云南省永勝縣森林防火存在的問題與對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：李繼梅（1974—），女，云南永勝人,助理工程師,主要從事林業(yè)森林防火與管理工作。中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944(2014)05023302

1引言

森林是現(xiàn)代社會(huì)中非常珍貴的資源和財(cái)富,但是隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,森林資源在不斷地減少。同時(shí)火災(zāi)也會(huì)對(duì)森林造成毀滅性的災(zāi)害。在目前的森林防火工作中,防范工作還沒能夠達(dá)到有效的水平。所以,森林防火工作應(yīng)該受到高度的重視。

2云南省永勝縣森林防火存在的問題

2.1林木經(jīng)營(yíng)粗放落后,森林質(zhì)量普遍下降

(1)營(yíng)造林不科學(xué)。在永勝縣范圍內(nèi),幾乎所有的荒山都進(jìn)行了營(yíng)林改造。森林資源的發(fā)展?fàn)顩r比較穩(wěn)定,但由于經(jīng)營(yíng)者盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,加上沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),在建立人工林的時(shí)候往往采用煉山整地的方法。營(yíng)林大多數(shù)都是速生水杉,這也導(dǎo)致了森林本該具有的多樣性以及豐富性遭到了嚴(yán)重的破壞,整個(gè)森林植被系統(tǒng)變得單一,天然落葉林逐漸地減少。

(2)采伐的方法不合理。一直以來,采伐森林的人員都比較挑剔,在采伐的過程當(dāng)中,為了追求更高的經(jīng)濟(jì)效益,通常都是采伐較大的樹木、留下較小的樹木。他們更加在意樹木的大小以及質(zhì)量,導(dǎo)致了森林當(dāng)中留下來的樹木都是瘦弱的、殘疾的樹木。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)森林的高產(chǎn)造成了非常大的阻力,使得目前的森林資源的結(jié)構(gòu)欠缺合理性,整個(gè)森林的生態(tài)功能急劇下降。

2.2林政管理難度加大,“三防”形勢(shì)日益嚴(yán)峻

自從實(shí)行了林改之后,森林用地以及森林植物的經(jīng)營(yíng)權(quán)利被分配到每一戶人家,對(duì)于山林的劃分采用的方式為按照林地的條件以及距離森林的遠(yuǎn)近程度和每一戶人家當(dāng)中包括的家庭成員的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)一分配的。這就出現(xiàn)了一戶人家擁有多林地,一塊林地是由多戶人家所擁有的現(xiàn)象,這給山林的經(jīng)營(yíng)管理造成了一定的難度,而且對(duì)于森林的防火、防病蟲害工作造成了一定的影響。根據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì),我國(guó)近幾年森林火災(zāi)的發(fā)生頻率呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。2014年2月份,在全縣的范圍之內(nèi)一共發(fā)生的森林火災(zāi)就達(dá)到了10多起,火災(zāi)的影響面積也達(dá)到了20000多畝。而森林的病蟲害現(xiàn)象也是呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì),通常情況下,森林的病蟲害都是成片發(fā)發(fā)生的。而同一片山林通常是由很多戶的人家所共同擁有的,在這些農(nóng)戶當(dāng)中,只要有一戶不及時(shí)的進(jìn)行病蟲害的治理,就將導(dǎo)致整片山林都感染上病蟲害。

2.3部門之間配合不力,林業(yè)執(zhí)法合力不強(qiáng)

林權(quán)制度改革之后,取消對(duì)于各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、村組所有的與山林有聯(lián)系的收縮。基層的黨政組織對(duì)于森林的責(zé)任受到了一定的限制,其職責(zé)都削弱到了管護(hù)方面,而對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益的部分沒有權(quán)限進(jìn)行干涉,再加上上級(jí)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)部門和生態(tài)的建設(shè)缺乏與其相對(duì)定量的考核、問責(zé),以及相對(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度,在一定程度上降低了人們對(duì)森林資源建設(shè)以及保護(hù)的積極性。林業(yè)系統(tǒng)的各個(gè)林政的執(zhí)法部門因?yàn)楣芾眢w制的不完善,在具體的執(zhí)法過程當(dāng)中并沒有做到相互之間有效的協(xié)調(diào)與配合,導(dǎo)致出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,嚴(yán)重制約了執(zhí)法的力度。

2.4重造輕管

重視建造,忽視管理,嚴(yán)重影響了森林資源的生長(zhǎng)速度,若想森林資源取得良好的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益,就必須加強(qiáng)森林資源的管理,確保管理的有效性。但是一些村民只是一味的重視利益的多少,而忽視的造林的整體質(zhì)量,再加上缺乏有效的經(jīng)營(yíng)管理,導(dǎo)致了森林的整體效益無法得到切實(shí)的體現(xiàn),而在進(jìn)行森林資源的培育的時(shí)候,對(duì)于現(xiàn)有的資源也缺乏針對(duì)性的保護(hù)。

2.5基層群眾綜合素質(zhì)低

由于基層群眾的綜合素質(zhì)水平相對(duì)低下,仍然基于傳統(tǒng)勞作的基礎(chǔ)上進(jìn)行林業(yè)管理,缺乏現(xiàn)代林業(yè)管理手段與方法，對(duì)于現(xiàn)代林業(yè)管理沒有意識(shí)。由于文化水平低,對(duì)于新的知識(shí)也難以理解。給森林正常的維護(hù)管理造成了一定的難度。再加上平均每一個(gè)人占有的耕地面積的減少,他們往往更重視自身耕地范圍的利益,對(duì)于國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解,對(duì)于可持續(xù)發(fā)展也缺乏認(rèn)識(shí)。林業(yè)部門在處理相關(guān)林業(yè)案件的時(shí)候,普遍存在群眾不配合的現(xiàn)象,對(duì)于違法林業(yè)的規(guī)定的行為,沒有做到監(jiān)督和檢舉,實(shí)際的情況并沒有反應(yīng)到林業(yè)部門那里,導(dǎo)致了部分破壞林業(yè)資源的人員逃避了法律的制裁。

3對(duì)策和建議

針對(duì)于永勝縣森林資源保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)過程中普遍存在的一些問題,提出以下幾點(diǎn)解決措施。

3.1領(lǐng)導(dǎo)重視,樹立科學(xué)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先理念

永勝縣應(yīng)該加大重視的力度,將保護(hù)森林資源放在首要位置。加強(qiáng)生態(tài)的建設(shè),不斷地實(shí)行生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化處理,切實(shí)發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的巨大優(yōu)勢(shì),要在竭盡全力主攻園區(qū)以及城區(qū)的同時(shí),下定決心,進(jìn)行環(huán)境的保護(hù),節(jié)約資源的使用。

3.2加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造保護(hù)生態(tài),優(yōu)化生態(tài)的社會(huì)氛圍

加強(qiáng)宣傳的力度,使得社會(huì)上更多的人能夠認(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性,發(fā)動(dòng)更多的人參與到保護(hù)森林資源的隊(duì)伍當(dāng)中,借助各種各樣的途徑進(jìn)行森林資源保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,使得人們從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到,保護(hù)好森林環(huán)境,就是保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境,就能夠更好的促進(jìn)人類的進(jìn)步與和諧的發(fā)展。此外,也可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,向廣大人民群眾普及森林給人民帶來的實(shí)際的利益,大力宣傳其生態(tài)功能,對(duì)于保護(hù)森林資源發(fā)揮出巨大作用的個(gè)人或者集體、要積極的采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施,可以采取公眾表?yè)P(yáng)或者頒發(fā)榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)?從而促進(jìn)更多的人參與到保護(hù)森林資源的行列當(dāng)中,也能夠使他們保護(hù)森林資源的動(dòng)力以及積極性得到提高。

3.3合理規(guī)劃森林資源

合理地進(jìn)行規(guī)劃,有效地解決好保護(hù)森林資源以及森林資源有效利用之間的關(guān)系,在確保做好森林資源的有效調(diào)查的基礎(chǔ)上,按照生態(tài)建設(shè)的具體要求,可以結(jié)合實(shí)際的情況,編制出促進(jìn)森林資源良好發(fā)展的規(guī)劃,需要注意的是,林地的開發(fā)以及利用一定要綜合考慮各個(gè)方面的因素,一定要在確保不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的開發(fā)利用,在實(shí)際使用林地的過程當(dāng)中,要有生態(tài)的意識(shí),確保森林資源與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展,要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā),不能夠一味的追求眼前的利益,嚴(yán)格懲罰毀林采伐的行為,不得采用任何的方式改變林地的用途。

3.4封育并舉,提高森林植被數(shù)量和林分質(zhì)量

為了能夠有效地解決森林的樹種不豐富、林齡的結(jié)構(gòu)不合理、林相不美觀、生態(tài)功能性不強(qiáng)的狀況,當(dāng)前最重要的事情,就是采取以下的措施進(jìn)行有效的解決:首先,大力開展封山育林的方式,可以適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大封山育林的范圍,對(duì)于違規(guī)采伐的行為采取嚴(yán)厲的處罰措施,建議將周圍的風(fēng)景區(qū)歸納到封山育林區(qū)的范圍當(dāng)中。第二,還應(yīng)該對(duì)森林當(dāng)中林種的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化。第三,應(yīng)該鼓勵(lì)更多的人參與到植樹造林的隊(duì)伍當(dāng)中。第四,改善采伐的方式方法,相關(guān)的林業(yè)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況,適當(dāng)?shù)臏p少采伐的面積,宣傳小片采伐,從而能夠有效的促進(jìn)樹木的更新?lián)Q代。

4結(jié)語

在現(xiàn)行社會(huì)條件下,做好森林防火工作具有極其重要的意義,只有做好森林的防火工作,才能確保森林資源的安全,實(shí)現(xiàn)人于自然的和諧發(fā)展。要借助于各種各樣的有效方式來增加廣大人民群眾的保護(hù)森林環(huán)境的意識(shí),使得社會(huì)當(dāng)中更多人參與到保護(hù)森林資源的行列當(dāng)中,為森林資源的良好發(fā)展提供更好的保障,為永勝縣創(chuàng)造一個(gè)和諧有序、人杰地靈的美好環(huán)境。

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