鞍山市鐵東區公共場所使用化妝品存在的主要衛生問題及對策

高柳  哈悅  張健

[摘要] 目的 了解鞍山市鐵東區公共場所使用化妝品衛生問題，保障使用者身體健康。 方法 對2013年度鞍山市鐵東區衛生防疫站轄區內監管的公共場所隨機抽檢化妝品，對公共場所使用化妝品單位數及比例，化妝品標簽標識衛生問題等進行描述。 結果 住宿業化妝品使用情況為56%，其他三種場所100%使用。化妝品標簽標識檢查住宿業合格率最低，僅為50%。國產特殊用途化妝品持有效證件率僅為65%，普通的僅為62%。標簽標識問題突出，進貨渠道復雜。化妝品抽檢合格率低。 結論 公共場所的化妝品衛生質量令人擔憂。

[關鍵詞] 公共場所；化妝品；衛生問題；對策

[中圖分類號] R126.4???[文獻標識碼] B???[文章編號] 2095-0616（2014）09-175-03

Health problem in using cosmetics in public places and countermeasures in Tiedong district in Anshan

GAO?Liu??HA?Yue??ZHANG?Jian

Tiedong District Health and Epidemic Prevention Station of Anshan City, Anshan 114000, China

[Abstract] Objective To investigate the main health problem of using cosmetic in public spaces in Tiedong district in Anshan and protect the health of users. Methods The cosmetics were randomly selected in public places for the year 2013 in Tiedong district in Anshan. The number of units and the proportion of the use of cosmetics, cosmetics label health problems were described. Results The use rate of cosmetics in hotel industry was 56%, and other types of public places was 100%. The qualification rate of?tag labeling of cosmetics was lowest, only 50% in hotel industry. The valid ID rate of homemade special purpose cosmetics was 65% , and common cosmetics was only 62%. The problem of tag labeling of cosmetics was serious, and purchase channel of cosmetics was complex. Conclusion The hygiene quality of cosmetics in public spaces was worrying and appropriate countermeasures should be made.

[Key words] Public places; Cosmetics; Health problems; Countermeasures

公共場所是人們從事社會交際、文化娛樂、商業交易和旅游活動等的地方[1-2]，使用化妝品是指公共場所專門供顧客反復使用和從業人員直接用于顧客的化妝品總稱[3]。多在商場等場所經營，使用化妝品場所是指住宿業，美容美發業和公共浴室及足浴業，問題比較多。公共場所使用化妝品既是致病微生物的載體，又是某些傳染病的傳播途徑[4]。GB18670-2002《化妝品分類》按化妝品的產品的功能和使用的部位來分類：（1）膚用化妝品；（2）發用化妝品；（3）美容化妝品；（4）特殊功能化妝品。本研究就鞍山市鐵東區衛生防疫站轄區內監管的公共場所以上使用化妝品單位進行調查研究，及檢查的情況匯總分析。

1?材料與方法

2013年度對鐵東區轄區內的公共場所檢查，制定公共場所使用化妝品情況檢查表，采用現場檢查詢問填報的形式收集數據[5]。

2?結果

2.1?公共場所使用化妝品情況調查

由表1可見，所調查的美容業、美發業、洗浴業和足浴業公共場所均使用化妝品，而56%的住宿業公共場所使用化妝品。

表1??公共場所使用化妝品情況

單位名稱 住宿業 美容業 美發業 洗浴業 足浴業

檢查單位數 55 154 143 104 4

使用單位數 31 154 143 104 4

百分率（%） 56 100 100 100 100

2.2?化妝品標簽標識檢查情況

化妝品標簽標識是生產廠家與消費者的之間

表3??持有化妝品有效證件檢查結果

進口化妝品 國產特殊用途化妝品 國產普通化妝品

檢查數

（種） 有效批件 持證率

（%） 檢查數

（種） 有效批件 持證率

（%） 檢查數

（種） 有效

批件 持證率

（%）

住宿業 10 3 30.0 12 6 50.0 121 57 47.1

美容業 76 35 46.0 36 25 69.4 122 67 54.9

美發業 68 48 70.6 29 21 72.4 102 66 64.7

洗浴業 0 0 0.0 31 17 54.8 36 23 63.9

足浴業 0 0 0.0 65 36 55.4 62 36 58.0

的聯系紐帶，消費者往往依據此來決定產品是否合格及選購。現場監督檢查中采用下列8項：（1）是否取得化妝品生產企業衛生許可證的企業生產；（2）進口的化妝品有無中文標簽標識；（3）化妝品標簽上有無注明產品名稱，廠址及生產企業衛生許可證編號；（4）化妝品標簽或說明書上有無注明生產日期和有效使用期限；（5）化妝品標簽或者說明書上是否有醫療術語廣告；（6）使用的特殊用途化妝品有無批準文號；（7）顧客使用的化妝品是否超期；（8）非特殊用途化妝品不得宣傳特殊功效。以上8項中有1項不符合要求即說明使用的化妝品不合格。建立登記表，檢查結果逐一登記。

由表2見，住宿業使用的化妝品標簽標識不合格率最高為50.0%，其次為美容業，不合格率為46.7%。不合格主要表現以下幾方面：（1）廣告醫療效果；（2）化妝品生產企業衛生許可證索證無；（3）特殊用途化妝品和進口化妝品無批件；（4）廠家，商販直接送貨上門或者是自制產品；（5）普通化妝品宣傳特殊療效；（6）借用或冒用別的產品文號；（7）化妝品無中文標識或者冒充進口產品；（8）特殊用途化妝品使用同一批號；（9）顏色不同的染發產品共用批準文號；（10）化妝品使用夸大宣傳用語。

表2??化妝品標簽標識檢查情況

住宿業 美容業 美發業 洗浴業 足浴業

檢查單位數 22 35 36 27 28

合格單位數 11 19 24 19 20

合格率（%） 50.0 54.3 66.7 70.3 71.4

由表3可見：洗浴及足浴業的進口化妝品使用為零。美發業的灌裝化妝品多，溯源難，持證率低。美容店，洗浴和住宿業的使用一次性小袋裝發用類浴液類化妝品；還有灌裝產品，美容店有一部分贈送或者是試用等方式出現，持證率也低。發現顧客使用的包裝的化妝品無生產日期及保質期。進貨渠道混亂，個別美容美發、賓館內使用的化妝品為過期產品，還有美容美發、賓館管理不當，導致一些化妝品包裝破損，易造成了產品的二次污染[5]。

3?討論

本次調查發現的公共場所使用化妝品所存在的問題，筆者認為原因有以下幾方面：（1）從業人員無化妝品衛生知識，對化妝品經營的及使用的衛生要求不了解，不知道應向化妝品生產企業索取哪些證件，不知道什么是特殊化妝品以及標志應標注哪些內容等；監督管理部門加大監管力度，對經營無衛生許可證或不合格化妝品的單位和個人應按照《化妝品衛生監督條例》有關規定給予處罰。（2）化妝品經營的渠道非常廣泛，經營企業的數量也非常大，我區各類化妝品經營使用企業達1萬家（保守估計），這對于監管非常困難。加上化妝品的業態特別廣泛，商場、小商店、美容院、浴池，賓館，足療店，理發店，美甲店，按摩院，影樓，化妝品商店等等都存在，更增加了監管的難度。化妝品監管力量薄弱、手段落后。化妝品監管人員多是兼職人員而且少，其監管力度可想而知。并且，監管手段落后，現在化妝品的監管就僅依靠現場檢查登記，然后對相關的產品與國家局網站上的相關信息進行核實，才能做出有效的決定，嚴重影響了化妝品監管的質量和效率。

提出以下對策：（1）對標識標簽不合格，或索證不全問題，對沈陽市70家美容院200種化妝品抽檢，標簽標示和衛生許可批號不合格的化妝品達55.24%[6]。靳宜華等[7]認為，洗發液、沐浴液、護發素合格率分別為65.21%、62.22%、37.50%。應要求化妝品使用單位在進貨時，應先索取供貨商的有關證件，再進貨。對于進貨產品還要仔細檢查標簽，標示是否與衛生許可證件一致，進貨時堅決不進無證證號不全的產品，使假冒偽劣化妝品不能流入這些環節[8]。實行專供專用化妝品標簽標識監管對策，為進一步規范化妝品市場的監管提供參考依據。應提供檢驗報告，因為工業化學品是化妝品的基本成分，可能含有毒素、激素等不利于健康的物質；二是每人每天都在使用[9]。成分標識不全[10]，部分產品未對所使用原料進行全成分標識。（2）消費者化妝品知識及法律法規淡薄是造成其利益損害的主要原因。加大宣傳力度，提高消費者的化妝品衛生知識。應充分合理的利用鞍山市鐵東區食品藥品監督局網站和廣泛新聞報紙宣傳作用，普及各類化妝品的法規常識，監管部門應加大處理各類投訴，同時形成消費者監督群體，切實保護消費者的合法權益。（3）加大化妝品監管力度。由于人們需要長期使用化妝品，因此，化妝品對人體的安全性極為重要。而目前化妝品只是作為普通商品進行管理。針對目前鞍山市鐵東區使用化妝品的調查情況，應該加大監督力度。（4）加強化妝品市場管理。化妝品是一個巨大的產業，發展迅猛，更重要的是，它“是一個從未出現倒退或遭受過嚴重低谷的產業”[11]。隨著快速的市場經濟發展，上門推銷、企業直銷、網購等營銷形式以及現場免費美容、贈送試用等促銷方式大量出現，“三無”化妝品逃避化妝品衛生監督流入美容院、批發市場及賓館（旅店）及美容美發店。因此，應加強化妝品市場管理，保證流通環節的正常秩序。（5）預防性衛生監督最顯著的特點是預防性，它通過衛生監督人員的工作，使預料中的隱患危害消除在暴露之前[12]，對經營使用單位的從業人員進行化妝品法律、法規的培訓，加強法律意識，履行進貨索驗證制度，堅決杜絕“三無”偽劣產品流入市場。（6）對顧客購買寄存在公共場所的的過期化妝品應該給顧客開頭及書面提示（由于顧客自己原因造成），以免顧客使用。

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（收稿日期：2014-03-10）