建筑工程項(xiàng)目造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制措施

張文秀 張圓芝 葛學(xué)軍

（宿遷華夏建設(shè)（集團(tuán)）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 工程預(yù)算控制在工程項(xiàng)目中的重要性

企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的預(yù)算控制管理，可以從總體上對(duì)工程項(xiàng)目的成本有相應(yīng)的了解，對(duì)于各階段、各方面的支出和收入有一定的把握，嚴(yán)格按照預(yù)算中的方案來(lái)實(shí)行，保證工程項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)，最大程度的降低企業(yè)在工程項(xiàng)目上的投資成本，擴(kuò)大工程項(xiàng)目中收入與成本的差額，為企業(yè)獲取最大化的利益。

2 目前工程預(yù)算控制管理中存在問(wèn)題

2.1 工程預(yù)算控制缺乏全面的管理

全面的預(yù)算控制管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制管理的有效途徑，它能促使企業(yè)在工程項(xiàng)目中更好地進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制，在當(dāng)今社會(huì)下，在工程預(yù)算控制管理當(dāng)中，許多企業(yè)忽視了全面預(yù)算控制管理的作用，對(duì)全面預(yù)算管理的概念沒有一個(gè)深入的了解，沒有把全面預(yù)算管理當(dāng)成一種企業(yè)的管理方法。單純的認(rèn)為施工預(yù)算就是財(cái)務(wù)部門對(duì)施工項(xiàng)目做出的計(jì)劃，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來(lái)，在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中沒有發(fā)揮預(yù)算控制管理作用。

2.2 在工程預(yù)算中，預(yù)算定額跟不上時(shí)代的發(fā)展。

在工程項(xiàng)目中材料和技術(shù)占據(jù)了總投入相當(dāng)大的份額。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候也將這部分作為重要的關(guān)注點(diǎn)，但是在目前情況下，很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算控制管理的時(shí)候，由于對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)變化的發(fā)展不了解，對(duì)不同地域、不同承包商之間的差價(jià)沒有進(jìn)行細(xì)致的分析，不能跟上時(shí)代的步伐，對(duì)于材料、技術(shù)的定額單價(jià)還處在舊的水平上，對(duì)于新技術(shù)、新材料不能做到及時(shí)的補(bǔ)充，與市場(chǎng)的發(fā)展相脫節(jié)。

2.3 工程預(yù)算控制在實(shí)際工程管理過(guò)程中缺少有效的方法

現(xiàn)階段的工程控制方法缺乏長(zhǎng)期、不斷更新的管理過(guò)程，主要表現(xiàn)在：在預(yù)算過(guò)程中對(duì)有可能影響到預(yù)算的情況沒有考慮周全，造成預(yù)算的遺漏，對(duì)以后的工程施工產(chǎn)生不利的影響；在編制預(yù)算的時(shí)候，由于方法的差異，對(duì)于工程項(xiàng)目基本資料的了解和研究不夠，對(duì)于各種數(shù)據(jù)的分析不透徹，使預(yù)算與現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生較大的誤差；制定的預(yù)算表落后與當(dāng)前的市場(chǎng)要求，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分化和控制，使預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中達(dá)不到預(yù)期的效果，只流于形式。

2.4 工程的預(yù)算控制管理從業(yè)者的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低

由于企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中對(duì)于工程預(yù)算管理工作的重視程度不高，導(dǎo)致目前預(yù)算管理人員素質(zhì)整體偏低，跟不上時(shí)代的發(fā)展，有些企業(yè)的預(yù)算人員的專業(yè)知識(shí)水平相對(duì)落后，對(duì)于工程的熟練程度不夠，管理能力不強(qiáng)，很多名義上的工程預(yù)算管理人員往往只能進(jìn)行工程預(yù)算的工作，不能對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中預(yù)算的控制進(jìn)行有效的管理，對(duì)于協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目主體之間的關(guān)系也不能起到很好的作用。更為嚴(yán)重的是有些企業(yè)根本就沒有專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，給預(yù)算工作的有效進(jìn)行帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

3 工程預(yù)算控制管理過(guò)程中應(yīng)采取的有效措施

3.1 建立全面的、過(guò)程地預(yù)算管理體制

在目前的情況下，各企業(yè)為了降低成本，都進(jìn)行工程造價(jià)的控制，但往往只重視對(duì)于工程施工階段的控制，想要有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理，必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進(jìn)入施工階段的全程實(shí)施管理，從而使預(yù)算控制更加合理和有效。通過(guò)對(duì)施工前期的預(yù)算，保證設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的可行性，讓工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)階段就發(fā)揮管理作用，這樣保證了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的預(yù)算更加易于控制，前期設(shè)計(jì)階段的預(yù)算工作為后期實(shí)施預(yù)算管理做好了鋪墊。

3.2 充分研究市場(chǎng)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度

由于工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，而市場(chǎng)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際的價(jià)格材料與預(yù)算估計(jì)的價(jià)格有很大的差距，造成工程預(yù)算失去準(zhǔn)確度，對(duì)預(yù)算控制產(chǎn)生消極的作用。所以工程預(yù)算管理需要充分把握市場(chǎng)的節(jié)奏，了解市場(chǎng)行情，對(duì)不同階段、不同供應(yīng)商的材料做出對(duì)比，尋求有利于降低成本的價(jià)位，使工程的材料、人工、機(jī)械等因素的定額要與市場(chǎng)的保持相對(duì)一致。將過(guò)去的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的動(dòng)態(tài)預(yù)算定額管理，合理進(jìn)行預(yù)算定額調(diào)整。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算管理的系統(tǒng)性

工程的預(yù)算管理內(nèi)涵對(duì)于設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位來(lái)說(shuō)是不一樣的，雙方在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)傾向于自己的利益，有時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生矛盾。企業(yè)要發(fā)揮自己在工程預(yù)算中的主控作用，進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)，化解各個(gè)方面的矛盾，將施工設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)與施工階段的成本控制結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)限額考核工作，建設(shè)單位必須以設(shè)計(jì)限額作為大前提，做好投資工作，在投資施工的過(guò)程中從建設(shè)項(xiàng)目的整體情況出發(fā)，不斷降低成本，進(jìn)行有效的預(yù)算控制。

3.4 完善預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，不僅要求工程預(yù)算管理人員具備高度的專業(yè)知識(shí)水平，學(xué)習(xí)和掌握最先進(jìn)的預(yù)算管理知識(shí)，在工程預(yù)算中進(jìn)行有效的管理，而且要求他們熟悉跟工程預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)。企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理工作者進(jìn)行嚴(yán)格審查，選用一些有能力的、能積極協(xié)調(diào)好工程預(yù)算管理中的各個(gè)方面的預(yù)算人員。

結(jié)語(yǔ)

工程預(yù)算管理是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、實(shí)效性的工程，預(yù)算管理工作的合理進(jìn)行對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企業(yè)的效益，在當(dāng)前條件下，企業(yè)的工程預(yù)算控制管理工作還有很多的不足之處，要求企業(yè)從自身的利益考慮，進(jìn)行全部門、全過(guò)程的預(yù)算控制手段，為工程預(yù)算控制找出最合適的管理方法，不斷完善和創(chuàng)新工程預(yù)算管理體制。

[1]葉青.廈門市工程估價(jià)的RBF神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)測(cè)模型[J].華僑大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）.

[2]嚴(yán)玲，閆金芹，王浩.建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑——集成咨詢的視角[J].工程管理學(xué)報(bào)，2012（04）.