工程造價對工程投標的作用與分析

趙 娜 葛學軍 周生銀

（宿遷華夏建設（集團）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 工程造價管理簡析

近年來，我國社會主義市場經濟制度逐步得到完善，相伴而行的工程建設行業制度改革也取得了不小的成就。工程造價管理這一管理模式，是一種為了解決工程在施工建設的過程中對于工程造價的控制而施行的模式。管理工作者必須保證對于工作運行的全面把握，對于管理的協調運作，對于經營的合理轉變，對于科學技術的有效運用。這種管理模式要求管理者在工作過程中所采取的手段必須符合境界發展的客觀規律，同時嚴格遵守法律規章制度，不違背工程造價的運動規律。如此，才可以成為合理且有效的造價管理模式，為業主的實際工程投資開源節流。而要對管理工作展開實施，需要從建設程序的各個環節步步緊跟、逐個擊破。即在不違背原有的設計方案的前提下，為業主節約投資費用，達到低支出高收益的盈利目的。

我國現有的經濟格局成型之后，工程建設領域的改革尤以招標投標制度的引入推廣為甚，由此，工程建設市場開始步入了公平公開競價時代。但由于改革時間尚短，工程建設領域的制度仍有不完全之處，與招標投標制度存在許多不相適應的地方，而招標投標制度也存在著仍需解決的問題。為了更好的促進我國工程建設的進一步發展，我們應著手解決兩方面的問題，讓相輔相成的工程建設市場制度與招標投標制度更好地融合，從而推動我國經濟的進一步發展。

2 淺析工程造價管理中的招投標工作存在的問題

目前招投標機制出現的問題主要表現為業主選標方式片面同時承包商存在不良競爭現象，競標行為十分不規范。逐利行為是工程開發商的通病，如何采取措施降低工程造價是所有開發商都在探索的問題。這也導致了眾多開發商在招標過程中片面追求低價，而不去細致地查驗承包商的經營資格是否合格，甚至不在意材料供應商的建材是否達到建工要求，為工程的進一步開展埋下了巨大隱患。同時部分不良承包商為了迎合開發商的招標要求，惡意競爭隨意壓價，不惜采用轉包、隨意索賠甚至采用低劣建材的行為，不僅損害了開發商的利益，同時導致了招標投標市場的混亂。

此外，招標投標機制還存在著評標方式不足以及工程造價師專業素養不過關等問題。雖然《中華人民共和國招標投標法》頒布之后，對招投標機制的評標環節進行了法律上的嚴格規范，但是在具體的實行過程中仍然存在許多漏洞，并未使該環節發揮預定效果。

3 簡述解決招投標工作問題的主要方式

第一點，借鑒國際方法，在我國推行工程量清單招標。工程量清單計價模式是通行于國際的標準式計價模式，相較于我國從前施用的方法，該模式具有許多優勢之處。該模式是招標人在統一競價之前，根據業主公示的標準，以統一的工程量計算規則并依據施工圖紙，計算出每一項目以及部分的工程量并進行匯總，得出清晰的表格，然后采用業主向投標人進行詢問同時投標人為業主進行答疑，最終各投標人以公開公平的競爭形成合理低價的計價模式。采用工程量清單招標，投標人必須按照國家統一標準對工程進行全面分析，從而得出最合理的工程結構，選定建材、人力，同時嚴格控制各項支出費用，并對工程造價承擔相應的風險，同時，投標人還可以通過解決一定的技術誤差，使得預期造價產生一定下調浮動，獲得利潤空間。這種方式，不僅可以充分維護業主的利益，保障工程的順利進行，也可以使競標人獲得相應的利潤，規范招標投標市場，獲得雙贏。

第二點，嚴格遵守法律，合理改進建筑工程的評標方式。雖然我國頒布的《中華人民共和國招標投標法》對工程建筑中的評標方式進行了嚴格明確的規定，但在具體實施過程中仍有部分不法競標商鉆營法律的漏洞，做出危害投資商和消費者利益的違法行為。因此，應該根據實際施行過程中出現的問題，及時對評標方式進行調整，從而使我國的評標機制發揮應有的效用。比如，在評標的過程中應該規定，評標人員應剔除不合理的競標價格，而不是簡單的除去競標價位中的最高價以及最低價。應該根據工程的實際需求，考察該工程建設所需要的最低成本以及最高成本，進一步比照各競標商的報價，從中剔除不合理的低價以及高價，如此才可以避免惡性競爭產生的不良后果。此外，不能片面地認為報價低的競標價就是不合理的價格。因為，競標企業的經營模式和技術支持有可能使該企業的成本低于規定的社會平均成本，但這并不意味著該競標價格就不能滿足工程建設的需要。所以，在評標過程中應該根據具體的工程成本對競標商所提出的價格進行合理的評估檢驗，從而完善工程造價管理中的招投標工作。

[1]Wood Bevyn,Kenley Russel.The effectiveness of the bills of quantities in Australia. Journal of Construction Research .2004.

[2]Mohamed,KA et al.Contractor‘s decision for bid profitreduction within opportunistic bidding behavior of claimsrecovery. Int.J Project Manage . 2009.

[3]安連發.十年探索見輝煌——中國土木工程學會建筑市場與招標投標分會十年回顧[A]. 中國土木工程學會建筑市場與招標投標分會十周年紀念專集（1993-2003）[C]. 2003.

[4]中國土木工程學會建筑市場與招標投標“分會”組織條例[A].中國土木工程學會建筑市場與招標投標分會十周年紀念專集（1993-2003）[C]. 2003.

[5]張若筠，孟雪麗.談建設單位對工程項目造價全過程控制與管理的積極作用[J]. 建筑經濟，2011（03）.

[6]陸青翠. 2008版《建設工程工程量清單計價規范》的發展與局限——基于某工程案例的分析[J]. 建筑經濟，2010（05）.