從分離到融合

劉風 盧志文

摘 要：社會工作在大陸還處于萌芽狀態，社會轉型的特殊背景為其產生提供了肥沃的土壤；社會問題矛盾突出帶來的社會需要則是推動其發展的潤滑劑。同時，志愿服務在我國發展有長久的歷史，服務方式呈現出多元化和系統性。但是，同樣是助人方法，社會工作和志愿服務卻有很大的區別。我們通過探索志愿服務與社會工作分離點在哪里，融合的契合點在哪里，從而尋找二者之間相互合作，相互發展的路徑，進而推動中國助人模式的發展，為解決中國本土社會問題做新的嘗試。

關鍵詞：志愿服務；社會工作；分離；融合

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）18-0034-03

志愿服務在我國發展比較早，已被人們接受。但也存在方法技巧，理論支撐缺乏的缺陷，導致工作效率較低。社會工作在社會結構調整、社會問題突顯的背景下應運而生，根據科學的助人方法，充分利用社會資源，解決問題，滿足需求。但是，在我國社會工作尚處于發展階段，缺乏內化過程。志愿服務可以協助社會工作成長和發展，社會工作為志愿服務提供專業助人技巧。那么，社會工作與志愿服務如何實現無縫對接，從分離走向融合，互相支撐，鑲嵌發展，成為本文主要闡述的問題。

一、社會工作與志愿服務的價值觀：從分殊到濡化

價值觀是一個專業的靈魂。社會工作與志愿服務開展工作都離不開價值觀的指導。只有在正確價值觀的指引下，才能達到服務過程中的最優效果。

（一）社會工作價值觀的發展

社會工作的宗教起源和它與社會福利制度的密切關系，決定了它是一種以價值為本的專業[1]。早期的社會工作價值觀與宗教思想有深厚的聯系。宗教中關于博愛、施舍的思想，關于是非、善惡、美丑的定義框定著社會工作價值觀。隨著社會的發展，英國慈善組織會社的成立，社會工作逐漸走向成熟，社會工作價值觀逐漸系統化、規范化。即，社會工作價值觀以人道主義為基礎，以追求社會公平、維護正義、改善人類與社會環境關系為目標。在操作層面，社會工作價值觀可以概括為以下幾個原則：接納、尊重、個別化、自決權和知情同意、保密、不批判[2]。社會工作價值觀經歷了以宗教為義務的階段到以人道主義為義務的階段。

（二）志愿精神的發展

志愿精神是一種自愿的、不為報酬和收入而參與社會服務的情操，它體現著個人對生命價值、社會、人類和人生觀的一種積極態度。它的指向很宏觀、很集體化，即參與為社會服務、為公益奉獻的行列；它的方式很微觀、很個體化，即憑借個人偏好，處于個人意愿，全靠個人選擇。“奉獻、友愛、互助、進步”是志愿服務的主旨[3]。

從社會工作與志愿服務的發展背景來看，社會工作的價值觀沒有結合我國國情、社情，不能與我國的志愿精神吻合。從社會工作與志愿服務的發展過程來看，志愿服務精神停留在社會工作的早期階段。即，志愿精神作為一種價值觀滯后于社會工作價值觀；從社會工作價值觀和志愿精神的實質來看，社會工作與志愿精神的最大不同在于：社會工作更加注重在人道主義支撐下的宏觀層面的貢獻，志愿服務多側重“我為人人”的微觀奉獻。

因此，從社會工作與志愿服務價值觀三方面的分殊出發，想要使二者走向融合，必須經過濡化過程。首先，社會工作屬于“舶來品”，價值觀和工作方法有濃厚的基督教思想和西方人道主義思想，關注的是自由和平等、公平與效率等價值觀，不同于我國的民主、自由、平等、集體主義等價值觀。因此，在頻繁的中西文化交流過程中，歷史的、傳統的，就是民族的。傳承中國正統文化價值觀，實現社會工作價值觀的濡化不但可以保護民族特色，還可以適應我國志愿服務的發展思路。其次，加強社會工作和志愿服務的良性互動，形成“社工引領志愿服務，志愿者協助社工服務”的互動局面是必要且可行的。這在一定程度上彌補了志愿服務的滯后性。再次，在價值理念上，社會工作“助人自助”的核心理念是對志愿服務精神的重要補充和發展[4]。社會工作理念與志愿精神在落實社會政策，解決社會矛盾，維護社會穩定中發揮重要的作用。因此，加強價值觀的濡化，可以豐富本土社會工作的理念和方法，對我國社會工作和志愿服務走本土特質路線有重要的幫助。

二、社會工作與志愿服務的政策環境：從分野到涵化

社會轉型為社會工作的開展提供了空間，也使志愿服務從碎片化逐漸向專業化和系統化方向發展。但是，從發展現狀來看，我國社會工作的自主性較弱，仍然處于行政力量與志愿服務的夾縫中。志愿服務缺乏系統性，仍需要行政力量推動和社會工作的指引。

（一）社會工作的政策環境

我國社會工作實踐自古就有，專業性的社會工作始于1922年燕京大學的社會工作專業教育，但是后來由于歷史原因中斷近40年。計劃經濟時代，社會工作政策環境影響，具有“政府包攬，單位承辦”、“以職業身份為基準的差序格局”、“非專業性”[5]的特點。改革開放以來，社會進入轉型期，社會工作應社會政策目標要求得以發展，對政策依賴性大。另一方面開始向專業化方向發展，形成“兩類社會工作并存”、“過渡性”和“不平衡性”的發展特點。

（二）志愿服務的政策環境

志愿者服務從萌芽到成熟經歷了漫長的時期。國家民政部認為，在計劃經濟向市場經濟轉變的新時期，人們渴望建立一種團結和諧、互助互利的人際關系、崇尚一種“人人為我，我為人人”的友善的社會環境。因此，志愿服務有了堅實的市場需求。1994年底，國家民政部在上海召開全國社區服務經驗交流會，明確了志愿服務的目標和活動宗旨。隨后志愿服務在全國范圍開展示范區活動。各省市組織機關干部、青年志愿者和大、中、小學生志愿者開展各項服務活動，志愿服務隊伍發展壯大。

因此，志愿服務在國家政策引導下發展規模遠大于社會工作。同時，在服務過程中，服務對象習慣了無償的志愿服務，對提供有償服務的社會工作提出質疑。這使社會工作處于尷尬的境遇。但是，志愿服務又是社會管理創新的重要載體，社會的發展離不開志愿服務，不能因為推動社會工作而減弱對志愿服務的支持。因此，社會工作與志愿服務在政策層面的“貌離神合”要求社會管理和建設為社會工作的開展提供良好的政策環境。

首先，加強社會工作機構與志愿者組織資源共享，聯動發展。由于政策環境不同，社會工作與志愿服務發展路徑不同，使社會工作與志愿服務長時間沒有交融。但是，一個成熟的社會工作制度必然有強大的志愿服務作支撐。社會工作與志愿服務的交融發展是實現“社工+志愿服務”模式，擺脫“民政化”和“共青團化”的必經之路。其次，發展教育研究與民政社工合作道路。學科發展與實踐密切相關，社會工作學科研究為實務領域的社會工作與志愿服務提供專業支持。借助于志愿服務，實現與政府合作，開辦民辦非企業社會工作機構是推動本土化社會工作發展的重要手段，也是規范志愿服務的必要途徑。再次，充分融合志愿團隊的資源，推動國際交流合作與發展。吸引國際社會工作者和志愿者加入我們的特色服務行業有助于發揚“世界精神”，促進本土發展。第四，加強本土志愿服務的理論化水平。社會工作理論可以彌補志愿服務中的理論不足問題。對志愿者進行專業的理論培訓，可以提升志愿者的理論素養，增強理論意識，彌補志愿服務在理論模式上的缺陷。

三、社會工作與志愿服務的實務領域：從分離到歸化

在社會轉型，人們需求增多、需求多樣化的背景下，從2006年開始，以廣東省、上海市等地牽頭，廣州、深圳、上海各市積極推動社會工作機構與志愿服務團體的合作，推動了社會工作的發展，強化了志愿服務團體的專業化。為滿足社會需求，社會工作創新了志愿服務中的方法，引起了學者關于社會工作與志愿服務聯動發展的思考，促進志愿服務出現飛躍式發展，使社會工作實務與志愿服務從分離走向歸化。

（一）社會工作的實務領域

按服務人群的種類或場所可將社會工作實務領域分為兒童社會工作、青少年社會工作、老年人社會工作、婦女社會工作、社區社會工作、家庭社會工作、學校社會工作、企業社會工作等。社會工作領域逐漸囊括各個行業和不同單位，不同個體。但在我國諸如企業、移民等領域并沒有完全建立社會工作服務機制。

（二）志愿服務的實務領域

志愿服務囊括民政、勞動和社會保障、教育、衛生、司法、公安等行政部門；還包括共青團、婦聯、工會、老齡工作辦公室、殘疾人聯合會、紅十字會、關心下一代工作委員會等群團組織。在制度化、終身化、專業化方面略顯不足，多屬于個人行為和單位行為；志愿者角色多樣化，年齡無限制，方法無技巧。

社會工作是工業化社會發展的必然產物，其發展經歷了從志愿性社會工作到行業性社會工作再到專業性社會工作的歷程。社會工作者與志愿者的關系也經歷了從分離到合作的過程[6]。從歷史發展過程講，專業社會工作者產生于志愿服務活動中，二者在社區治理方面的交融，具有互促性和重疊性。2008年汶川地震和北京奧運會，專業的社會工作作為志愿者發揮了不可替代的作用，得到社會的認可。志愿者經過社會工作的專業培訓，在服務過程中更多展現社會工作精神。首先，社區志愿者站加入專業的社會工作者，在日常服務中，社會工作者可以作為督導提高志愿者實踐效果；社會工作服務中心加入志愿隊伍，在專業服務中，社會工作者實踐與志愿者配合，綜合利用資源，提升服務效率；志愿服務隊伍中增加社會工作管理人員，在應急服務和大型服務中，有社會工作者進行過程和結果評估，增強志愿者參與能力，確保服務質量。

總而言之，社會工作與志愿服務具有同源性，屬于社會管理和服務的重要組成部分。從資格認定到職業教育；從業規范到考核評估，不論是社會工作機構還是志愿服務團體都應該以滿足服務對象的需求和社會的發展為前提。隨著中國社會轉型，社會建設受到極大重視。社會工作與志愿服務發揮的作用越來越突出，兩者在社區治理層面的合作交融越來越多。一方面，黨和政府鼓勵“社工+志愿者”服務模式，采取多種措施鼓勵社會工作者與志愿者的積極合作，不同層面的社會工作者與志愿者合作機制逐漸建立起來。另一方面，大量社會團體、社區機構的服務項目將社工與志愿者連接起來，探索了豐富多樣的合作途徑[7]。社會工作者作為志愿者參與志愿活動，并在參與的過程中運用社會工作的技巧和方法幫助服務對象；在服務的過程中與非專業的志愿者進行溝通和督導；協助志愿者有意識地運用科學的方法助人，在服務領域發展中會是一個巨大的飛躍。志愿服務和社會工作服務結合大力推動社會的發展，加強社會穩定，具有遠大的意義和深遠的影響。

參考文獻：

[1]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006：39.

[2]韓小玉.社會工作與志愿服務在社區中的聯動研究——以建鄴區為例[D].南京：南京大學，2012.

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[4]林竹,傅藝娜.關于社會工作理念介入大學生志愿服務的思考[J].山東團校學報，2009(3)：34-36.

[5]李迎生,方舒.中國社會工作模式的轉型與發展[J].人民大學學報，2010(3):101-108.

[6]張寶義.志愿精神需“補課”[J].社會工作(上半月實務)，2007(8)：9-10.

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