以焦裕祿精神開啟改革發展動力源

葉德恩

石阡廣大黨員干部必須弘揚焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，帶領當地群眾戰內澇、抗風沙、治鹽堿的那份堅定信心和決心，以一種功成不必在我的執政境界和胸懷來謀劃發展，開啟推動石阡改革發展的動力源。

3月27日，貴州省組織首批20名縣鄉黨委書記赴蘭考學習考察，走近一個偉大的靈魂，重溫焦裕祿光輝事跡，感受焦裕祿的無私情懷和人格魅力。作為西部貧困山區石阡縣的縣委書記，我有幸成為其中一員，得到一次深刻的為民、務實、清廉的教育和學習。

焦裕祿同志為黨和人民的事業不惜犧牲自己的事跡、忍受病痛折磨忘我工作的精神深深打動我、感化我。參觀焦裕祿紀念館，一幅幅生動翔實的圖片、一件件飽經風霜的物品、一個個感人肺腑的故事，生動展現了焦裕祿同志的音容笑貌和感人事跡，仿佛把我帶到了當年他帶領蘭考人民治理“三害”的場面。

焦裕祿同志是我們黨員干部的一面旗幟，是我們縣委書記的榜樣，他的精神在今天依然閃爍著強大的思想光芒。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，學習弘揚焦裕祿精神，具有非常特殊的現實意義，要認真學習他“親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻”的偉大精神，不斷加強黨員干部自身的黨性修養，樹立良好作風，做廣大人民公仆，始終充滿對人民的無限熱愛，心里始終裝著人民，真心實意地為人民辦事，堅持一切為了人民，一切依靠人民，把人民是否滿意作為評價和檢驗工作得失的標準。石阡各級領導干部要努力做焦裕祿式的好黨員、好干部，把大力學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿黨的群眾路線教育實踐活動始終、貫穿推動石阡與全國全省同步全面建成小康社會的始終，努力實現后發趕超，創群眾滿意業績。

立足實際，石阡深刻地認識到貧困落后是主要矛盾，加快發展是解決所有問題的基礎。盡管經濟總量小、貧困程度深，但比起當年的蘭考，石阡的發展條件不知要好多少倍。隨著石阡思劍高速全線開通和安江高速開工建設，交通瓶頸逐步打破，“飛地經濟”、工業園區等經濟驅動平臺的迅速成長，為石阡改革發展創造了有利的外部條件。我們必須弘揚焦裕祿“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，帶領當地群眾戰內澇、抗風沙、治鹽堿的那份堅定信心和決心，以一種功成不必在我的執政境界和胸懷來思考石阡的未來，謀劃石阡的發展，進一步解放思想，轉變作風，做到“十破十立”，強化“馬上就辦、辦就辦好”的執行意識，調動干部群眾深化改革的積極性和創造力，凸顯推動石阡發展的“雁陣效應”，開啟推動石阡改革發展的動力源，下大力氣做好山水茶城游和“飛地經濟“6篇文章”，突出重點，協調推進，力爭到2020年，將礦泉水、石材、“飛地經濟”和以文化旅游茶葉為主的其他產業打造成為“4個百億級”產業，促進經濟社會持續健康發展。

抓產業促進轉型升級

精準定位做優一產。依托石阡良好的生態環境和豐富的農業資源，著力實施“三個萬元”工程，大力發展特色農業，挖掘農村發展潛力，依托現有農業產業，積極引進龍頭企業，發展農村集體經濟組織，打響“中國營養健康產業示范基地”品牌，按照“用園區來帶動、用產業來主導、用投入來增強、用科技來支撐、用機制來激活”的石阡特色貧困山區現代農業發展模式，破解農業發展的制約因素，重點發展茶葉、精品水果、中藥材等特色農業，實現規模化、集約化、生態化發展。

搶抓機遇做大工業。工業是石阡后發趕超的“短板”，也是同步小康的“軟肋”。要按照省委“工業強省”戰略的要求，堅持縣內外“兩條腿走路”發展工業不動搖，縣內立足于保護良好生態環境，有選擇性地發展礦泉水、茶葉、白酒、石材等資源型產業，縣外依托大龍“石阡產業園”積極主動承接東部產業轉移，引進和培育新能源、新材料等高新技術產業和勞動密集型產業，積極探索貴州發展飛地經濟的成功模式，在發展工業的過程中擴大對外開放，增強競爭優勢。

立足優勢做強三產。石阡有著悠久深厚的文化底蘊和特色鮮明的旅游資源，發展第三產業有著得天獨厚的條件。圍繞打造銅仁市環梵凈山“金三角”文化旅游創新區重要節點，以“營養、健康、長壽”為主線，深度挖掘溫泉文化、夜郎文化、民族文化，傾力打造溫泉、古城、佛頂山“三張名片”，力爭把第三產業打造成為石阡經濟發展的新的增長極。

抓關鍵破解瓶頸制約

突出新型城鎮建設。按照“一江兩岸三組團，山水泉城苔茶香”的城市空間結構，以老城區+新城區+新社區的模式，推進以“人”為核心、以溫泉和龍川河為靈魂的城鎮化，合理把握城鎮建設規模和節奏，全力推動縣城基礎設施的改善，完善城市功能，優化城市布局。同時，要堅持梯次發展，加快小城鎮建設，因地制宜建設一批各具特色的小城鎮，把相關產業、配套設施、基本公共服務向小城鎮延伸，建立城鄉一體的梯次城鎮化結構，努力打造一批工業強鎮、農業大鎮、商貿重鎮、旅游名鎮，真正把小城鎮建設成吸納農村勞動力的“蓄水池”、農副產品流通的“周轉站”和特色產業發展的“聚集地”。

突出強化招商引資。認真研究招商引資規律，大膽創新方式方法，提高招商針對性，圍繞重點區域、重點產業、重點項目主動出擊，努力引入更多的大項目、好項目落戶石阡。要健全招商引資激勵機制，堅持“誰招商、誰受益”的原則，兌現收入分配政策，充分調動各鄉鎮參與招商引資的積極性，匯聚招商引資的強大合力。

突出優化發展環境。將優化發展環境作為一項長期性的工作來抓，堅持立說立行、辦就辦好，深入開展黨政機關“效能革命”，為全縣經濟發展營造良好環境。通過深化改革進一步簡化審批程序，推行“一站式”辦理和“限時”辦理，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感切實提高辦事效率。扎實開展好黨政領導干部與企業、與貧困戶“幫聯駐”活動，領導干部主動深入企業、農戶解決困難和問題。有效運用好政府這雙有形之手和市場這雙無形之手，加強對非公企業的扶持力度，激活民營經濟發展活力，探索建立擔保基金、互助基金、風險基金，不斷促進中小企業做大做強。

抓民生密切聯系群眾

努力提升群眾就業保障水平。提高群眾生活水平的關鍵，是要讓大家的錢袋子鼓起來。通過大力發展經濟，提供更多就業崗位，讓群眾充分就業；認真開展好職業技能、實用技能和創業技能等培訓工作，特別是針對石阡溫泉、石材、茶葉、旅游等產業發展需要，抓好職業技能培訓，提高勞動者的素質，促進就近就業。依托各類工業和農業產業園區平臺，讓更多的農民在家門口就業；切實完善保障體系，提高保障水平，讓發展成果更多更好地惠及人民群眾。

努力提升群眾教育衛生服務水平。大力發展教育事業，加大師資隊伍建設，優化教育資源配置，不斷推進教育均衡發展。大力實施“9+3”教育計劃，鼓勵社會力量以多種形式辦學，最大限度滿足廣大家長對優質教育的需求。大力發展衛生事業，進一步完善社區（村）衛生服務建設，提高醫療服務水平，方便群眾就近就醫。鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構，完善疾病防控、衛生監督、突發公共衛生事件應急處理等機制，提高公共衛生事件處置能力，努力增強群眾幸福感。

提升群眾生產生活環境水平。以改善群眾生產生活環境為宗旨，通過“四在農家·美麗鄉村”六大小康行動，按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，緊緊抓住實施“硬化、美化、亮化、凈化、綠化”五化重點工程，建立健全各項管理制度，深入推進百村（社區）千組萬人文明行動。加大生態文明建設，堅定不移地堅守加快發展和保護生態“兩條底線”，建立空氣質量監測和污水處理監控常態化機制，使石阡的山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新，四季繁花似錦，四時清水長流，讓城鄉居民和來石阡創業興業客商生活更舒心、更順心、更安心。（作者系石阡縣委書記 責任編輯/哈文麗）