浙江省森林資源保護的現狀和措施

葉飛林+葉春根

作者簡介：葉飛林（1965—），男，浙江遂昌人,助理工程師,主要從事林業技術推廣工作。

On the Present Situation and Protection Countermeasures of the Ancient and

Famous Trees in Dongguan,Guangdong Province

Chen Kuixian1,2 ,Weng Shufei2,Liu Songsong1,Ye Yongchang1,Huang Qinlin1

（1.Dongguan Research Institute of Forestry,Dongguan 523200,China;2.College of Forestry,

South China Agricultural University,Guangzhou 510642,China）

Abstract:This article conducts a field investigation about the present situation of ancient and famous trees in Dongguan city,Guangdong Province,which involves those trees' species,distribution,health ,protection and so on.Through analyzeing the results of the invistigation,the article proposes practical protection strategies,such as widely raising funds for maintenance of trees,perfecting the digital management and building up a warning monitor network,scientifically preventing and controling trees' diseases and pests,and strengthening the development and utilization of ancient and famous trees.

Key words:Dongguan;ancient and famous trees;present situation;protection strategy3存在的問題

3.1林業改革任務依然繁重

雖然浙江省林業改革走在全國前列,但是對照經濟社會發展和現代林業建設的需要,林業經營體制、林業金融體制、國有林場管理體制、林木采伐管理體制等仍然存在制約林業發展的問題。

3.2林業生態建設難度加大

雖然國土綠化程度日益提高,但從客觀上看,仍存在造林難度大、成本高,加上扶持標準偏低、群眾積極性下降,工作推進難度加大等問題。從主觀上講,也有部分地方存在自滿松懈思想,工作上要求不高,管理不嚴,致使營造林質量有所下降。

3.3資源保護管理壓力持續加大

許多地方征占用林地數量仍然較多,侵占填埋濕地現象屢有發生,亂砍濫伐、亂獵濫捕等違法現象仍然存在。

3.4森林災害防控能力有待提升

森林火災和松材線蟲病仍然是困擾林業發展的兩大“頑疾”,特別是2012年富陽市鹿山森林火災事故和溫嶺市摩托車染疫木質包裝箱外流事件,充分暴露個別地方工作上存在明顯疏漏,森林災害綜合防控能力有待提升。此外,高溫干旱天氣和超強臺風對林業生產造成的嚴重影響,充分暴露出林業應對自然災害的能力較差,基礎設施比較脆弱,政策性林木保險機制不夠完善。對于這些矛盾和問題,應引起高度重視,認真加以解決。

4對策與建議

4.1強化林地保護管理

嚴格實施省、縣兩級林地保護利用規劃,不得擅自調整。嚴格實行林地定額管理,優先保障民生項目、基礎設施項目和省重點工程征占用林地需求,從嚴控制經營性項目占用林地。對違法占用林地案件未查處到位的不予追加定額指標。要進一步規范審核審批,嚴格按要求審查各類征占用林地項目,認真履行林業部門組織現場查驗的職責,防止違法違規行為發生。

4.2加強對利用林地墾造耕地工作的監管

各級林業部門要認真履行職責,積極當好參謀,嚴格執行關于墾造耕地選址的“十個嚴禁”,把好造地選地關,杜絕違規行為的發生。正確處理好低產林改造、產業結構調整與造地的關系,嚴格按有關技術規程組織實施。認真編制造地地塊的造林設計,及時種植油茶等高效林木,確保不改變林地性質和用途。嚴格林木采伐管理的有關規定,墾造耕地涉及采伐林木的,必須依法辦理許可手續。

4.3全面組織開展林地年度變更調查

林地年度變更調查,是在林地落界(一張圖)成果的基礎上,按年度開展的林地范圍和林地保護利用等變化情況的調查分析,將一年來的林地、森林變化情況反映在“一張圖”上。按照國家林業局的部署,將從2014年開始全面開展這項工作。委托省森林資源監測中心組織制定技術規程,組織培訓業務骨干和技術指導,組織開展質量檢查。各縣是開展這項工作的責任主體,務必要把它作為今后的一項基礎工作來抓,安排經費,落實人員,配置設備,按要求扎實做好。

4.4全面開展資源調查和動態監測工作

2014年要組織開展第九次全國森林資源連續清查浙江省第七次復查,全面掌握5年來森林資源的動態變化情況,各地要積極主動做好配合工作。積極爭取開展全國森林資源年度監測試點工作,力爭建立省、市、縣三級森林資源年度監測體系,實現年度出數,為政府決策、目標考核等提供及時權威的數據。以省里決定取消麗水的GDP考核和開展開化、淳安等地的生態功能區建設機制創新試點為契機,開展市縣聯動監測工作,及時反映林業、生態建設成效和森林資源年度變化情況。

4.5嚴厲查處破壞森林資源案件

要組織森林公安、林政管理等力量開展專項行動,保持嚴打高壓態勢,嚴厲打擊非法占用林地、毀林開墾、亂砍濫伐林木和亂捕、買賣、運輸野生動物等違法犯罪行為,對查處難度大、阻力大、影響大的案件實施掛牌督辦,堅決問責到位、查處到位。

4.6啟動生態保護紅線劃定工作

層層科學劃定生態紅線,明確林地和森林、濕地、物種3條紅線,并爭取將其列入對黨政領導考核的指標,增強其權威性。生態紅線是保障國土生態安全的“控制線”,是維護區域生態平衡的“安全線”,是實現社會永續發展的“保障線”,是林業建設必須要堅守的底線。

國家林業局已經劃定了森林、濕地、沙區植被、物種4條生態保護紅線,浙江省委十三屆四次全會明確要求劃定并嚴守森林、濕地、物種生態紅線。各級林業部門必須牢固樹立紅線保護意識,全面加強森林、濕地、物種紅線保護,切實增強經濟社會可持續發展的生態保障能力。層層分解落實到市縣和山頭地塊,明確范圍、落實責任。嚴守生態紅線,嚴格林地用途管制和林地定額管理,強化森林資源保護,公布濕地保護名錄,加大瀕危野生動植物的拯救保護力度。要健全紅線保護制度,按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路,制定完善生態保護紅線管理的原則和辦法,進一步健全生態保護的各項政策法規。

參考文獻：

［1］ 邱路良.遂昌縣森林資源管理與保護現狀及對策［J］.浙江林業科技,2009（11）.

［2］ 王其松.加強森林資源保護 促進生態環境建設［J］.綠色科技,2011（6）.

［3］ 胡金花.遂昌縣林地資源保護存在的問題及建議［J］.

endprint