淺議建筑施工安全生產管理

曲英淑 倪建飛

（青島經濟技術開發區建筑業協會，山東 青島 266555）

隨著我國城鎮化建設進程的加快，基本建設規模逐年增大，施工難度大的工程日益增多，使建筑工程安全生產和監管面臨著許多新情況、新問題。面對當前建筑工地在安全管理上所存在的問題,怎樣做好建筑企業的安全生產工作，我談一點自己的看法 。

一、提高認識，警鐘長鳴。樹立“以人為本，科技興安”的安全新觀念。有的人認為安全管理差不多就行，反正近幾年沒有發生事故，出不了大事。就是基于這種認識上的不到位，很容易出現麻痹大意思想和僥幸、自滿心理，警惕性差，管理松懈，忽視了安全生產。這時就最容易出問題。因此必須保持清醒的頭腦，切實提高對安全生產工作重要性和嚴峻性的認識，增強安全生產的責任感和緊迫感。要時刻保持高度警惕，做到“安全生產，每天從零抓起”。昨天安全生產狀況好，不等于今天的安全生產狀況也好，要警鐘長鳴，常抓不懈，絕不能有自滿心理，更不能有麻痹情緒。要以對黨、對人民高度負責的精神，從人民群眾的根本利益出發，認真貫徹落實上級關于安全生產的一系列重要部署，杜絕重大惡性安全事故，努力保障人民群眾的生命財產安全。過去上級組織安全檢查是幫助企業查處安全隱患，預防事故，這本是好事，可是企業往往是百般應付，恐怕查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關系，大事化小、小事化了。又如安監人員巡視現場本應該是安全生產的“保護神”可是現場管理者和操作人員利用“你來我停，你走我干”的游擊戰術來對付安監人員。本來“我要安全”是員工本能的內在需要，卻變成了管理者強迫被管理者必須完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不除，正確的安全理念一日不樹立，安全生產就是一句空話。因此，以預防人的不安全行為生產為目的，要求人們建立安全新理念，杜絕“薄弱人員”的不安全行為，把“以人為本”的安全理念真正體現在實處。使人人都具有科學的安全觀、職業倫理道德、安全行為規范，掌握自救、互救應急的防護技術。

二、嚴格管理，不斷健全企業安全生產管理體系.一個單位不發生生產安全事故，說明這個單位的管理工作是科學的、規范的、嚴格的。但如果在管理上出了問題，肯定要發生事故的。所以說，企業一定要加強安全管理 。

一是必須做到“五不開工”和“四不放過”?！拔宀婚_工”就是：生產生活條件達不到施工標準的不能開工，安全生產手續不完善的不能開工，安全生產措施落實不到位的不能開工，機械設備經檢測不合格的不能開工，安全教育培訓落實不到位的不能開工?！八牟环胚^”就是事故原因未查清不放過，有關人員未受到教育不放過，事故隱患整改措施未落實不放過，事故責任人未處理不放過。抓好“五不開工”和“四不放過”，就可以進一步提高企業的管理水平，不斷健全企業的管理體系并健康運行。

二是實現“五個轉變”。即一要推進安全生產工作從人治向法治轉變，依法規范，依法監管，建立和完善安全生產法制秩序。二要推進安全生產工作從被動防范向源頭管理轉變，建立安全生產行政許可制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備安全生產條件的單位進入建筑領域。三要推進安全生產工作從集中開展安全生產專項整治向規范化、經?；⒅贫然芾磙D變，建立安全生產長效管理機制。四要推進安全生產工作從事后查處向強化基礎轉變，健全建筑施工企業安全保證體系，夯實安全生產工作基礎。五要推進安全生產工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變，把職工安全健康放在第一位，努力實現“以人為本、關愛生命”的人本化管理目標。

三是安全員要不斷更新知識，充分體現安全監督工作的科學性、公正性、權威性。安全管理人員首先必須先學法、懂法，要認真學習和貫徹執行國家和地方有關安全生產的法規、標準。不斷完善自身的法律意識，加大安全監督力度，嚴格把關，做到事事有標準，檢查有依據。加強巡查和跟蹤檢查相結合，變事后把關為事前預防，事中抓控制。從管結果為管因素，實行預防為主的原則，實施全過程的預防控制。特別對“事故危險點”實施重點監控，消除施工現場安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態之中，從根本上減少傷亡事故的發生概率。我們在建設工程安全監督中要做到四個字：細、狠、準、實。細：對施工現場的重點部位、重點環節認真檢查，一絲不茍提高監督檢查工作質量；狠：對查出的事故隱患堅決要求整改，決不心慈手軟；準：按照國家與地方有關政策、法規瞄準施工現場的事故隱患，認真查、從嚴抓，防患于未然；實：檢查施工現場安全資料的要真實、齊全、及時。

三、強化各項責任制的落實.這幾年，我們通過體制更新，機制創新，建立了一套較為完善的安全生產管理體系，檢查驗收、安全教育、隱患整改等各項管理制度和措施都比較具體、詳細，但為什么還經常出現安全事故或安全隱患？我認為，這里除了上面講到的認識問題外，還有落實不到位的問題。很多工作僅僅“說在口上、寫在紙上、掛在墻上”，根本沒有貫徹到實際行動中。所以，做好安全生產，在解決好認識問題后，更重要的是對照制度對照標準，突出重點，狠抓落實。要集中精力“狠抓現場、狠抓預防、狠抓檢查”，確?！肮ぷ髀鋵崱⒅贫嚷鋵?，措施落實”。一是對施工現場的安全檢查，要形成制度化。企業領導要帶隊檢查，堅持不漏查一點、不漏檢一線、不漏失一面。二是狠抓“薄弱環節”的管理，要繼續深化對塔吊、深基坑、腳手架、圍擋墻及臨建設施等易發事故隱患源的安全專項治理，不斷完善安全技術方案的論證、審批、驗收、檢查制度，逐步實現專項治理工作規范化、制度化，使安全事故真正得到有效控制。樹立“安全無小事，細節決定安全”的思想，檢查要有記錄、有整改，不搞形式、走過場。對查出的問題，必須定人、定時、定措施立即整改。在檢查中要做到高標準、嚴要求，確保不留死角，不留漏洞，不放過任何一個環節、任何一個隱患。形成企業、項目、全體員工共同參加的隱患監控網絡。三是建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制。大力獎勵和表彰安全生產工作突出的企業和個人，嚴肅查處重大事故的責任單位和責任人員，充分利用網絡信息技術，公布企業安全生產不良信息記錄.四是要重視科技進步，積極推廣和運用安全適用的先進技術、工藝和設備，建立危及安全生產的工藝、設備的限制、淘汰和禁止使用制度，要堅決淘汰落后工藝和設備。

四、加大安全生產的宣傳、教育培訓力度，全面提高建筑業隊伍的整體素質。通過對安全生產事故發生原因的分析，我們可以發現，施工現場一線管理、作業人員基本技能較差甚至無證上崗也是造成事故發生的主要因素。工程的安全，歸根到底還要靠一線人員來保證，加大培訓力度，提高基層管理人員和一線作業人員的素質仍然要作為安全生產的基礎性工作來抓。一是推行人性化安全警示用語。企業要利用黑板報、橫幅、標語等多種形式，在施工現場推廣使用具有教育意義的警示用語，從而使工人在潛移默化中得到更好的教育和提高。二是繼續辦好職工夜校。舉辦建筑工地職工夜校，是對工地所有工人開展安全教育培訓工作的一項重要舉措。通過開展教育培訓，引導職工樹立安全意識、文明意識、守法意識和維權意識。三是加強對企業基層安全管理人員，尤其是項目經理和安全員的教育培訓。對建筑施工企業的安全管理人員、技術工人每年進行安全知識培訓考核，考核合格后，方可任職，切實做到持證上崗，確保安全生產責任真正落實到人。

五、運用科技手段，加大安全投入。企業為了自身發展，絕不能落后于時代發展的

潮流，要積極掌握先進的安全科技，淘汰落后的生產工藝和生產設施，在強化現場基礎管理的同時，盡可能的加大安全投入，不斷采用新技術、新產品、新裝備，向科學技術要安全。改善安全設施，及時維修保養在用設備，為員工提供安全的工作環境。

六、積極倡導企業安全文化建設。安全文化建設，要做到以安全生產為中樞，培

育適應企業實際情況的安全價值觀，培育反映安全生產管理個性的集體行為，以統一的安全理念塑造企業的集體安全意識，以強有力的安全管理塑造企業的安全形象。一是企業要營造講安全的內部環境。通過企業內部無處不在的安全標識、富有教育意義的安全提示語。以及員工喜聞樂見的安全活動，使員工處于良好的安全生產氛圍之中。要為員工提供一個充滿關愛的人文環境，企業管理者要經常與員工溝通，通過多種渠道了解員工情況，為員工排憂解難，解除后顧之憂。在企業中大力倡導團隊精神，員工之間要以誠相待、互相關心、互相幫助，形成一個融洽的工作整體。同時，還要抓好文明生產，營造一個清潔、舒適的工作環境。二是要創造良好的外部環境。要發動員工家庭成員為員工提供和睦、溫馨的環境，減輕員工的心理壓力。各級政府和管理部門也要發動社會各界力量，使全社會都參與到安全生產工作中，以良好的社會氛圍推動企業做好安全工作。努力形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好氛圍。

安全生產管理工作是一項長期而艱巨的任務。一定要認清所擔負的責任，時刻保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，每天從零做起，認真履行職責，堅決遏制住重特大事故的發生，徹底抓好建筑安全生產工作。

[1]秦春芳.建筑施工安全技術手冊［S］.北京：中國建筑工業出版社，1991.