緊扣“一圈兩翼” 發(fā)展普惠金融

黃海濤　秦濤

黔南農(nóng)信社以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，大力發(fā)展“普惠金融”，圍繞“一圈兩翼”戰(zhàn)略規(guī)劃不斷破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)更好地推動(dòng)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，豐富金融市場(chǎng)層次和產(chǎn)品”。“普惠金融”是指能有效、全方位為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)的金融體系，實(shí)際上就是讓老百姓享受更多的金融服務(wù)，更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日前，黔南州委州政府決定，力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，形成核心重點(diǎn)突破、南北比翼齊飛的“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。“一圈”是指包含都勻、福泉、甕安、獨(dú)山、貴定昌明等地在內(nèi)的“泛都勻”經(jīng)濟(jì)圈，“兩翼”則是指“生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“環(huán)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶”。為全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神，積極響應(yīng)州委、州政府的號(hào)召，黔南農(nóng)信社以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，圍繞“一圈兩翼”戰(zhàn)略規(guī)劃不斷破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)更好的推動(dòng)黔南州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

全力扶貧攻堅(jiān)

實(shí)現(xiàn)“同步小康”

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活即全盤活。在黔南州推動(dòng)“一圈兩翼”，產(chǎn)業(yè)培育、投資拉動(dòng)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)等戰(zhàn)略的實(shí)施上，金融服務(wù)仍是制約發(fā)展速度的短板。要實(shí)現(xiàn)在2020年與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，黔南州仍存在貧困面大、貧困程度深、人均GDP低等瓶頸，發(fā)展“普惠金融”是解決這一系列問(wèn)題的一個(gè)主要途徑。

黔南農(nóng)信社以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，大力發(fā)展“普惠金融”，廣泛深入農(nóng)戶、個(gè)體工商戶、非公有制經(jīng)濟(jì)以及當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)，力爭(zhēng)有效、全方位地為社會(huì)所有階層和群體提供服務(wù)，努力消除妨礙支農(nóng)資金有效流動(dòng)的體制、機(jī)制和地域性障礙，保證持續(xù)、穩(wěn)定、安全、高效地增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，力爭(zhēng)讓當(dāng)?shù)匕傩斩寄芤钥沙袚?dān)的成本獲得金融服務(wù)，有效參加到社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

黔南農(nóng)信社把握住“普惠金融”的基本特征——公平、均等、可獲得和可持續(xù)性，把信貸服務(wù)延伸到社會(huì)各界、各行各業(yè)，努力探索支持“三農(nóng)”、支持小微企業(yè)的新路子，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)思路，走出一條自身發(fā)展、百姓受惠、社會(huì)跨越的多贏之路。截至2013年底，全州206.47億貸款余額中，涉農(nóng)貸款余額194.06億元，占比94%；中小微企業(yè)貸款余額56.58億元，占比27.15%以上；全州95%以上的農(nóng)戶貸款、96%以上的涉農(nóng)貸款、98%以上的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款和43%以上的中小微企業(yè)貸款均由農(nóng)信社發(fā)放。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)

助力地方經(jīng)濟(jì)

作為黔南州最大的地方法人金融機(jī)構(gòu)，黔南農(nóng)信社一直以服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)、助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命，堅(jiān)持根在農(nóng)村、命在農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持立足縣域、服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)社區(qū)的市場(chǎng)定位，不斷延伸金融服務(wù)觸角、擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面、提升支農(nóng)支小的服務(wù)水平，是名副其實(shí)的“普惠金融”主力軍，做了很多實(shí)實(shí)在在的工作。

推動(dòng)農(nóng)村信用工程，著力助推“誠(chéng)信黔南”建設(shè)，破解農(nóng)民貸款難題。截至2013年底，在全州80.21萬(wàn)農(nóng)戶中，建檔農(nóng)戶71.43萬(wàn)戶，建檔面98.53%，評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶數(shù)69.99萬(wàn)戶，評(píng)定信用戶67.55萬(wàn)戶，累計(jì)貸款支持農(nóng)戶68.66萬(wàn)戶，全州創(chuàng)建信用組6873個(gè)、信用村678 個(gè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) 63個(gè)。

建立小微企業(yè)金融服務(wù)中心，著力支持小微企業(yè)發(fā)展。截至2013年底，黔南農(nóng)信社共成立12家小微企業(yè)金融服務(wù)中心，大力支持小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)性貸款余額145.23億元，占各項(xiàng)貸款余額的70.34%，共支持7.89萬(wàn)戶小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展，直接和間接帶動(dòng)27.44余萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，打通金融服務(wù)“最后一公里”，讓農(nóng)民享受便捷金融服務(wù)。截至2013年底，黔南農(nóng)信社的金融服務(wù)已覆蓋全州1663個(gè)行政村，消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有信用社、村村有便民服務(wù)點(diǎn)，基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

推廣宣傳農(nóng)民工銀行卡，著力拓寬農(nóng)民工支付結(jié)算渠道，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金代理發(fā)放，著力保障補(bǔ)貼資金安全。此外，三都縣聯(lián)社在常州市戚墅堰區(qū)建立了貴州省農(nóng)村信用社駐江蘇常州農(nóng)民工金融服務(wù)中心，著力引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)

支持重點(diǎn)項(xiàng)目

黔南農(nóng)信社積極調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，從優(yōu)化信貸客戶結(jié)構(gòu)、信貸行業(yè)結(jié)構(gòu)、信貸品種結(jié)構(gòu)和期限結(jié)構(gòu)入手，提高項(xiàng)目貸款和流動(dòng)資金貸款由傳統(tǒng)行業(yè)向政府引進(jìn)的新興行業(yè)轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)信貸資金向全州的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜，促進(jìn)黔南經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展，奮力趕超。

大力支持黔南州境內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目盡快收尾。同時(shí)積極營(yíng)銷黔南州“一圈兩翼”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、有利生態(tài)文明建設(shè)的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

在做好傳統(tǒng)行業(yè)貸款項(xiàng)目支持的同時(shí)，圍繞“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)“5個(gè)100工程”、“四在農(nóng)家·麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)的支持力度，累計(jì)發(fā)放“5個(gè)100工程”貸款22.19億元，余額達(dá)21.57億元；累計(jì)發(fā)放“3個(gè)15萬(wàn)”貸款9.47億元，余額達(dá)2.56億元。

加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷拓展業(yè)務(wù)品種。做好中小微企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、廣大農(nóng)戶的金融服務(wù)工作。針對(duì)不同的客戶需求，開(kāi)發(fā)出“薪動(dòng)力”、“支園貸”、“居安樂(lè)”、“領(lǐng)頭雁”等一批創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品。同時(shí)，在荔波縣實(shí)施“三權(quán)抵押”貸款試點(diǎn)工作，拓寬農(nóng)村地區(qū)貸款抵押品種。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

服務(wù)城鄉(xiāng)大眾

黔南農(nóng)信社積極探索、勇于實(shí)踐，在州委、州政府的大力支持和悉心關(guān)懷下，力爭(zhēng)形成多方合力構(gòu)建“普惠金融”可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，服務(wù)“一圈兩翼”戰(zhàn)略和黔南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

爭(zhēng)取政府支持引導(dǎo)。部分金融機(jī)構(gòu)吸取農(nóng)村存款為城市服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)村存款大量流失轉(zhuǎn)移到城市，貧窮地區(qū)存款大量轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)，這實(shí)際上是對(duì)“普惠金融”的逆向發(fā)展。十八屆三中全會(huì)《決定》提出要“保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村”后，黔南農(nóng)信社將積極給州委、州政府作匯報(bào)，建議政府建立“普惠金融”補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向下延伸的網(wǎng)點(diǎn)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，同時(shí)擴(kuò)大涉農(nóng)貸款、小微貸款財(cái)政補(bǔ)償?shù)母采w面；建議建立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)銀行在現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、綠色信貸、科技園區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及機(jī)構(gòu)設(shè)立進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用補(bǔ)貼等政策。真正實(shí)現(xiàn)黔南地區(qū)的存款主要用于黔南發(fā)展，黔南地區(qū)的資源服務(wù)于黔南人民。

整合資源多方合力。完善“普惠金融”體系是銀行業(yè)共同的目標(biāo)與責(zé)任，黔南農(nóng)信社在發(fā)展“普惠金融”的實(shí)踐上將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、渠道體系建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新并且整合金融資源推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)作共贏。首先加大力度建設(shè)“信用工程”、“農(nóng)民工服務(wù)中心”、“惠農(nóng)村村通”等基礎(chǔ)服務(wù)，為黔南州農(nóng)村“普惠金融”夯實(shí)基礎(chǔ)，方便偏遠(yuǎn)山區(qū)百姓。其次與國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行等加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，充分利用農(nóng)信社遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)渠道，將國(guó)有商業(yè)銀行豐富的產(chǎn)品與服務(wù)、政策性銀行實(shí)惠的政策和資金等整合服務(wù)于“三農(nóng)”和小微企業(yè)，為發(fā)展“普惠金融”注入強(qiáng)大“正能量”。

廣泛普及金融知識(shí)。“普惠金融”就是要讓老百姓愿意貸款、可以貸款，貸得起、用得好、還得了。黔南農(nóng)信社作為普及金融知識(shí)的“主力軍”、“熱心人”，將結(jié)合具體的普惠金融項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)戶、小微企業(yè)、城市低收入群體進(jìn)行必要的生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、專業(yè)技術(shù)等培訓(xùn)，增加老百姓對(duì)資金的有效需求，增加老百姓自我發(fā)展的能力。同時(shí)對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助學(xué)、轉(zhuǎn)型減貧等各方面政策進(jìn)行推廣宣傳，提高老百姓對(duì)金融知識(shí)的認(rèn)知度。

在黔南“一圈兩翼”的戰(zhàn)略規(guī)劃中，發(fā)展“普惠金融”是一項(xiàng)民心工程、德政工程、業(yè)績(jī)工程，黔南農(nóng)信社將持續(xù)給力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)“普惠金融”事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州、同步小康貢獻(xiàn)力量。（責(zé)任編輯/哈文麗）