鐵路工程項目設備分類分散式招標采購方式研究

許德法

摘要：鐵路工程項目設備分類分散式招投采購適用于我國鐵路建設現狀，為了大力推廣鐵路工程項目設備分類分散式招投采購，提高我國鐵路工程項目設備招投標采購水平，控制好項目設備投資費用，保證項目設備質量，從而達到提高我國鐵路工程項目建設整體水平，文章對鐵路工程項目設備分類分散式招投采購的含義、特點、適用性及影響因素進行深入的探討，指導今后工程項目設備分類分散式招投采購的工作。

關鍵詞：鐵路工程項目設備；招標采購管理；分類分散式

在鐵路工程項目總投資中設備費用所占的比重較大，項目設備采購的好壞決定鐵路工程項目建成后能否順利試運行并達到連續、穩定和安全運行的要求。鐵路工程項目設備采購管理貫穿整個工程的項目生命周期，是鐵路工程項目建設的物質基礎，鐵路工程項目設備采購管理與鐵路工程項目的費用、進度、質量三大控制指標有著密不可分的關系。

鐵路項目設備招投標管理是項目采購管理的一部分，設備招投標有其獨特性，若要采購到質優價廉、性價比高的工程所需設備，鐵路工程項目管理部門決不能照抄照搬勘察設計、建筑安裝及工程監理方面招投標管理方法，應針對設備所具有的特點統籌考慮建設期和投產運行期各方面因素，研究適合鐵路工程項目設備招投標方面的方法，指導今后鐵路工程項目在設備招投標方面的管理工作。

1鐵路工程項目設備分類分散式招標的含義

鐵路工程項目設備分類分散式招標采購方式，就是將項目設備按照類別分成不同采購包進行招標采購。設備按專業可以分為機械類、電氣類、儀表類和控制類，機械設備又可以分為通用類機械設備和專用類機械設備，通用類機械設備又可以分為起重設備、泵、容器（塔罐槽）、通風機組、制冷設備等，電氣類設備又可以分為變壓器、高壓開關柜、低壓開關柜、配電箱等，儀表類設備又可以分為現場儀表（一次儀表）和控制儀表（二次儀表）等。在鐵路工程項目設備分類時，每類設備通常以某一型號或相接近的幾個型號的設備作為一個采購包進行招標采購，這有利于合理選擇每一類的設備，便于對設備的質量、進度、投資進行控制。

2鐵路工程項目設備分類分散式招標程序

鐵路工程項目設備分類分散式招標程序主要包括設備分類、設備招標文件的編制、招標公告的發布、購買招標文件、投標文件的編制、開標、評標、現場考察、定標、合同談判、合同簽訂等。設備分類是指鐵路工程項目設備按照類別分成不同采購包，設備分類時最好是同類設備且一個設備廠家生產編成一個采購包，設備分類的工作一般有設計院負責完成。鐵路工程項目設備分類分散式招標程序與鐵路工程項目設備招標程序基本是一致的，只是在設備采購包制定標準上不同。鐵路工程項目設備功能性招標程序中設備采購包是總承包形式分為一個大包，鐵路工程項目設備按工藝大包招標程序中設備采購包是按照工藝流程確定幾個大包，鐵路工程項目設備分類分散式招標程序中設備采購包是按照類別分成不同采購包。

3鐵路工程項目設備分類分散式招標的特點

在工程建設中，為了做好鐵路工程項目設備分類分散式招標采購，應了解鐵路工程項目設備分類分散式招標的特點，以指導今后鐵路工程項目設備的采購工作。鐵路工程項目設備分類分散式招標的主要特點：（1）便于對每個設備采購包進行招投標；（2）便于對每個設備采購包進行評標，可以采購到同類設備中性價比最好的產品；（3）建設單位設備招標采購次數較多，采購效率較低，招標采購成本較高。

雖然鐵路工程項目設備分類分散式招標采購的效率較低和招標采購成本較高，但是鐵路工程項目中設備招投標采購的成敗，不僅影響項目的質量、進度及費用，而且也會影響到項目投產后的安全穩定運行和能否實現預期經濟效益。所以，鐵路工程項目設備分類分散式招標采購雖然增加了有限的采購成本，但確保鐵路工程項目可以采購到同類設備中性價比最好的產品是非常必要的。

4鐵路工程項目設備分類分散式招標的實施條件

4.1鐵路工程項目設備采用分類分散式招標采購，鐵路工程項目總體設計應詳盡成熟

鐵路工程項目可行性研究報告中應確定主要設備的技術參數和規格型號，因鐵路工程項目主要設備供貨周期一般比較長，在可行性研究報告批準后就可以對主要設備按照分類分散式招標方式進行采購；鐵路工程項目初步設計中應確定所有設備的技術參數和規格型號，在初步設計批準后可以對所有設備按照分類分散式招標方式進行采購。

4.2鐵路工程項目設備采用分類分散式招標采購，建設單位應配足各類專業技術人員

設備按專業可以分為機械類、電氣類、儀表類和控制類，為了提高項目設備招投標采購質量，項目建設單位應按設備分類配備各類設備管理方面的專業技術人員，同時，在設備招標評標過程中，也應讓相關工藝方面的專業技術人員參加評標。

4.3鐵路工程項目設備采用分類分散式招標采購，項目設備應分好類別

每類設備通常以某一型號或相接近的幾個型號的設備作為一個采購包進行招標采購。設備分好類是做好鐵路工程項目設備采用分類分散式招標采購的基礎，設備分類一般有設計院負責完成，設備按類別分成的采購包的技術標書部分也應由設計院負責。

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