培育世界文化名城：教育的思考與行動

蔣亞輝

摘 要：教育是廣州成為國家中心城市、世界文化名城和國際商貿中心的重要抓手。培育世界文化名城將為廣州教育優質發展提供強大動力，同時，廣州教育改革和發展，也為培育世界文化名城奠定堅實的基礎。在市委、市政府領導下，廣州市已初步建構起基本適應本地經濟與社會發展、滿足人民教育現實需求的、與世界文化名城相匹配的現代教育體系。廣州教育傳承了文化名城的歷史文脈，保持了城市文化的穩定和延續；具備完善的人才培養體系，塑造著文化名城的精神品格、發揮著名城的文化輻射功能，促進了城市文化進一步向前發展。與國內外的其他世界文化名城相比，廣州教育還存在一些薄弱環節，需要采取有力措施，切實加以解決。當前，廣州要堅持教育優先發展的戰略、確保教育與城市協同發展、加強創意人才引進和培養、加快發展市民終身教育體系。惟其如此，教育才能不斷創新發展，才能為培育世界文化名城做出更大的貢獻。

關鍵詞：廣州；教育；文化名城；文化強市

中圖分類號：F290 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0236-07

文化強市、培育世界文化名城，是廣州貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》、推進國家中心城市建設的重要抓手，教育是這一抓手的著力點。世界文化名城建設將為廣州教育優質發展提供強大動力，同時，廣州教育的改革發展，也為培育世界文化名城奠定堅實基礎。在市委、市政府領導下，市教育局認真貫徹黨的教育方針與政策，以科學發展觀統領工作全局，以教育現代化發展為主線，以辦人民滿意的教育為根本宗旨，不斷深化改革與發展，已初步建構起基本適應本地經濟與社會發展、滿足人民教育需求的現代教育體系。在此背景下，總結廣州教育改革和發展經驗，正視培育世界文化名城的現實需求，進一步探尋培育世界文化名城的有效路徑，具有非常重要的現實意義。

一、教育與城市文化緊密相聯

文化與教育層層相因、緊密相聯。沒有文化，就不會有教育。沒有教育，文化就無由存在和發展。文化是城市的靈魂，是城市綜合競爭力的組成部分。教育是城市文化的重要組成部分和重要載體，更是城市發展的軟實力和基礎。廣州教育改革發展與培育世界文化名城彼此包含、彼此滲透。要將廣州培育為世界文化名城，必須對教育的功能和作用做全面的把握。

（一）文化名城建設促進教育發展

教育是文化的表現形式，是文化的一個重要組成部分，時時處處受文化整體的制約。城市文化傳統制約著廣州教育，也推動著廣州教育的不斷向前發展。一方面，廣州教育承載著羊城源遠流長的文化傳統；另一方面，廣州教育需要與時俱進，不斷改革和發展，為城市文化發展注入活力，以適應廣州社會經濟發展的需要。首先，廣州教育承載著城市文化歷史內涵、體現著城市文化傳統。廣州人的價值體系、知識經驗、思維方式、語言符號，構成了廣州城市文化傳統的基本內容。城市文化是廣州教育的根。它們融會于教育活動過程之中，影響到教育的方方面面，對教育的發展起著調控、制約作用，造就了廣州教育。可以說，沒有二千多年的城市文化積淀，就沒有今天豐富多彩的城市生活，沒有廣州的現代教育。其次，城市文化的流變制約著教育發展歷程。城市文化并非僅靜態地固守其傳統，它在歷史長河中隨時代變化屢有變遷，廣州教育也隨之嬗變更疊。今天，建構新的文化觀、建設世界文化名城已成為廣州城市發展理念并付諸于實踐。與此相應，廣州教育也必須將教育制度、教育活動整合于建設世界文化名城的框架內，不斷加強教育與城市文化發展的統一性和相互聯系。縱觀古今中外，世界文化名城都具有鮮明的文化特征以及文化品格上的共性，如大都市綜合實力對文化的集聚效應、都市文化的多元化和多樣性、都市文化的創新力和獨特品格等，廣州教育要點對這些特征和共性做出迅速反應，借助世界文化名城建設促進教育進一步創新發展。

（二）教育保持城市文化的穩定和延續

保存城市文化、維持城市文化生存是教育的基本職能。隨著全球經濟一體化的發展，城市文化的穩定和延續已經不能簡單地經由技術的發展得到解決，而必須依賴于教育。教育為人的生存所必需的活動提供訓練，如言語和手工操作；使社會成員接受為一定社會秩序和社會目的所必需的規則和儀式；促使每個受教育者接受最基本的價值觀念。教育活動向年輕一代傳遞的這些內容，不僅造就了新的社會成員，而且維持了城市文化系統，保證了文化的延續和相對穩定。

廣州教育對城市文化的保存、維持，主要通過兩個途徑來實現。第一，選擇、整理城市文化。一個城市特定的價值取向、精神境界、理想信念、倫理道德、思維方式和傳統習俗都在文化中得到生動的體現。廣州教育要根據城市社會發展的需要、受教育者的心理發展水平和年齡特征，對這些城市文化做出肯定和否定的選擇，將符合社會需要和受教育者心理狀況的文化要素作為教育的有機組成部分，排斥、弱化違背社會需要又不符合受教育者心理狀況的文化要素，消除其影響。教育所選擇的文化，要體現廣州城市文化的精粹，必須是人類文化寶庫中重要的乃至核心的成分。第二，傳遞城市文化。教育把這些文化內容進行組織和重構，以受教育者最易接受和理解的方式進行傳遞，使他們在較短的時間內學得較多的文化，掌握廣州城市文化的主體，從而使城市文化體系不致喪失。這種文化傳遞，既可以不斷延續一個城市的文脈傳統，也可以幫助塑造新時期統一多元的城市文化內涵，培養人們對于城市文化價值的認同感，塑造城市文化生態的良好風貌。對于一座城市來講，通過教育保存文化、維持文化的過程就是展示、弘揚城市個性的過程，也是提高城市國際知名度、促進文化和諧發展的過程。

（三）教育促進城市文化向前發展

世界文化名城是一個以人為中心并在經濟發展、社會進步、生態環境保護等方面都能保持高度和諧的統一體，這意味著城市的發展更加追求文化、精神上的進步。教育與文化緊密相聯，因而，教育能夠為城市文化上、精神上的進一步發展提供了強大動力。教育對城市文化發展的促進，主要表現在三方面。endprint

1.傳播城市文化。教育是城市文化的重要載體。廣州教育可以利用這一得天獨厚的條件，傳播富有嶺南特征的、個性化的廣州城市文化，提升文化名城的知名度、美譽度和影響力。隨著地區之間、國家之間教育合作與交流的不斷增加，廣州教育對城市文化的傳播作用也日益凸顯。為此，廣州教育要在以下幾方面為培育世界文化名城做貢獻：（1）對傳播內容加以選擇整理，積極傳播優秀歷史文化，多方面展示廣州作為歷史文化名城積極而正面的形象；（2）教育過程中可隨時接受反饋，修正傳播內容、渠道，避免所傳文化的失真，增強城市文化吸引力；（3）可利用遠距離教育、班級授課等組織形式，大規模、大范圍、有組織、有系統地進行城市文化傳播；（4）加強和擴大地區之間、國家之間的教育合作與交流，加強青少年跨地域、跨國家的交往和友誼，提升年輕一代對不同文化的理解力和寬容度。

2.創新城市文化。現代文化的時代特征是變化與創新。文化創造力是世界文化名城發展的核心動力。文化創造力推進城市文化的繁榮和發展，無論是作為城市經濟發展新增長點的文化產業還是公益性的文化事業，都需要依靠創意文化獲得競爭實力。從一定意義上講，教育過程就是創造文化的過程。教育在傳遞、傳播文化的過程中，它或因社會變革、受教育者不同的身心狀況以及教育者自身價值觀的差異，賦予已有文化以新的文化意義；或因融合、匯綜本土文化與外來文化，使原有文化發生性質、功能等方面的變化，衍生出新的文化要素。這些新的文化意義或文化要素往往會成為文化創造和革新的萌芽。

教育的文化創新功能還表現在它所培養的人才上。文化是人類社會生活與社會實踐的結晶，沒有人就沒有文化可言，同樣，沒有創造性的人才，人類文化也就不能創新、變革和發展。人是在創造活動中并通過創造活動來完善自己的。教育特別是學校教育作為培養人的創造精神、創造才能的主要力量，可以在一定程度上激發起人機體內的各種潛能，促使其成為創造性人才，從而為文化創造提供原動力。因此，廣州世界文化名城建設，關鍵在人才，基礎在教育。

3.增強城市文化凝聚力。文化凝聚力是城市文化創新和自由生長的前提。教育不僅推動著文化創新，也增強著城市文化的凝聚力。首先，城市是各種優秀文化的集聚地，并形成不同文化形態、文化活動。教育按照城市發展需要的價值標準，整合這些文化形態、文化活動，傳遞和傳播的社會價值規范，保護傳統文化、吸收外來文化、鼓勵新生文化，使文化圍繞社會的政治、經濟逐步協調起來，在各方面出現越來越和諧的外形，形成城市文化的凝聚力、吸引力。其次，學校、班級作為社會群體，對文化有著一定的控制作用。在學校及班級生活中，學生會逐漸發展起自己的行為，盡量為其他人接受。年輕一代在教育等活動中獲得城市文化已有的價值觀念、思想情感、知識經驗，與周圍的人共享一種文化，并因而獲得認同感，以同樣的社會文化目的結成群體。總之，在教育的整合下，各種文化形態、文化活動能夠凝聚為一種文化模式，年輕一代能夠產生文化認同，帶來很強的文化控制力量，對城市文化的產生、發展起著重要的作用。

二、培育世界文化名城：廣州教育的行動

在支撐城市文化的諸多要素中，教育具有基礎地位、先導地位。培育世界文化名城需要教育的強力支撐，教育的改革發展為培育文化名城奠定基礎。改革開放以來，市委、市政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位。教育的發展極大地提高了全體市民素質，推進著科技創新、文化繁榮、經濟發展和社會進步，為培育世界文化名城奠定了堅實的基礎。回顧以往的歷程，廣州教育對文化名城建設有如下的經驗與啟示。

（一）建設與世界文化名城匹配的教育體系

市委、市政府高度重視教育事業，大力實施科教興市戰略，堅持把教育擺在優先位置，推動教育事業實現跨越式發展，引領和推動著世界文化名城建設。

1.制定教育改革發展規劃，推進世界文化名城建設。改革開放以來，市委、市政府堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，教育的優質發展滿足了歷史文化名城經濟社會發展的需要。2010年，市委、市政府充分把握《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》和國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要的精神實質，通過深入調研、組織專家論證、廣泛征求意見，制定了立足廣州實際、體現優先發展、促進公平正義、突出改革創新的《廣州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》。綱要以北京、上海等教育發達城市和世界先進城市為標桿，著力推動教育事業科學發展，著眼于辦一流教育、建人力資源強市的目標，將為廣州發展始終走在時代發展的前沿，更好更快地向世界一流文化名城邁進提供強有力的人才保障和人力資源支撐。市《教育規劃綱要》和廣佛同城化、廣佛肇優質生活經濟圈建設有機結合，在教育領域與佛山市、肇慶市開展更加廣泛的合作交流，提高廣州教育和城市文化的影響力和輻射力。

2.抓率先實現教育現代化，提升教育核心競爭力。《廣州市中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，廣州要到2020年率先實現教育現代化，率先形成學習型城市，建成區域文化教育中心。這既是從全局和戰略高度提出的宏偉目標，也是廣州作為國家中心城市應該肩負的神圣使命。為此，廣州全面實施國家和廣州中長期教育改革和發展規劃綱要，深化教育改革，全面實施素質教育。進一步加強政府對學前教育的主導作用，大力推進義務教 育優質均衡發展，著力提升普通高中教育辦學品質。精心打造職業教育特色品牌，推進高、中等職業教育資源整合，構建現代專業教育體系。以學科建設和人才隊伍建設為重點，繼續推進高等教育內涵建設，加快與國外知名大學合作辦學，做大做強廣州大學、廣州醫學院等市屬高校，充分發揮中山大學、華南理工大學等在穗高校作用，提升高等教育服務廣州經濟社會發展的水平。加快發展繼續教育，構建包括學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育在內的終身教育體系。

（二）傳承廣州文化名城的歷史文脈

城市發展的關鍵在于魅力、在于特色、在于文化。廣州有二千二百多年的城市文明，是首批國家歷史文化名城，被譽為嶺南文化中心地、古代海上絲路發源地、近現代民主革命策源地、改革開放前沿地，擁有豐厚的歷史文化資源。這些歷史文化資源構成了廣州文化名城的魅力和特色。廣州教育歷來重視歷史文化的教育和傳承，引導年輕一代更好地傳承這些歷史文化文脈。endprint

1.校園文化承載歷史文脈。廣州市百年老校眾多，積淀和承載了深厚的歷史文化內涵。廣州市重視傳統文化教育，努力挖掘校園文化的現代內涵，如荔灣區著力挖掘西關文化的教育內涵，不管是老校，還是新校，一校一品牌、一校一特色，洋溢著人文氣息。廣州市結合各級學校發展歷史和地域特征，精心打造詩情化、藝術化、哲理化、人性化的校園人文空間。為此，廣州市每年投入了大量資金建設規范化學校，基本消滅了“麻雀學校”，實現了校園環境的凈化、綠化、美化和優化。廣州市大力加強校園文化建設，推行了科技節、讀書節、體育節、藝術節、法制節、書信節等“校園六節”；實施了“校園凈化工程”，開展“遠離不良文化”專項教育活動；組織了“校園拒絕邪教”、“不讓毒品進我家”等主題教育。廣州市每年精心策劃“五四”系列活動，舉辦中小學生書信節、廣州市學校藝術節、學校民族民間美術特色年等活動，將“書香校園”系列活動融入全市開展的“書香羊城”活動，有效加強了校園文化的建設和成果推廣。

2.課程改革豐富歷史文脈。課堂教學是學校教育的中心工作，是傳承廣州歷史文化的主渠道。歷史文化的傳承必須與學校最大量、最經常的教學工作結合起來，并貫穿到教學的全過程中去，才能提高實效性。近年來，廣州市認真實施國家課程，在此基礎上緊扣廣州歷史文化的傳承這一主題，大力開展建設地方課程和校本課程建設。廣州市教育局研發的《鄉土美術》、《鄉土音樂》、《廣州歷史》、《羊城覽勝》等地方教材，將粵曲、廣東音樂、書法、畫派、建筑、盆景、工藝美術、民俗、飲食文化等廣州城市豐富的文化資源納入其中，作為義務教育階段學生的必修課。廣州古建筑和革命遺跡分布廣泛、數量繁多，一批各具特色的古老坊巷、古橋、古塔等古建筑以及歷史文化博物館，既豐富了廣州歷史文化名城的文化內涵，也為學校教育提供了寶貴的教育資源。廣州市各級學校充分利用這些資源、開發校本課程，深度發掘、不斷弘揚廣州建筑文化、名人文化、民俗文化等極具個性特色的文化形態，將廣州歷史文化資源與現代深度對接，進一步凸顯了教育文化傳承的特質。如執信新生入學第一天的 “崇德瀹智”入門教育、“我們前進在先烈路上”主題教育、參觀愛國主義教育基地、祭掃先烈墓地等，引導執信學子秉承先哲先賢們的報國理想，感受英烈們救國救民、自強不息的壯志情懷，培養學生的民族精神，樹立振興中華的理想和抱負。

3.實踐基地體驗歷史文脈。近年來，廣州市把未成年人校外活動場所建設納入城市經濟發展總體規劃，建設體驗式德育基地幫助青少年親身感悟、體驗廣州悠久的歷史文化。目前，廣州市建設體驗式教育基地主要有愛國主義教育基地、法制教育基地、勞動教育基地、文體活動基地、科技與環保教育基地等五類。各基地始終將社會效益放在首位，遵循服務宗旨和公益性原則，免費提供多種服務供未成年人和家長選擇。1997年，廣州市實施了中小學生免費參觀愛國主義教育基地的打卡制度。將最能代表廣州歷史文化特色的古建筑、風景區、革命遺跡、歷史文化博物館，如西漢南越王墓博物館、廣州起義烈士陵園、陳家祠博物館等，作為愛國主義教育基地，組織學生免費參觀體驗。目前，廣州市共有51個市級以上的愛國主義教育基地和上百個區、縣級市級的教育基地。該制度實施十多年來，全市共有1 500多萬人次的學生參觀了愛國主義教育基地。為推進這項工作，廣州市成立了由市委宣傳部、市教育局、團市委等單位組成的廣州市愛國主義教育基地專項工作小組。從2005年起，市財政每年安排專項經費400萬元，解決參觀愛國主義教育基地的經費問題。廣州市把參觀愛國主義教育基地納入了中小學德育評價的體系，作為學生升學及德育評估的依據之一。這項工作獲得了“廣東省精神文明創新獎”，形成了廣州市愛國主義教育的品牌。

（三）塑造文化名城的精神品格

開放兼容的嶺南文化品質，鑄就了“敢為人先、奮發向上、團結友愛、自強不息”的廣州人精神。建構新時期廣州人精神，可以為廣州成為世界文化名城提供內在的文化精神動力。面向未來，繼續弘揚廣州人精神，進而培育和塑造世界文化名城的精神品格，是廣州教育改革和發展的應有之義。為此，廣州發揮教育和學習的基礎作用，重視對青少年文化素養的引導和培育，采取有效措施提高市民精神文化素質，培育現代城市人文精神，構建共有精神家園。

1.弘揚社會主義核心價值。社會主義核心價值觀是城市文化建設的靈魂，決定著城市文化建設的性質，規定著城市文化建設的方向。廣州市大力培育以社會主義核心價值體系為靈魂、以嶺南優秀歷史文化傳統為底蘊、以現代文明素質為特征的新時期廣州人文精神，把社會主義核心價值體系教育貫穿國民教育全過程。近年來，廣州市大力開展了以愛國主義為核心的民族精神教育、社會主義榮辱觀教育、公民道德教育和行為養成教育，修訂完善《廣州市學校德育系統設計方案》，編寫了《廣州市中小學社會主義核心價值體系教育讀本》，編印出版了《漫說八榮八恥》口袋書、中小學讀本，加強德育課程建設，扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦。廣州市各級學校充分利用學校資源、社區資源、學生狀況開發有針對性的社會主義核心價值觀主題來建設綜合實踐課程。如廣州市第52中學為開展愛國主義教育，利用學校附近的鄧世昌紀念館開發了《走進鄧世昌紀念館》活動課程。廣州市每年都開展“愛國、守法、誠信、知禮”的現代公民道德教育活動、“尋找愛國主義的足跡—青少年愛國大行動”、“100個愛國鏡頭征集”、“青少年愛國主義教育論壇”等系列活動，引領學生走向社會，推動社會主義核心價值觀內涵的深化擴展，引導著未成年人服務他人、服務社會、實現自身價值。最近三年，廣州市各級教育行政部門圍繞這些主題開展大型教育活動20多個，參與學生達237萬人次，取得了良好的效果。

2.提高公民思想道德素質。廣州市各級各類學校大力弘揚“解放思想、改革開放”的時代文化精神，不斷豐富“敢為人先、奮發向上、團結友愛、自強不息”的新時期廣州人精神內涵，通過提高青少年思想道德修養，塑造城市內在精神之魂。扎實推進“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育和“文明廣州”系列主題活動，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德及未成年人思想道德建設，強化公民的國家意識、社會責任意識、民主法治意識等價值理念。深化“講文明、樹新風、促和諧”未成年人道德實踐活動，塑造講文明、重禮儀、團結友善、熱情友好的市民風范。廣州市每年開展大型思想道德教育主題活動，形成了以“五四”系列活動、“生活的準則”中學生征文活動、中小學生書信節、18歲成人宣誓等品牌教育活動，如2008年啟動了以“做一個有道德的人”為主題，未成年人“知榮辱、樹新風、我行動”的道德實踐活動，特聘請了趙廣軍、尹捷等知名人事擔任“青少年道德行動導師”；2010年，開展以“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”為主題的“文明禮儀進校園”大型活動，在青少年學生中營造了濃郁的人人學禮儀、知禮儀、用禮儀的氛圍，為提高青少年的文明素質和城市整體文明程度以及迎接廣州亞運會的成功舉辦創造了良好的人文環境。廣州市加強廉政文化建設，開展廉政文化進校園活動，推廣使用《廉潔教育讀本》。加強心理健康教育，成立市、區兩級“未成年人心理咨詢與援助中心”。廣州市以豐富多彩的主題教育活動為載體，提升思想道德教育實效。endprint

3.志愿服務踐行亞運精神。近年來，廣州青年志愿者服務是新時期青少年傳承城市精神的新探索和有效途徑。精彩絕倫的2010年廣州亞運會和亞殘運會留下了寶貴的精神財富——“敢想會干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運精神。亞運精神是具有時代特征的城市精神，已經成為培育世界文化名城靈魂，為廣州的發展提供強大精神動力。廣州市教育局積極倡導和廣泛推動青年志愿者行動，倡導志愿精神，寓教育于服務之中，初步形成了青年志愿基層服務網絡。各校團組織結合本校實際開展青年志愿者活動，做到有基地、有組織、有記錄、有特色、有成效。2008年，廣州市教育局團委評選出局系統團組織“十佳志愿服務隊”，并組建了“廣州市教育局團委心理志愿服務隊”。目前，全市在冊青年志愿者達80萬人，近50萬名學生直接參與了廣州亞運和亞殘運志愿者服務。2010年，他們作為城市的主體和主人服務亞運、參與亞運，以自身的文化氣質與道德素養體現了廣州文化名城的城市精神，為實現“兩個亞運，同樣精彩”做出了貢獻。進入后亞運時代，各級各類學校將傳播亞運精神作為教育活動和文明城市創建活動的主要內容，結合學校德育中心工作繼續在青少年中鑄造文化城市精神之魂。在后亞運時代，廣州市拓展了青年志愿服務的形式和內容，把志愿者服務跟人民生活的需求和各種服務相結合，推動志愿服務進社區、進農村、進學校、進家庭，青年志愿者隊伍進一步發展壯大。目前，志愿服務正在成為廣州市新風尚、成為社會文明的一部分、成為廣州的“微笑名片”，廣州亞運精神薪火相傳、生生不息。

（四）發揮名城的文化輻射功能

世界文化名城都具備持續不斷的文化輻射力。千年羊城，兼容開放的風氣源遠流長。古代廣州，最早開拓了“海上絲綢之路”；現代廣州更是改革開放的領頭羊。自古以來，廣州不斷與其他地區交流合作，城市文化輻射力不斷擴大。以教育為重要載體的人文交流，比政治交流更久遠，比經貿交流更深刻，極大增強了廣州城市文化的輻射力。近年來，廣州市采取了以下措施，開展教育交流與合作，促進文化名城培育。

1.帶動內地教育發展。按照“廣佛同城化，打造廣佛肇經濟圈”的規劃，廣州市將教育作為推動文化融合和經濟一體化發展的重要手段，三市合作編制了《廣佛肇經濟圈建設教育合作協議》，拓展了與佛山、肇慶教育交流合作領域和空間；2010年舉辦了“廣佛肇教師專業發展學術研討會”，舉辦了首屆“廣佛肇專業教育合作聯席會議”，舉辦三地高職院校技能大賽。廣州市中等職業學校積極面向粵北、粵西和粵東地區招生，用教育的輻射力帶動這些地方的經濟社會發展。在原有4所學校繼續辦好新疆內地高中班的同時，2010年在蘿崗區玉巖中學開辦新疆內地高中班，在市衛生學校開辦西藏內地中職班。加強了對新疆疏附縣的對口援助工作，制定了教育對口援助規劃，啟動了教師干部對口援助計劃。廣州番禺職業技術學院在時間緊、任務重的情況下，高效出色地承擔了第一期第一批新疆疏附縣少數民族普通高校畢業生培養工作，得到了新疆自治區主席努爾·白克力及萬慶良市長、貢兒珍副市長等領導的充分肯定。認真做好對廣東梅州、西藏林芝、四川汶川等地的支教工作，在資金及資源共享、師資培訓、教育科研、等軟件方面加大了扶持力度。加強了對梅州市豐順縣潘田鎮新東村、從化市鰲頭鎮橋頭村的“雙到”扶貧工作，切實做到規劃到戶，責任到人。“雙到”扶貧工作成效顯著，已累計投入251萬元，實現21戶86人脫貧目標。此外，按照市委、市政府的部署，市教育局認真完成了“新廣州，新商機”北京、上海、歐洲推介會的相關工作，在國內外廣泛宣傳廣州市教育發展成果。

2.加強港澳臺的交流合作。在國內地區間的教育交流合作中，廣州與香港、臺灣的教育交流合作顯得尤為突出，雙方在學生活動、姊妹學校結對、教師聯誼等方面都有長期合作項目。近年來，廣州市與香港教育局共同開展了“同根同心——香港初中及高小學生內地交流計劃”、“粵港姊妹學校締結計劃”、“穗港青少年交流獎勵計劃”等多層面、多形式的交流，有71所中小學校與香港的中小學校結為姊妹學校。香港科技大學與華南理工大學建立的聯合學院及霍英東研究院均落戶南沙，成為技術轉移和高科技企業的孵化基地。兩地教育交流頻繁，共享先進的教學管理理念，共享優秀師資，充分體現了“相互借鑒、共同提高、資源共享、優勢互補”宗旨。此外，廣州市積極構建與臺灣地區教育交流的平臺，建立兩岸文化教育交流合作機制，推動兩岸關系不斷向前發展。2008年，廣州市舉辦了穗臺校長論壇，組織臺灣地區中學校長來廣州交流參觀，廣雅中學等學校與臺灣學校簽訂了交流合作協議。廣州市教育科學研究所與臺灣嘉義大學簽訂了長期學術交流協議，邀請臺灣學者來廣州講學，每年參與“兩岸家庭教育學術研討會”，促進兩岸家庭教育事業創新發展，為兩岸文化教育交流合作創造條件、拓寬道路。

3.提升教育合作國際化水平。在市委、市政府領導下，廣州市進一步推進了高等教育的國際化進程，教育開放程度和國際化水平顯著提高。近年來，廣州市先后日本福岡、美國洛杉磯、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼等締結為友好城市，這些友好城市遍及五大洲多個國家。在締結友好關系的背景下，廣州市與這些城市共同開展了國際教育合作的意向，并著手實施。廣州市積極地商討與海外高校交流合作事宜，互派專家、學者，聯合培養碩士生、博士生，合作從事科學研究，共同舉辦學術交流會等，取得了喜人的成果。廣州市已有多所高校與國外大學交流合作，成為自行組織英國倫敦工商會考試局（LCCI）英語等級認證考核的城市。2009年，廣州大學與意大利帕多瓦大學在意大利合作建立了帕多瓦大學孔子學院，是市屬高校在海外舉辦的第一所孔子學院。2010年，廣州市積極配合教育部協調推進亞洲高等教育合作與交流常態化機制建設工作，成功舉辦“亞洲大學校長論壇”，增進了廣州市與亞洲國家和地區的教育溝通與交流，得到中共中央政治局委員、國務委員劉延東同志和參會專家學者的高度評價。教育的國際交流與合作，使廣州為更多國家、地區及人民所了解和喜愛，進一步增強了廣州市教育和城市文化的影響力、輻射力，標志著廣州市教育交流與合作進入了一個新的階段。endprint

（五）完善文化名城的人才體系

培育世界文化名城，基礎在教育，關鍵在人才，因此，必須舍得花大力氣培養和引進卓越人才。惟其如此，城市的文化才有活力與創新之源。

1.培養學生國際視野。廣州市根據培育世界文化名城和實現人才培養目標的需要，努力擴展學生的國際視野，特別是培養學生理解不同文明和跨文化交流的能力。廣州市努力加強外國語言文化教育，在國家統編教材的基礎上，與英國利茲大學共同研發了具有廣州特色、體現文化交流融合的廣州版英語教材，成為小學三年級開始的必修課程。在此基礎上，廣州市開辦了廣州外國語學校多家外國語學校，在教學中注意吸收和引進國際上先進的教學理念與教學體系，擴大小語種教學，加強雙語教學。廣州市還引進新東方、韋伯英語、托福考試等第三方專業培訓和測試機構，滿足了城市居民走向世界的迫切需要。今天的廣州，在外國語言教學和培養學生國際視野方面，形成了政府辦學為主體，公辦教育和民辦教育共同發展的格局。為增加學生的國際交流，廣州市每年利用寒暑假組織多批學生赴海外短期游學。此外，廣州市許多中學每年都在校內舉辦“模擬聯合國論壇”，創造了一種身臨其境的氛圍，為學生了解世界、關心世界打開了一扇窗，提供了一個新平臺，讓大家學會用國際化的眼光來看問題，是培養具有國際視野的學生有效形式。2011年，廣州市實施“菁英計劃”留學項目。作為廣州市“人才強市”和世界文化名城、國家中心城市戰略的重要舉措，“菁英計劃”選派了40位優秀大學生到世界各地名校留學，力爭將他們培養成各行業的領軍人物和優秀專家。

2.實施人才強教戰略。文化創新性人才需要教育培養，同時，教育的人才建設也是教育事業最重要最根本的建設，也是促進教育內涵化發展、培育世界文化名城的基礎性工程。由此，廣州市堅持人才強教戰略，將教師隊伍建設作為推進實施素質教育、提升城市文化內涵的前提性保障，堅持“兩手抓”，一手抓師資結構優化，一手抓教師專業發展。在師資結構配備方面，一是嚴格按照省核定的編制標準配齊職數；二是加大優秀人才的引進力度，優化隊伍結構，注重在學科、年齡、職稱等方面形成合理的結構；三是不斷改善教師待遇，提高教師的工資收入；四是重點加強對山區、偏遠農村地區中小學教師的配備、支教和幫扶力度，解決山區教師數量不足、隊伍不穩的問題。在促進教師專業發展方面，則不斷加大財政對教師繼續教育的投入，在市、區兩級教育事業費中，按不低于教職工工資總額2%和教育費附加5%的比例，作為教師繼續教育專項經費；在鼓勵教師提高學歷層次和外出進修的同時，積極開展校本培訓和基于網絡的全員遠程教育培訓，建立了教師繼續教育網絡綜合管理平臺。

3.發展創意專業教育。國家“十二五”規劃正式提出了“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。今后五至十年，廣州將大力構建現代文化產業體系，繼續優化文化產業布局，持續提高城市文化創新能力。根據城市發展的需要，廣州市加大了中等職業教育和高等職業技術教育，在學科建設方面大力發展工業設計、建筑設計、廣告設計、時尚設計等創意文化專業教育，通過校企合作加強創意設計與市場消費之間的結合，促進網游、動漫、數字影視和玩具產業鏈的結合，努力提高廣州文化創新能力。2009年、2010年，市本級財政分別投入中等職業教育資金5.1億元、5.5億元，重點建設了一批特色鮮明、綜合實力強，與產業關聯度高的中等職業學校，中等職業技術學校辦學條件明顯改善，中等職業教育學校數、年招生數量和在校生規模連續五年均居全省地級以上市首位。全市現有兩所全國首批中等職業教育發展改革示范校建設項目學校，22所國家級中等職業學校，6所省級中等職業學校；有國家級重點建設專業兩個，省級重點建設專業43個，省級重點建設實訓中心8個。2010年，廣州市啟動了高職院校對口招收中職畢業生和“五年一貫，三二分段”中高職聯合培養試點工作。學校、市、省、國家四級職業技能競賽體系進一步完善，技能競賽成績穩居全省之首和全國同類城市前列，成為廣州市職業教育的亮麗品牌。在2010年全國職業院校技能大賽中，廣州市代表團共獲得了8金9銀13銅的佳績。2010年廣州亞運會，廣州紡織服裝職業學校設計了“驕羊圣火”火炬傳遞系列服裝以及圣女服，在“2010廣州亞運會火炬傳遞系列服裝”設計的競標中脫穎而出，在全世界展示出廣州良好的城市文化形象、文化色彩，成為廣州城的文化名片之一。

三、教育促進文化名城建設的現實路向

廣州教育為培育世界文化名城奠定了堅實的基礎，但是，我們也清醒地認識到，與國內外的世界文化名城相比，廣州教育目前還存在一些薄弱環節，需要采取有力措施，切實加以解決。廣州教育必須以更加深遠的眼光、更加開放的姿態，進一步改革創新，向更高水平發展，才能為城市文化更有活力、更可持續發展做出更大的貢獻。

（一）堅持教育優先發展的戰略

教育是一切民生問題的首位，它在區域經濟發展和社會進步中具有基礎性、全局性、先導性的作用。因此，教育必須優先發展，走在廣州社會經濟發展的前面。正是認識到這一點，廣州市始終從科教興市和人才強市的戰略高度，把教育擺在優先發展的戰略地位，較好地實現了教育與城市文化相互促進、相互協調。2010年，市委、市政府制定的《廣州市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，廣州要優先發展教育，到2020年率先實現教育現代化，率先形成學習型城市，建成區域文化教育中心。這既是廣州市從全局和戰略高度提出的宏偉目標，也是廣州作為國家中心城市、培育世界文化名城應該肩負的神圣使命。目前，廣州堅持教育規劃優先考慮，教育發展優先謀劃，教育經費優先安排，教育問題優先解決。“優先發展教育”，這已成為培育文化名城的基本共識和具體行動。今后，廣州要繼續毫不動搖地確保教育優先發展的地位，全面實施國家和廣州中長期教育改革和發展規劃綱要，大力推進素質教育，實現教育優質均衡發展，以教育的優先發展，建設文化強市、培育世界文化名城。只有如此，廣州市才能夠在實現經濟又好又快發展的同時，提升城市文化遺產、文化人、文化活動的世界知名度、影響力。endprint

（二）確保教育與城市協同發展

廣州不僅是全省政治與經濟的中心，同時還是全省科技、教育與文化的中心；廣州還是一座具有二千二百多年悠久歷史的文化名城，素有“嶺南文化中心地、海上絲綢之路發祥地、近現代革命策源地、改革開放前沿地”的美稱；同時，廣州毗鄰港澳，交通便利，人才輩出，是珠江三角洲眾多璀璨的明珠中最為閃亮的一顆；廣州又是一個典型的外來人口眾多的移民城市，是來自四面八方的大量高新科技人才的匯集之地，它具有海納百川的胸懷與氣質。長期以來，廣州教育的改革與發展，正是適應了廣州地理環境、區域經濟與社會整體發展的需要，實現了教育與社會整體發展的同步，實現了廣州教育與廣州城市文明相得益彰的雙重發展。在后亞運時代，建設國際商貿中心、世界文化名城、國家中心城市、全省宜居城鄉“首善之區”的宏偉事業，明確了廣州教育改革與發展的方向。廣州教育既肩負著重大的歷史使命，也面臨著重要的發展機遇，只有一如既往地堅持教育優先發展，堅持教育發展與地域經濟發展、社會進步的協調同步，廣州才能真正成為世界文化名城。如果經濟與社會發展了，教育卻止步不前，必然會造成社會建設人才的短缺和文化發展的滯后；如果只發展教育，經濟與社會整體發展上不去，也無從為教育發展提供有效的保障。

（三）加強創意人才引進和培養

文化名人多、文化創意人才豐富、精神文化產品的輻射力強，是世界文化名城都具有的主要特征之一。目前，廣州還存在著文化創意人才匱乏、文化創意產品品牌不多、知識產權保護力度不夠、文化創意企業規模較小、原創能力不足等問題，成為培育文化名城的主要障礙之一。廣州教育必須直面這一現實，加強引進和培育文化創意人才，提高廣州文化創新能力。首先，加大人才的引進力度。實行更為開放靈活的柔性引才戰略，拓寬“不求所有，但求所用”的引才思路，讓廣州成為大師級人才薈萃之地，成為富有吸引力的文化人才“洼地”。重點引進具有深厚傳統文化底蘊又有寬闊國際視野的海外人才，既要引進具有較高原創水平的人才，也要引進懂創意又懂經營管理的復合性人才。其次，構建現代文化創意專業教育體系，深化文化創意專業教育。堅持教育向社會開放，推進學校與科研院所、企業聯合辦學、資源共享，擴大社會參與。繼續在中等職業學校和有條件的高校開設創意、設計、媒體及傳播等專業和學院，精心打造職業教育特色品牌，推進高、中等職業教育資源整合。第三，要建立多渠道人才培育機制。實施素質教育、提升青少年對不同文明的理解和跨文化交流的能力，增強學生的創新精神、實踐能力和社會責任感，提升適應未來社會變化的能力。與此同時，還要繼續實施“菁英計劃”留學項目、“創新創業領軍人才百人計劃”、“羊城學者特聘崗位計劃”、“高素質教育人才培養工程”、“文化藝術名家工程”等重大人才工程，重點培養一批創新型、復合型、外向型、科技型的領軍人物。第四，要繼續增強對內、對外開放的力度；引進先進教育理念和優質教育資源，提升教育交流與合作的國際化水平。

（四）加快發展終身教育體系

歷史文化名城培育需要廣泛的社會參與，需要全體廣州市民的自覺行動。加強市民教育，打造學習型社會，提高市民文化素質，增強市民文化名城意識，對于廣州建設世界歷史文化名城有重要意義。為此，廣州市要進一步完善人人皆學、處處能學、時時可學的服務平臺，加快發展包括學前教育、基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育在內的終身教育體系，建設全民學習、終身學習的學習型社會。要整合各類教育、科技、文化和體育資源向社會開放，充分發揮各級各類學校和教育培訓機構全民學習、終身學習的服務功能，促進各類學校和社會教育相互融通，逐步形成“學歷教育與非學歷教育相協調、學校教育與社會教育相溝通、職前教育與職后教育相銜接、產學研相結合”的多種教育相互協調的體制。要進一步開展“書香羊城—全民閱讀系列活動”，推動學習型黨組織、學習型機關、學習型社區、學習型企業、學習型家庭等各類創建活動。開發網絡學習資源，發揮網絡學習在全民學習中的獨特作用；利用計算機網絡等現代多媒體技術與遠程教育手段，逐步建立網上圖書館、科技館、文化館及網上學習中心，形成面向全體社會成員的社會化網絡化的學習支持體系。充分利用社區內文化館、圖書館、博物館、紀念館、愛國主義教育基地、“農家書屋、社區書屋”和“綠色網園”等陣地，面向居民開展教育培訓服務，形成以社區學院為龍頭，社區學校為骨干、社區教育學習點為基礎的三級社區教育網絡體系，滿足社區居民多樣化的教育需求。endprint