工程造價(jià)對(duì)工程投標(biāo)的作用與分析

趙 娜 葛學(xué)軍 周生銀

（宿遷華夏建設(shè)（集團(tuán)）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 工程造價(jià)管理簡(jiǎn)析

近年來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度逐步得到完善，相伴而行的工程建設(shè)行業(yè)制度改革也取得了不小的成就。工程造價(jià)管理這一管理模式，是一種為了解決工程在施工建設(shè)的過程中對(duì)于工程造價(jià)的控制而施行的模式。管理工作者必須保證對(duì)于工作運(yùn)行的全面把握，對(duì)于管理的協(xié)調(diào)運(yùn)作，對(duì)于經(jīng)營的合理轉(zhuǎn)變，對(duì)于科學(xué)技術(shù)的有效運(yùn)用。這種管理模式要求管理者在工作過程中所采取的手段必須符合境界發(fā)展的客觀規(guī)律，同時(shí)嚴(yán)格遵守法律規(guī)章制度，不違背工程造價(jià)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。如此，才可以成為合理且有效的造價(jià)管理模式，為業(yè)主的實(shí)際工程投資開源節(jié)流。而要對(duì)管理工作展開實(shí)施，需要從建設(shè)程序的各個(gè)環(huán)節(jié)步步緊跟、逐個(gè)擊破。即在不違背原有的設(shè)計(jì)方案的前提下，為業(yè)主節(jié)約投資費(fèi)用，達(dá)到低支出高收益的盈利目的。

我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局成型之后，工程建設(shè)領(lǐng)域的改革尤以招標(biāo)投標(biāo)制度的引入推廣為甚，由此，工程建設(shè)市場(chǎng)開始步入了公平公開競(jìng)價(jià)時(shí)代。但由于改革時(shí)間尚短，工程建設(shè)領(lǐng)域的制度仍有不完全之處，與招標(biāo)投標(biāo)制度存在許多不相適應(yīng)的地方，而招標(biāo)投標(biāo)制度也存在著仍需解決的問題。為了更好的促進(jìn)我國工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我們應(yīng)著手解決兩方面的問題，讓相輔相成的工程建設(shè)市場(chǎng)制度與招標(biāo)投標(biāo)制度更好地融合，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 淺析工程造價(jià)管理中的招投標(biāo)工作存在的問題

目前招投標(biāo)機(jī)制出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為業(yè)主選標(biāo)方式片面同時(shí)承包商存在不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，競(jìng)標(biāo)行為十分不規(guī)范。逐利行為是工程開發(fā)商的通病，如何采取措施降低工程造價(jià)是所有開發(fā)商都在探索的問題。這也導(dǎo)致了眾多開發(fā)商在招標(biāo)過程中片面追求低價(jià)，而不去細(xì)致地查驗(yàn)承包商的經(jīng)營資格是否合格，甚至不在意材料供應(yīng)商的建材是否達(dá)到建工要求，為工程的進(jìn)一步開展埋下了巨大隱患。同時(shí)部分不良承包商為了迎合開發(fā)商的招標(biāo)要求，惡意競(jìng)爭(zhēng)隨意壓價(jià)，不惜采用轉(zhuǎn)包、隨意索賠甚至采用低劣建材的行為，不僅損害了開發(fā)商的利益，同時(shí)導(dǎo)致了招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的混亂。

此外，招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制還存在著評(píng)標(biāo)方式不足以及工程造價(jià)師專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)等問題。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，對(duì)招投標(biāo)機(jī)制的評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行了法律上的嚴(yán)格規(guī)范，但是在具體的實(shí)行過程中仍然存在許多漏洞，并未使該環(huán)節(jié)發(fā)揮預(yù)定效果。

3 簡(jiǎn)述解決招投標(biāo)工作問題的主要方式

第一點(diǎn)，借鑒國際方法，在我國推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)模式是通行于國際的標(biāo)準(zhǔn)式計(jì)價(jià)模式，相較于我國從前施用的方法，該模式具有許多優(yōu)勢(shì)之處。該模式是招標(biāo)人在統(tǒng)一競(jìng)價(jià)之前，根據(jù)業(yè)主公示的標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則并依據(jù)施工圖紙，計(jì)算出每一項(xiàng)目以及部分的工程量并進(jìn)行匯總，得出清晰的表格，然后采用業(yè)主向投標(biāo)人進(jìn)行詢問同時(shí)投標(biāo)人為業(yè)主進(jìn)行答疑，最終各投標(biāo)人以公開公平的競(jìng)爭(zhēng)形成合理低價(jià)的計(jì)價(jià)模式。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人必須按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程進(jìn)行全面分析，從而得出最合理的工程結(jié)構(gòu)，選定建材、人力，同時(shí)嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出費(fèi)用，并對(duì)工程造價(jià)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，投標(biāo)人還可以通過解決一定的技術(shù)誤差，使得預(yù)期造價(jià)產(chǎn)生一定下調(diào)浮動(dòng)，獲得利潤空間。這種方式，不僅可以充分維護(hù)業(yè)主的利益，保障工程的順利進(jìn)行，也可以使競(jìng)標(biāo)人獲得相應(yīng)的利潤，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，獲得雙贏。

第二點(diǎn)，嚴(yán)格遵守法律，合理改進(jìn)建筑工程的評(píng)標(biāo)方式。雖然我國頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)工程建筑中的評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行了嚴(yán)格明確的規(guī)定，但在具體實(shí)施過程中仍有部分不法競(jìng)標(biāo)商鉆營法律的漏洞，做出危害投資商和消費(fèi)者利益的違法行為。因此，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際施行過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)方式進(jìn)行調(diào)整，從而使我國的評(píng)標(biāo)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的效用。比如，在評(píng)標(biāo)的過程中應(yīng)該規(guī)定，評(píng)標(biāo)人員應(yīng)剔除不合理的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，而不是簡(jiǎn)單的除去競(jìng)標(biāo)價(jià)位中的最高價(jià)以及最低價(jià)。應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際需求，考察該工程建設(shè)所需要的最低成本以及最高成本，進(jìn)一步比照各競(jìng)標(biāo)商的報(bào)價(jià)，從中剔除不合理的低價(jià)以及高價(jià)，如此才可以避免惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的不良后果。此外，不能片面地認(rèn)為報(bào)價(jià)低的競(jìng)標(biāo)價(jià)就是不合理的價(jià)格。因?yàn)椋?jìng)標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營模式和技術(shù)支持有可能使該企業(yè)的成本低于規(guī)定的社會(huì)平均成本，但這并不意味著該競(jìng)標(biāo)價(jià)格就不能滿足工程建設(shè)的需要。所以，在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)該根據(jù)具體的工程成本對(duì)競(jìng)標(biāo)商所提出的價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估檢驗(yàn)，從而完善工程造價(jià)管理中的招投標(biāo)工作。

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