認識水平.應該充分發揮村組織的作用,做好宣傳、引導、監管和約束,要把土地流轉工作納入到村組織的年度工作計劃中去,要設有專門管理農村土地流轉的工作人員,同時加強對長期拋荒的土地的管理,對非法買賣土地的行為要嚴厲打擊.
4.2.2 加強農村社會信用體系建立,降低土地流轉的信任風險
我國農村社會屬于一種“鄉土社會”,由血緣、地緣關系產生的生產和協調組織之間的習俗、習慣等非正式制度主導著資源配置功能,村莊內部是一個熟人社會,村民之間非常熟悉,對于土地流轉,大多數情況下不需要簽訂書面協議,而只是口頭協議.然而我們調查發現,農民承包土地之后反悔的可能性很大,而且歷史上部分地方土地政策也是朝令夕改,因此在這種非正式方式下流轉的土地引發了很多后續的補償問題,容易造成矛盾,久而久之造成了農民的信任感降低,不愿意流轉自己土地.為了降低土地流轉的信任風險,應該加強農村信用體系建設,可由政府出面組織成立擔保公司,在農民土地流轉過程中進行擔保.同時也要規范農民土地流轉的交易過程,鼓勵農民進行規范交易,簽訂書面協議.
參 考 文 獻
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