金融業支持山西省文化產業發展問題研究

周立群

摘 要：近年來，山西省文化產業發展速度明顯加快，但融資難嚴重阻礙了文化資源的進一步開發和挖掘。為了實現山西省文化產業又好又快發展，需要著力改進和提升對文化企業的金融服務。應綜合利用銀行信貸、資本市場、保險服務等多樣化的融資渠道，引入多元化的投資主體，并建立健全相關配套機制。

關鍵詞：文化產業；金融支持；融資；文化強省

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0133-02

黨的十七屆六中全會提出要推進文化創新，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。山西省文化資源眾多且類型豐富，大力發展高附加值的文化產業對于山西調整產業結構、轉變經濟發展方式、提升區域綜合競爭力具有舉足輕重的重要意義。在山西省做大作強文化產業的過程中，作為現代經濟核心的金融業應該發揮更加積極的作用。

一、山西省文化產業發展現狀

“十一五”以來，山西省文化產業取得了長足的發展，全省文化體制改革不斷提質提速，產業增速明顯加快，文化產業正在成為山西新的經濟增長點。同時，山西省文化產業仍然存在著一些不足，面臨艱巨的挑戰。

（一）優勢和機遇

三晉文化燦爛輝煌，在發展文化產業方面具有得天獨厚的優勢。山西擁有以五臺山、雁門關為代表的佛教與邊塞文化、以喬家大院為代表的晉商文化、以洪洞“大槐樹”為代表的根祖文化、以八路軍總部舊址為代表的太行文化和以壺口瀑布為代表的黃河文化。依托豐富的文化資源，近年來山西打造了舞劇《一把酸棗》、京劇《走西口》、晉劇《傅山進京》、大型情境體驗劇《又見平遙》等一批兼具社會效益和經濟效益的精品力作。

為了實現文化產業大發展大繁榮，山西省出臺了一系列政策措施，這為文化產業實現跨越式發展提供了難得的機遇。山西制定了“大作品表現、大集團運作、大景點支撐、大會展集聚、大服務引領”的“五大戰略”，提出“要像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設”。與此同時，政府對文化產業的投入逐年提高，為文化改革發展注入了強大推動力。

（二）不足和挑戰

但是也應該清醒地認識到，文化資源大省并不意味著必然成為文化產業強省。盡管山西形成了山西廣電傳媒集團、山西出版傳媒集團等骨干文化產業集團，但產業鏈延伸不夠，產業整合程度仍需進一步提升，文化資源優勢還沒有真正有效地轉化為產業優勢和經濟優勢。國有文化企業市場意識不強，傳統體制的慣性依然存在，未能形成成熟的經營模式，缺乏品牌效應和核心競爭力，發展后勁不足。民營中小及微型文化企業缺乏相應的品牌和信譽，專業人才短缺，發展困境更為突出。而且，面對國內文化市場異常激烈的競爭，山西和發達省份相比仍有很大差距。在諸多困難和挑戰中，文化企業融資難尤其值得關注。資金不足制約了山西省文化產業的持續、健康發展。

二、山西省文化產業投融資中存在的主要問題

山西省已經推出了一些促進金融業與文化產業積極互動、良性循環的政策措施，在實際工作中也取得了不少成效。但是文化產業發展過程中的投融資瓶頸依然存在，尤其是中小企業的資金需求仍得不到充分的滿足，這嚴重阻礙了山西省文化產業的進一步發展。美國、日本等文化產業大國和中國北京、深圳等地區的成功經驗表明，多樣化的融資渠道和多元化的投資主體是文化企業得到可持續資金支持的關鍵。而山西省在這兩個方面均面臨著一些問題。

（一）融資渠道不暢

目前，山西省文化企業主要通過傳統的銀行信貸方式獲取資金。多數文化企業具有固定資產較少、無形資產占比大的資產結構輕型化特征，在融資過程中往往面臨著缺乏合格抵押品以及抵押品價值難以估量的現實困難。文化產品的開發大多生產周期長、前期投入大、資金回收慢、收益不確定，因此銀行在信貸經營過程中更傾向于將資金貸放給有較穩定現金流、具有一定經營實力和盈利能力的大型文化企業，以保障信貸資金的安全。大量規模小、具有一定市場潛力的文化企業則很難從銀行獲取所需資金，進而喪失了發展動力和發展空間。同時，銀行貸款一般審批周期長、程序復雜，難以及時滿足文化企業的需要。

（二）投資主體單一

民間資本和外資參與山西文化產業的程度不足，市場化融資體系需進一步完善。政府投資固然可以為文化產業的發展提供強有力的資金支持，但單純依靠政府支持顯然難以填補文化產業巨大的資金缺口。且山西作為中部欠發達省份，經濟總量偏小，各方面建設都急需資金，財政支出給予文化產業的支持比較有限。

山西省已有宇達集團等優秀的民營文化企業，也有民營企業山西遠鑫集團投資建設北京晉商博物館的成功案例，但這與文化產業快速發展的需要仍不相稱。民間資本參與不足的原因一方面在于文化產業高投入、高風險的特征阻礙了風險厭惡性投資者進入。另一方面山西省支持民間資本進入文化產業的政策措施還需要進一步細化和完善。考慮到文化產業涉及意識形態領域的特殊性，國家對于外資進入某些重點領域提出了準入限制，加之山西地處內陸，因此文化產業在利用外資方面存在著一定的制約。

三、金融業支持山西省文化產業發展的相關建議

通過幾年來的努力，山西省已經初步形成了金融業支持文化產業的政策體系。充分調動各方面的積極性，進一步解決文化企業融資難問題，是實現山西省文化產業跨越式發展，真正把山西建設成為文化強省的必由之路。金融機構要深刻認識到文化產業大發展大繁榮對山西省轉型發展的重要意義，進一步貫徹落實《山西省金融支持文化和旅游產業發展實施意見》。

（一）進一步改進對文化企業的信貸服務

針對文化企業固定資產不足、資產可抵押性相對較弱的特點，銀行應積極開發適合文化企業的多層次信貸產品，為文化企業提供更多樣、更有針對性的服務。對此，一些金融機構和文化企業已經進行了很多有益的探索。例如，國家開發銀行山西省分行以景區門票收費權質押及企業經營性資產抵押為主要擔保方式，向太原晉祠環境綜合整治等項目提供了資金支持。在已有成功經驗的基礎上，銀行應不斷完善專利權質押貸款、版權質押貸款，應收賬款質押貸款、融資租賃貸款等方式，并不斷探索更加多樣化的貸款品種。同時，為了降低信貸風險，商業銀行應結合文化企業的實際情況建立科學、合理的信用評級制度和無形資產評估體系。在銀行自身強化信貸創新的基礎上，應進一步發揮山西省文化產業發展專項資金的作用，為文化企業融資提供擔保、貼息等政策措施。推動建立文化投融資擔保中介機構和文化產業無形資產評估機構，共同改進對文化企業的信貸服務。endprint

（二）充分利用資本市場，擴大文化企業直接融資規模

中國間接融資體系較為完善，相比之下，直接融資還有很大的發展潛力。山西省應選擇重點文化企業進行上市培訓，各部門也應為文化企業上市提供更多支持，力爭通過資本市場籌集更多資本金，增加市場競爭力。對符合條件的企業，應指導其通過發行公司債、企業債、票據等進行融資。可以積極向外推介一批處于發展初期但具有良好市場前景的文化企業，吸引風險投資基金、私募股權基金進入，以滿足文化企業的資金需求，促進其健康發展。此外，可以穩妥推進文化產業項目資產證券化試點。晉中市嘗試以平遙古城、綿山景區、喬家大院三大旅游景點的門票收入作為資產，由券商發行資產證券化產品。如若該產品發行成功，將為山西省旅游文化產業融資開拓新的渠道。

（三）積極開發適合文化企業的保險產品

鼓勵保險機構進一步完善對文化企業的保險服務，加強保險產品創新，并針對文化企業的實際經營情況確定合理的費率。鼓勵保險公司開展信用保險業務。中國出口信用保險公司曾為電影《夜宴》的海外發行提供了一年的出口信用保險，這為我們提供了有益的借鑒。山西出版傳媒集團是全國版權“走出去”重點單位，同時，華晉歌舞團、廣靈剪紙文化產業園區等多家企業入選國家文化出口重點企業。對此，保險機構應提供完善的出口信用保險服務，鼓勵山西省文化企業參與國際競爭。

（四）引入多元化的投資主體

解決山西省文化企業融資難的問題，政府投入和社會參與應有機結合起來。政府應繼續在財稅政策方面加強對公益性文化單位的支持力度。對于經營性文化單位，應創造良好的投資環境，引入多元化的投資主體。2012年文化部出臺了《關于鼓勵和引導民間資本進入文化領域的實施意見》，山西應繼續通過各項優惠政策提升民間資本投資山西省文化產業的積極性，鼓勵民間資本參與國有文藝院團轉企改制，吸引省內外企業參與山西重大文化活動、影視劇制作等。在利用外資方面，在不違反國家相關政策規定的前提下，積極吸引外資，成立中外合資文化企業，與國際知名文化企業集團開展合作，提升山西省文化企業的影響力。

（五）建立健全金融業支持文化產業的配套機制

要大力培育合格的融資主體，鞏固經營性文化單位改革成果，完善轉制企業法人治理結構，為金融業與文化產業對接提供制度基礎。要完善文化市場管理，建設一支既懂得投融資、又精通文化創意的高素質人才隊伍。要進一步加強知識產權保護工作，實現各部門信息共享。應進一步完善山西文化產業投融資公共服務平臺的功能，充分利用國內各大文化產權交易所等平臺的作用，推動文化產業持續健康發展。

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[責任編輯 吳明宇]endprint