典型國家礦業(yè)周期分析*

北京大學(xué) 徐銘辰

中國地質(zhì)大學(xué) 岑 況

典型國家礦業(yè)周期分析*

北京大學(xué) 徐銘辰

中國地質(zhì)大學(xué) 岑 況

通過對美國、日本、澳大利亞等國家礦業(yè)生產(chǎn)的實證分析表明，一國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期主要受資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展水平、礦產(chǎn)品貿(mào)易、環(huán)境保護、全球經(jīng)濟周期等多方面因素的影響。在此基礎(chǔ)上，進一步建立礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論模型，將各國礦業(yè)分為資源短缺型、理想型以及資源富足型三種發(fā)展模式，揭示出不同類型國家礦業(yè)發(fā)展的周期性特征。同時，結(jié)合中國礦業(yè)海內(nèi)外發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來10～15年我國經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期，判斷我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，提出促進我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議。

礦產(chǎn)資源；礦業(yè)周期；工業(yè)化；中國礦業(yè)

20世紀末以來，中國等新興工業(yè)化國家經(jīng)濟快速發(fā)展，消費了大量的礦產(chǎn)資源，資源需求高速增長，促進全球礦業(yè)進入新一輪的繁榮期。對此，我們除了關(guān)注當(dāng)前礦業(yè)的繁榮與成長外，還應(yīng)進一步探析影響礦業(yè)發(fā)展的眾多因素，把握礦業(yè)發(fā)展的長期趨勢。就目前國內(nèi)外對礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期的研究內(nèi)容上來看，主要集中于全球礦業(yè)、部分資源行業(yè)(煤炭、鋼鐵、有色)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征分析，并進行了相關(guān)影響因素的分析。針對一國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)生命周期總體特征的研究較為缺乏，更缺少長時間尺度的礦業(yè)周期分析。因此，本文將通過對多國家、長周期的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進行對比研究，探討一國在工業(yè)化過程中礦業(yè)發(fā)展的周期性特征，結(jié)合當(dāng)前中國礦業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，預(yù)測中國礦業(yè)的發(fā)展周期并提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策。

一、礦業(yè)周期

(一)礦業(yè)周期影響因素。

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度來看，受不同因素的影響，產(chǎn)業(yè)周期在不同國家或地區(qū)表現(xiàn)出不同的變化特征。在回顧、對比歷史上全球及主要礦業(yè)國家的發(fā)展歷程后發(fā)現(xiàn)：無論是一國礦業(yè)還是全球礦業(yè)，其產(chǎn)業(yè)周期的變化大都受以下幾方面因素影響。

1.工業(yè)化。工業(yè)化是礦業(yè)發(fā)展最重要的推動力。一方面，礦業(yè)內(nèi)部不同礦產(chǎn)品行業(yè)的興衰與工業(yè)化的階段特點密切相關(guān)，在輕工業(yè)、重工業(yè)時期，礦產(chǎn)資源的消耗主要集中在能源和鐵礦石、銅、鋁等大宗金屬礦產(chǎn)方面，礦業(yè)主要表現(xiàn)為能源、鐵礦石、有色金屬行業(yè)的繁榮；而在電子、信息產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時期，除了有色金屬外，新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化帶動了更多的礦產(chǎn)資源規(guī)模化應(yīng)用，突出表現(xiàn)為稀有、稀散、稀土金屬等行業(yè)逐步興盛，進一步推動礦業(yè)的整體發(fā)展。另一方面，全球礦業(yè)的繁榮離不開工業(yè)化在不同國家的推進。在工業(yè)化初期，英國、法國、德國等國的工業(yè)發(fā)展帶動了煤炭業(yè)和鐵礦石行業(yè)的繁榮，而到了20世紀，發(fā)達國家、新興經(jīng)濟體工業(yè)化進一步發(fā)展，石油資源在全球范圍內(nèi)得以開發(fā)和應(yīng)用，銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬以及稀有金屬礦產(chǎn)的生產(chǎn)也隨著電氣化、電子化時代的開啟走向興盛，隨著不同國家工業(yè)化的演進，不同礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費將進一步擴大規(guī)模，推動全球礦業(yè)發(fā)展。

2.資源稟賦。礦產(chǎn)資源是礦業(yè)發(fā)展的根本。礦產(chǎn)資源豐富的國家最有可能發(fā)展繁榮的礦業(yè)，如加拿大、澳大利亞依托本國豐富的礦產(chǎn)資源，對外主要進行礦產(chǎn)品出口；英國工業(yè)化初期，礦業(yè)空前繁榮，離不開本國豐富的煤鐵資源；而現(xiàn)今美國頁巖氣革命同樣歸因于其豐富的資源。但資源稟賦好并不一定能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榈V業(yè)發(fā)展的潛力，它還受到多方面因素影響。

3.國際礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢。由于全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡以及全球陸運、海運交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，礦產(chǎn)品貿(mào)易日益成為影響全球礦業(yè)發(fā)展的重要因素。英、法、美等國礦業(yè)發(fā)展所顯示的階段性特征與國際礦產(chǎn)品貿(mào)易緊密相連。20世紀隨著油氣資源、有色金屬礦產(chǎn)的廣泛應(yīng)用，無論日本這類礦產(chǎn)資源貧乏的國家，還是美國這類資源豐富的國家，其礦業(yè)的發(fā)展都更加依賴于海外，依托跨國礦業(yè)公司開采海外礦山、進口大量礦產(chǎn)資源，國外礦產(chǎn)資源保持長期有效地供給使得這些國家的國內(nèi)礦業(yè)部分向海外轉(zhuǎn)移。

4.全球經(jīng)濟發(fā)展周期。在經(jīng)濟全球化的時代，全球礦產(chǎn)品需求是各國礦業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)向標。如澳大利亞、加拿大、巴西等全球重要的礦產(chǎn)品供應(yīng)國，其礦業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟周期的波動有著密切聯(lián)系。20世紀50～70年代英國、美國等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的升級、70～80年代亞洲四小龍經(jīng)濟的騰飛以及21世紀金磚五國等新一輪的工業(yè)化帶動了礦產(chǎn)品的大量需求，而這類需求直接刺激了全球礦業(yè)的繁榮，與此形成鮮明對比的是20世紀90年代全球缺少有力的經(jīng)濟增長點，礦業(yè)發(fā)展長期處于低迷期。

5.本國環(huán)境保護。礦業(yè)是一個會對自然環(huán)境造成極大破壞的產(chǎn)業(yè)，各國對環(huán)境保護的關(guān)注將直接制約著本國礦業(yè)發(fā)展的方向。到了在20世紀40～50年代，環(huán)境保護成了影響英、法、美等發(fā)達國家國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展的重要因素，如美國在第二次世界大戰(zhàn)后相繼頒布了《地表采礦管理與復(fù)墾法》、《國家采礦控制法》等一系列法律法規(guī)，通過環(huán)保立法的方式，不斷提高環(huán)保標準，保護性地開發(fā)各種礦產(chǎn)資源。對于早期礦業(yè)發(fā)展來說，環(huán)境保護還并不是影響礦業(yè)發(fā)展的主要因素，但是隨著全球礦產(chǎn)資源更加多樣化、規(guī)模化地開采，各國政府對環(huán)保的考量將直接影響著一國礦業(yè)的發(fā)展。

(二)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期模型。

在礦業(yè)發(fā)展眾多推動力的共同作用下，一國礦業(yè)發(fā)展也就呈現(xiàn)出不同的階段特點，其礦業(yè)發(fā)展的周期也有所區(qū)別。因此，根據(jù)對全球典型礦業(yè)國家發(fā)展歷程的歸類，現(xiàn)建立如下礦業(yè)發(fā)展模型(見圖1)。

圖1 典型國家礦業(yè)發(fā)展模式

其中，橫坐標代表一國經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段，縱坐標代表一國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，亦可解釋為一國礦業(yè)發(fā)展的周期變化。

根據(jù)一國礦業(yè)發(fā)展的特點，可將其礦業(yè)發(fā)展分為三種類型：

1.理想型。礦產(chǎn)資源具有全球分布不均衡的特點，這里的理想型礦業(yè)發(fā)展模式主要是假定全球礦產(chǎn)資源分布均衡，本國礦產(chǎn)資源足夠充裕，且能夠滿足實現(xiàn)本國工業(yè)化完成的理想情形。在理想模型下，礦產(chǎn)品將不存在進出口。

2.資源短缺型。即一國在工業(yè)化過程中，由于本國礦產(chǎn)資源數(shù)量及品種有限，不足以支撐本國工業(yè)化的完成。資源短缺型國家礦業(yè)發(fā)展模式又可細分為兩類：一類是已完成工業(yè)化的資源短缺型國家，如早期完成工業(yè)化的英、法、德、日本等國。這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了較為完整的產(chǎn)業(yè)周期，自工業(yè)化初期，國內(nèi)礦產(chǎn)資源尚能自給，僅少量從國外進口，隨著工業(yè)化的加速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求也迅速提升，本國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)開始進入快速成長期，隨著本國資源的消耗殆盡，礦業(yè)在進入成熟期后，很快進入衰退期，本國礦業(yè)開始萎縮，工業(yè)化繼續(xù)發(fā)展所需的大量礦產(chǎn)資源將主要依賴于海外進口。另一類是尚未完成工業(yè)化的資源短缺型國家，如亞洲、非洲以及南美一些國家。這類國家剛剛進入工業(yè)化發(fā)展的起步階段，或尚未進入工業(yè)化社會，但由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展，以及本國工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)的落后，被動地處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最底端，出口本國大量的礦產(chǎn)資源以換取經(jīng)濟的發(fā)展。對于這類資源短缺型的國家而言，在國際貿(mào)易的帶動下，正逐步向?qū)崿F(xiàn)本國的工業(yè)化邁進，礦業(yè)已然成為本國經(jīng)濟發(fā)展的支柱，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)正進入成長、成熟期，但隨著工業(yè)化發(fā)展所拉動的大量礦產(chǎn)資源消耗，本國礦產(chǎn)資源將或多或少地出現(xiàn)短缺，屆時，受外需所拉動的礦業(yè)發(fā)展將逐步進入衰退期，礦產(chǎn)品出口國的地位將逐步被礦產(chǎn)品進口國的地位所取代。

3.資源富足型。這類國家由于本國礦產(chǎn)資源較為豐富，除滿足本國工業(yè)化需求外，其國內(nèi)開采的礦產(chǎn)資源主要用于對外出口，其礦業(yè)周期與本國礦產(chǎn)資源的開采程度和全球礦產(chǎn)資源消費需求密切相關(guān)。這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的周期將遵循理想型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡，但隨著本國礦產(chǎn)資源數(shù)量的減少、開采難度的加大，以及國外需求的進一步減緩，資源富足型國家的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)將逐步進入衰退期。

二、典型國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期

根據(jù)各國資源稟賦的差異，結(jié)合經(jīng)濟、環(huán)境等相關(guān)因素，現(xiàn)選取美國、日本、英國、加拿大、澳大利亞等國礦業(yè)生產(chǎn)周期作如下歸類分析：

(一)理想型國家礦業(yè)周期。

美國礦產(chǎn)資源豐富，基本上滿足了本國工業(yè)化發(fā)展過程中對礦產(chǎn)資源的巨大需求；另一方面，作為一個全球礦業(yè)大國，一直以來，礦產(chǎn)資源出口、依靠礦產(chǎn)品出口拉動本國經(jīng)濟發(fā)展并不是美國礦業(yè)發(fā)展最重要的驅(qū)動力，這有別于加拿大、澳大利亞、巴西等國。因此，美國的礦業(yè)發(fā)展模式更接近于本文所定義的理想型礦業(yè)發(fā)展模式。

從美國礦業(yè)發(fā)展的歷史趨勢來看(見圖2)，先后經(jīng)歷了成長期：人均GDP5000美元之前的礦業(yè)生產(chǎn)快速增長期；成熟期、人均GDP5000～15 000美元之間的礦業(yè)生產(chǎn)緩慢增長期；衰退期：在完成本國工業(yè)化后，礦業(yè)生產(chǎn)逐步呈現(xiàn)緩慢下降的時期。

就其本國礦產(chǎn)資源的稟賦，以及礦業(yè)發(fā)展的周期性特點來看，美國更接近于理想型的礦業(yè)發(fā)展模式。預(yù)計在未來很長的一段時間內(nèi)，美國的礦產(chǎn)資源整體上依舊豐裕，礦產(chǎn)資源高消費的特點短期內(nèi)很難改變，因此，其礦業(yè)呈現(xiàn)出衰而不亡的趨勢，這有別于英國、日本等國在工業(yè)化完成后，礦業(yè)迅速衰落的特點。

(二)資源短缺型國家礦業(yè)周期。

英國、法國、德國、日本在其工業(yè)化發(fā)展過程中，本國礦產(chǎn)資源的儲采難以供應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，從國外大量進口礦產(chǎn)品是其礦業(yè)發(fā)展的顯著特征，因此其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期變化就與理想型國家礦業(yè)周期有著顯著的區(qū)別，綜合分析各國歷史以來礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期大致可分為三個階段：

1.快速增長期。即人均GDP5000美元之前，這類國家礦業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。在人均GDP5000美元之前，英國、法國、德國、日本都相繼經(jīng)歷了工業(yè)化的快速發(fā)展階段，城市化率迅速提高，國內(nèi)輕紡、鋼鐵、機械、化工等行業(yè)的發(fā)展拉動了煤炭、石油、鐵礦石及有色金屬的大量消費。

2.緩慢增長期。即人均GDP5000～12 000美元之間，這一時期內(nèi)，此類國家相繼進行了工業(yè)化改造，重化工業(yè)特征顯著，城鎮(zhèn)化規(guī)模進一步擴大，達到70%左右，正處于現(xiàn)代工業(yè)化加速完成時期。重化工業(yè)和城市化的快速發(fā)展拉動了主要礦產(chǎn)資源鐵、銅、鋁產(chǎn)銷量的快速增長，同時也隨著金屬二次利用規(guī)模的逐步擴大，部分替代了礦產(chǎn)資源的開發(fā)，礦業(yè)生產(chǎn)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。

圖2 典型國家礦業(yè)周期

3.緩慢下降期。即人均GDP12 000美元之后，這段時期內(nèi)，除美國外，其他國家礦業(yè)產(chǎn)值和人均礦業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均呈現(xiàn)快速下降的趨勢。這主要受兩方面因素影響，一方面礦業(yè)的發(fā)展受本國資源稟賦的影響，英國、法國、德國、日本這些國家本國礦產(chǎn)資源在經(jīng)歷近百年的開采后，資源后續(xù)開采能力不足。另一方面是由于這類國家在完成重化工業(yè)后，礦產(chǎn)資源需求迅速下降，伴隨著全球礦產(chǎn)品貿(mào)易市場的進一步擴大，礦產(chǎn)品的消費更多地依賴進口，本國礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)衰退的趨勢。

(三)資源富足型礦業(yè)周期。

加拿大、澳大利亞等國是全球重要的礦業(yè)國家，其豐富的礦產(chǎn)資源為全球經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要的礦產(chǎn)資源供應(yīng)。由于其豐富的資源稟賦、工業(yè)化發(fā)展水平以及本國礦業(yè)發(fā)展的歷史趨勢，加拿大、澳大利亞礦業(yè)發(fā)展可歸類為資源富足型礦業(yè)發(fā)展模式。

如圖2所示，在人均GDP15 000美元之后，加拿大、澳大利亞兩國工業(yè)化完成以后，礦業(yè)生產(chǎn)仍呈現(xiàn)快速增長的趨勢，其礦業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動因素已不是本國工業(yè)化發(fā)展的需要，礦產(chǎn)品的生產(chǎn)也主要用于向資源短缺型國家進行出口，在本國礦產(chǎn)資源足夠豐富以及全球礦產(chǎn)資源需求增長的前提下，這類國家礦業(yè)產(chǎn)業(yè)將保持波動增長的趨勢。

三、中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期

(一)中國礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

當(dāng)前，我國正處于城市化、工業(yè)化加速發(fā)展階段，這一階段以礦產(chǎn)資源的大量消耗為顯著特征。從礦業(yè)整體發(fā)展趨勢來看，1998～2010年，我國礦業(yè)產(chǎn)值年均增長率達21.3%，礦業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例也逐年提高，由1998年的2.5%上升至2009年的4.9%，礦業(yè)作為上游產(chǎn)業(yè)，其地位日趨重要，并且自20世紀末，中國礦業(yè)整體上處于快速成長期，顯示出持續(xù)快速發(fā)展的勢頭(見圖3)。從礦業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展趨勢來看，煤炭、油氣、黑色金屬、有色金屬、非金屬產(chǎn)值快速增長，年均增速分別達25.9%、13.8%、34%、21.2%和19.3%，煤炭、鐵礦石、十種有色金屬產(chǎn)量已位居全球第一，礦業(yè)內(nèi)部各行業(yè)同樣處于快速成長期。由此可見，中國正處于礦業(yè)發(fā)展的成長期。

圖3 中國礦業(yè)周期及礦業(yè)產(chǎn)值占GDP比例

(二)制約中國礦業(yè)發(fā)展的因素。

1.資源可持續(xù)供應(yīng)能力不足。2010年，我國煤炭、鐵礦石、礦山銅、鋁土礦、礦山鉛、礦山鋅、礦山鎳、稀土產(chǎn)量分別占到全球產(chǎn)量的48%、30%、7%、40%、45%、31%、5%和96%，其中，我國鐵礦石、鋁土礦、鉛鋅礦、錫、銻等礦產(chǎn)資源的靜態(tài)保障年限急劇縮小，已低于30年；石油、天然氣、銅等礦產(chǎn)儲采比均不足20年。如果按現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模，我國礦業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源短缺型礦業(yè)發(fā)展模式。

2.國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)難以滿足工業(yè)化大量需求。如前文所述，一國在人均GDP3000～12 000 美元這個階段正處于工業(yè)化、城市化的高速發(fā)展階段，隨后步入后工業(yè)化發(fā)展時期。2012年，我國人均GDP超過7000美元，正處于工業(yè)化高速增長期，重化工業(yè)發(fā)展的特征依舊顯著，“世界加工廠”的發(fā)展模式促使礦產(chǎn)資源消費量成倍增長。

3.全球礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢嚴峻。當(dāng)前我國重要礦產(chǎn)品嚴重依賴進口，2013年，我國工業(yè)化發(fā)展所需的重要礦產(chǎn)資源石油、鐵、銅、鋁、鎳的對外依存度已分別到達61%、58%、81%、74%、70%。然而，受全球礦產(chǎn)品供需分離、礦業(yè)跨國公司壟斷、金融資本操作等多因素共同作用，中國的礦產(chǎn)資源安全和經(jīng)濟安全受到嚴重威脅，獲取海外礦產(chǎn)資源的風(fēng)險、難度進一步加大，中國將不得不加大國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)力度。

4.環(huán)境成本上升，礦業(yè)開發(fā)模式不合理。我國20世紀80年代實行的“大礦大開，小礦放開，有水快流”的粗放式礦業(yè)發(fā)展模式已很難適應(yīng)當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與環(huán)境保護的發(fā)展主題。可以預(yù)見，隨著全球各國對環(huán)境保護的日益重視，環(huán)境保護政策及法規(guī)將更加嚴格，這將在很大程度上影響未來我國國內(nèi)礦業(yè)發(fā)展及海外礦業(yè)投資的效率。

(三)中國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)周期及可持續(xù)發(fā)展對策。

1.未來10～15年我國礦業(yè)仍然處于快速成長期，隨后礦業(yè)進入成熟期。從資源稟賦上來看，我國重要礦產(chǎn)資源靜態(tài)保障年限普遍高于20年，為礦業(yè)發(fā)展提供了資源支撐。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，2012年，我國人均GDP超過7000美元，正處于工業(yè)化高速增長期，重化工業(yè)發(fā)展的特征依舊顯著。綜合“十二五”國家經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃以及聯(lián)合國、世界銀行對我國經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期可測算：我國在2020年，人均GDP將達到12 000美元左右(見表1)，按此發(fā)展情景，我國未來10～15年仍處于工業(yè)化加速發(fā)展時期，礦產(chǎn)資源的大量需求將帶動礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，隨著工業(yè)化對不同資源需求的急速增長，礦業(yè)仍將持續(xù)繁榮。同時，隨著我國對環(huán)境保護的日益重視，以及礦產(chǎn)品進口對我國資源需求滿足，將在一定程度上限制著我國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表1 中國經(jīng)濟增長預(yù)期

2.礦業(yè)周期條件下的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策。面對當(dāng)前我國礦業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及未來一段時期內(nèi)對我國礦業(yè)發(fā)展的預(yù)期，可以看出，2020～2025年，我國礦業(yè)將逐步進入成熟期。為保證礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進礦業(yè)的持續(xù)繁榮，現(xiàn)提出如下建議：

首先，加速礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。未來 10～15年，是我國礦業(yè)的成長成熟期，隨著工業(yè)化基本完成，礦產(chǎn)資源的需求將趨于平緩和減少，與此同時，未來10～15年我國礦產(chǎn)資源的大量生產(chǎn)將致使我國資源的稟賦嚴重削弱，2025年以后我國礦業(yè)將逐步進入平穩(wěn)期或衰退期。為保證我國資源獲取的可持續(xù)性，我國應(yīng)進一步加大礦業(yè)海外投資力度，立足周邊國家，拓展至資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達的國家、再到有選擇地進入全球礦業(yè)大國作為轉(zhuǎn)移方向，根據(jù)我國與礦業(yè)轉(zhuǎn)移承接國的經(jīng)濟發(fā)展特征，通過商品換資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及多種投資方式取得在他國發(fā)展礦業(yè)的機會，建立礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及加工冶煉企業(yè)，實現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。

其次，促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端演進。在一國經(jīng)濟發(fā)展過程中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變更大致要經(jīng)歷農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重化工業(yè)、高端組裝型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)到信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程，未來5～10年我國仍將處于重化工業(yè)發(fā)展階段，同時也面臨更加嚴峻的全球礦產(chǎn)品貿(mào)易形勢，因此，加速產(chǎn)業(yè)演進，從資源開采——加工生產(chǎn)的經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)造性的發(fā)展模式，一方面能夠盡快渡過重化工業(yè)資源需求的高峰期，緩解中國進口礦產(chǎn)資源的緊迫壓力。另一方面，通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由重化工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，將帶動礦產(chǎn)資源新品種的需求，使礦業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新的增長點，因此，隨著未來一段時期內(nèi)，我國鐵、銅、鋁等資源需求峰值期到來，我國應(yīng)未雨綢繆，更加關(guān)注國內(nèi)外稀有金屬、稀土金屬、賤金屬以及新能源等資源的勘察開發(fā)，重點培育這些行業(yè)的發(fā)展，以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動高、新技術(shù)礦產(chǎn)的勘探開發(fā)，進而滿足我國產(chǎn)業(yè)升級對高新技術(shù)礦產(chǎn)的市場需求，使礦業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

最后，促進礦業(yè)內(nèi)部行業(yè)、礦業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。在本國礦業(yè)產(chǎn)業(yè)進入成長成熟期時，眾多國家的礦業(yè)跨國公司成為本國海外礦業(yè)發(fā)展的主體，一直演繹著礦業(yè)上游礦產(chǎn)資源品種多元化和上下游一體化的過程。就我國而言，若想未來一段時期內(nèi)在全球礦產(chǎn)資源的爭奪博弈中更好地掌握主導(dǎo)權(quán)，促進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一方面要加強礦業(yè)上游資源領(lǐng)域各行業(yè)的融合，為避免單一品種的市場波動對企業(yè)造成的沖擊，我國礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)把握不同礦產(chǎn)資源的長短期需求趨勢，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)資源品種經(jīng)營的多元化，促進行業(yè)內(nèi)具有較強競爭力的礦企進行合作、合并，通過技術(shù)、資金上的相互滲透，擴大市場份額，實現(xiàn)品種多元化經(jīng)營，增強融合后的企業(yè)競爭力；另一方面，我國應(yīng)加強礦業(yè)與冶煉制造業(yè)的融合。冶煉加工業(yè)作為礦業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)對礦業(yè)的發(fā)展具有直接帶動作用，因此，為確保礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國礦業(yè)企業(yè)和冶煉企業(yè)可通過參股、控股國外礦山企業(yè)、冶煉企業(yè)的形式，實現(xiàn)礦業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升礦業(yè)企業(yè)對市場反應(yīng)的靈敏度，以需定產(chǎn)，從而把握海外礦業(yè)的投資方向，防范投資風(fēng)險。

[1]劉國平：《全球有色金屬礦業(yè)現(xiàn)狀、趨勢和對策》，載于《世界有色金屬》2009年第1期，第68～70頁。

[2]王小溪：《全球礦業(yè)投資推遲 減產(chǎn)迅猛》，載于《中國金屬通報》2009年第2期，第30～33頁。

[3]李才元：《實業(yè)金融資源三者關(guān)系與金融危機》，載于《第一財經(jīng)日報》2008年12月23日。

國家社科基金項目：“中國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源國際話語權(quán)研究”(編號：14CGJ018)；中國博士后基金面上資助(編號：2013M530449)；北京大學(xué)世界新能源戰(zhàn)略研究中心課題：“大國能源外交與能源政策”。

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：2095-3151(2014)68-0027-07