淺議我國苗木業發展面臨的問題及解決對策

崔玉林

摘要：當前我國林業苗木發展面臨一些問題，而要想解決這些問題，就必須先從分析問題入手，并有針對性的提出解決對策。

關鍵詞：苗木業發展；問題；對策目前，我國種苗建設正處在由數量擴張型向質量效益型轉變的歷史性時期，必須高度重視和加強種苗工作，尤其是在實施以生態建設為主的林業發展戰略進程中。

1當前生態建設面臨的問題

1.1信息化建設緩慢

目前，集成的苗圃管理信息系統還沒有一個苗圃能實現，即便是入庫和銷售以及相關數據處理大部分也是用手工或半手工來處理或進行賬本登記。隨著苗圃生產能力的提高，種苗品種增加和交易量增大所產生的大量數據給傳統處理方式提出了巨大挑戰。

1.2科技成果轉化率低

現在仍有相當數量的科技工作者脫離生產實際搞科研，使得許多科技成果僅能夠停留在實驗室階段?！翱萍兼溑c產業鏈沒有很好的結合”，取得的科技成果一直以來主要是靠主管部門通過行政手段進行推廣應用，科研部門重研究輕推廣，主動與生產單位結合的少?？蒲泄ぷ鞑荒苊嫦蛏a和市場需求，市場觀念和商品意識淡薄，很難形成市場-科研-開發-市場的良性循環。

1.3苗木生產經營秩序不規范

林木種子生產經營許可證領證率不高，無證生產經營林木種苗的現象較為普遍。種苗生產經營中假冒為劣、以次充好、未審先推以及虛假廣告誤導等坑農害農的現象時有發生。

1.4管理跟不上發展

種苗生產與造林計劃的銜接問題仍未得到很好的解決，造林計劃下達晚，給種苗的超前準備帶來難度；社會化服務體系不健全，信息引導不夠，種苗生產仍存在著盲目性，甚至出現了賣苗難的情況；國家種苗工程項目結構布局不盡合理，種苗管理體制不順。

1.5苗木的檢疫

由于檢疫設備不健全，人員少，對林木種苗的進出檢疫管理跟不上，因此很難從根本上保證引進種苗的質量。

1.6育苗規模

目前雖然育苗面積較大，但苗圃規模普遍較小。小規模苗圃基礎設施薄弱，技術含量低、集約化生產和產業化開發受到制約，也給苗圃地的規范管理帶來困難。今后林木種苗產業發展要把精力放到林木種苗質量提高上來。

2解決對策

2.1生產供應體系

生產供應體系是林木種苗產業建設的主體。我國已初步建立起以市場為導向，以國有種苗基地為骨干，國家。集體、個人多層次、多種所有制共同發展的種苗生產供應體系。

2.1.1對國有苗圃進行產權改革和產業化重組，將其納入市場經濟軌道，主要是通過產權制度改革，建立能按市場法則辦事，徹底拋棄“等、靠、要”的思想，真正成為獨立經營、自負盈虧、獨立享有民事責任的法人實體，實現經營管理機制由事業性管理轉變為以追求經濟利益最大化的市場經濟運行體制，自覺適應市場競爭要求。并在市場競爭中做大做強，正發揮國有苗圃的龍頭和示范帶動作用。

2.1.2建設種苗生產龍頭企業，龍頭企業是種苗產業化的核心，它對于促進種苗產業化經營，推進種苗商品化：專業化進程，形成公司帶基地、基地連農戶的經營形式具有關鍵作用。

2.2科技創新和新技術推廣應用體系

種苗產業是技術密集型的產業，種苗科技含量的高低是林業整體發展水平的重要標志，在很大程度上決定著林業三大效益的發揮，因此，依靠科學技術不斷提高種苗的科技含量，是林木種苗發展的重要保證。

抓林業要抓科技，抓科技首先要抓種苗。要開展森林植物種質資源和基因收集保存和研究，建設森林植物種質保存庫，擴大保存優良育種材料。針對六大工種建設特點，組織林木育種攻關，加快選擇、改良和引進抗逆性良種、速生豐產林，優質經濟林品種，綠化美化樹種、花卉等；加強種子加工處理技術、組織培養與微體繁殖技術、容器育苗的容器，基質，長效粒肥的制造等應用性技術研究；抓緊篩選、組裝、推廣系列科研成果，結合六大工程建設，鼓勵科技人員與企業結合進行新技術成果孵化，建立林木種苗科技示范園區，聯合興辦種苗集團；建立種苗質量認證體系，加強全過程質量監督。

2.3行政執法和質量監督檢驗體系

種苗行政執法是種苗生產和經營有序進行的保障，種苗行政執法主要是指健全種苗執法體系，包括法律法規的制定、明確執法主體、提高執法人員素質和種苗案件查處等內容。種苗行政執法主要是創造公平有序的經營環境，打擊無證生產和經營，維護種苗生產者、使用者和經營者的合法權益。

2.4完善社會化服務體系

2.4.1轉變職能，改善行政服務

林業主管部門要理順管理體制，轉換職能，由行政管理轉向全社會公共服務，由單純的業務指導、行政型控制轉變到依法行政、發揮引導、規范、監管、服務上來。主要做好宏觀調控，彌補市場機制的不足，通過制定有關政策和規劃，采取有效措施，引導種苗產業按照市場經濟的規律發展。

2.4.2加強協會建設，完善中介服務

加強種苗行業協會建設，建立健全各級林木種苗協會或社會團體，充分發揮其在行業服務、行業自律、行業協調、行業代表等方面的職能。行業協會要以當地龍頭企業為中心，通過簽訂合同等方式，規定各方權利和義務，吸納小型種苗基地和個體育苗戶成立本地區的種苗協會或種苗合作社，收集對本組織有用的技術、市場、法規、政策信息，為組織自身及其成員使用?！?/p>

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