宣傳欄中的節能環保問題

亓潔++趙勝男++張玉闖++張帥帥++靳繼穩

摘要：本文以宣傳欄為視點，從小處著手，淺談其中存在的資源浪費問題，喚醒人們節能環保的意識。

關鍵詞：資源浪費；環保意識

一、背景

隨著人們生活水平的提高，我們的物質生活極大豐富，各種各樣的需求都得到了滿足，人們更傾向于關注精神世界，于是人們更加關注社會發展、公共服務等領域。我們獲得公共管理領域信息的途徑有很多種，宣傳欄以一種最普遍的方式出現在人們的視野中，向我們傳達著國家政策、公共管理等多方面的信息，在校園、社區、企事業單位、政府部門等，很多輿論和宣傳都以宣傳欄為載體，它在社會的各個領域都有顯著作用。于是，它的管理和利用也成為了一個讓人關注的方面，其中的弊病也暴露出來，需要得到我們的重視。

二、現狀

目前我們生活中出現的宣傳欄，主要是采用不銹鋼板貼面，閱覽圖窗采用玻璃質地的材料，采用牌樓式造型，一般由三個閱覽區域組成。需要張貼的材料起初主要以報紙為主，但隨著人們要求的提高，現多采用彩圖。

在整個宣傳欄的管理工作中，首先是宣傳欄的安裝需要勞動力，內容的更新同樣需要人力，包括更新資料的選擇、運輸、張貼、更換，以及圖窗玻璃的維護和更換，整個宣傳欄的保潔工作都需要人力、物力及財力。由此可見單純的這些表面工作就需要耗費不少的成本。由于宣傳欄一般在室外街道兩旁，人口流動性較大，外觀受損害的幾率又將提高，這就為我們的保養工作帶來巨大困難。宣傳欄張貼內容的材質多為報紙，沒有圖文并茂，所以受眾對它的關注度較低，彩印得到了廣泛運用，彩印成本較普通印刷成本有大幅度提高，紙張質量、采用的油墨等都會提升成本。紙質的原材料為樹木，我國森林覆蓋率人均占有量低，由此引發的環境問題已不容忽視，如近幾年肆虐的霧霾和沙塵暴天氣，嚴重影響人們的生活質量，使人們的幸福感普遍降低。我國政府正全力推進電子政務，也是為了減少紙張的浪費，實現無紙化辦公的偉大構想，可見傳統宣傳欄張貼內容的呈現形式急需更新。傳統宣傳欄在夜間無法正常運行，所以它的宣傳效果只是發揮了一半的作用，利用率低，綜上所述，我們不難發現，宣傳欄的利用上存在很大的資源浪費情況。

三、不足

（一）現存宣傳欄數量不合理。現存宣傳欄的具體數目不明確，但在我們日常生活中，很多街道兩側、企事業單位、學校、社區、各類居民區公益宣傳欄、公告欄、招貼欄、閱報欄等數量很多，已經嚴重超出了合理數量，且質量以及規范程度較低。

（二）宣傳欄規格不統一。宣傳欄尺寸、材質、顏色、形狀等規格方面存在不統一，現有的各類宣傳欄從設置形式來看，可分為玻璃櫥窗式、墻體聯排式、立體板報式、單設標牌式；從制作材質來看，可分為不銹鋼、鋁合金、木質、混凝土；從功能用途來看，可分為公告欄、招貼欄、閱報欄、標語牌；從外觀形狀來看，絕大多數以矩形為主，同時存在少量圓形、橢圓形、菱形以及其他不規則形狀；從尺寸面積來看，大至十多平米，小至五寸見方，不一而足；從顏色裝飾來看，顏色各異。可見，各式各樣沒有統一規范的宣傳欄給各種管理工作帶來了很多不便，也給市政市容建設帶來了一定的負面影響。

（三）部分宣傳欄布置不合理。部分宣傳欄的點位設置存在以下兩類不合理現象：一類是無效設置，部分宣傳欄的點位選在無人路過的邊緣角落；另一類是雜亂設置，部分宣傳欄在綠化帶等公共活動空間見縫插針，造成凌亂、突兀的視覺污染。

（四）設施管理維護不到位。宣傳欄因硬件設施管理維護不到位而產生的各種問題已引起民眾的強烈反感。這些問題可歸納為兩大類：一類是陳舊老化，部分宣傳欄因選用的材質不耐腐蝕，或是使用時間過久等原因出現了金屬銹蝕、表層剝落、框架松動、玻璃霧化等現象，不僅難以發揮正常的宣傳功效，而且影響環境品質；另一類是破損殘缺，此類現象主要由人為因素造成，因受到外力而導致變形、傾斜、斷裂的宣傳欄甚至成為危害居民人身安全的重大隱患。

（五）信息發布缺乏有效性。宣傳欄在信息發布使用環節出現的各類混亂現象是較為普遍的問題，其突出表現為：一是更新滯后，嚴重缺乏時效性；二是擁擠張貼，部分宣傳欄上所張貼的告示、標語、招貼畫層層相疊，不僅布局雜亂，而且內容之間毫無關聯性，易引起居民的視覺疲勞；三是內容重復，宣傳欄未得到充分合理使用，往往一整排近十個宣傳欄只單調重復地張貼同一張海報，僅僅為填滿空白而使用，造成宣傳資源的浪費。

（六）宣傳內容不規范。本應作為公益宣傳陣地而設立的部分宣傳欄上出現了諸如旅游、保健、金融理財等商業性質的廣告。經深入了解，商業宣傳與公益宣傳混搭發布已不是個別現象，且通常以整個宣傳欄版面的左右或是上下兩邊對半發布為多。商業利益擠占公益陣地的情況不僅大大削弱了公益宣傳的有效性，也間接助長了宣傳欄越設越多的泛濫趨勢。

四、原因

（一）點位設置方面未能系統規劃。宣傳欄存在數量過多、布局雜亂現象主要有以下幾方面原因：一是忽視事前評估環節。宣傳欄在設置之前未根據設置地規模大小、樓宇格局等實際情況對可設置宣傳欄的合理數量及有效點位進行合理評估；二是設置動機有偏差。部分宣傳欄的設立僅是為了應付條線部門的檢查考核，而忽視實際宣傳效果；三是條線部門要求各異。使宣傳欄設置數量出現多種要求，最終結果將導致過度泛濫。

（二）硬件維護方面職責界定不明。宣傳欄硬件設施管理維護不到位的主要原因是相關管理職責界定不明確，可細分為以下幾種情況：一是條線部門與基層單位都寄望對方能承擔更多管理職責，因此在宣傳欄硬件設施管理維護方面積極性不足；二是申報維修單個宣傳欄常常因需要多頭審批而導致相關手續環節冗長，從而延誤維修；三是缺乏統一的硬件設施維護標準，各基層單位在開展宣傳欄硬件設施維護過程中因缺少明確標準，難以對宣傳欄的老化及破損程度進行合理評判，另對諸如破損情況較嚴重的宣傳欄是采取維修、更換、還是清理、撤除等實際操作層面的問題尚存疑慮。

五、改進措施

（一）加強管理，統籌協調。宣傳欄的設置量以及宣傳內容的選擇都要有專門的負責部門同意管轄，防止政出多門，職責不清、互相推諉等問題。當出現問題時，追究責任明確，不免多個部門無人管理的狀況。內容的更新周期，張貼內容的紙質等要求都必須統一，維護和清潔工作也要定期進行，不能因為外觀臟亂而影響公眾關注度。

（二）完善考評標準促進長效監督。（1）在設定考核標準和評分細則方面，對于被納入統籌管理范圍的宣傳欄必須從硬件設施的保潔、維護到宣傳內容的發布、更新等各個環節制定完善可行的考評標準，對于不符合規范的宣傳欄，給予堅決取締。（2）在建立長效監督機制方面，可采取內部監督和公眾監督相協調的方式，上級管理部門定期檢查，群眾監督要發揮更為關鍵的作用。

（三）做好宣傳工作，切實提高公眾的節能環保意識。節能環保不只是企業、政府的責任，關鍵在每個社會公眾，對于更新紙張的更換，要注意循環利用，公眾在平時的日常生活中，不應隨意破壞宣傳欄，應該愛護公共物品，減少損壞。

參考文獻：

[1] 馬群英.淺談低碳經濟背景下公民節能環保意識的提高.《科技創新與應用》2013.(29)

[2] 席威.如何發揮宣傳欄的作用.當代工人（精品版），2011

endprint