基建工作中甲方的前期管理

摘要：隨著我國基建工程規(guī)模的不斷擴大，如何提高工作中甲方的前期管理效果也成為了相關(guān)部門所面臨的一項重大課題。由于甲方的前期管理是一項復(fù)雜而又瑣碎的工作，因此，相關(guān)部門如果想要從根本上提高管理工作的效果，那么就必須從多個方面入手，抓住各個階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立科學(xué)完善的管理體系。只有這樣，才能夠確保基建工作中的各項目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基建工作；甲方；前期管理

甲方的前期管理作為基建工作中的一項重要組成部分，其核心工作不只是單純的體現(xiàn)在對項目各項資源的優(yōu)化配置上，而且還體現(xiàn)在對項目整個過程的跟蹤和服務(wù)上。甲方的前期管理工作的科學(xué)性、合理性，都在一定程度上決定了項目目標(biāo)是否能夠得以順利實現(xiàn)。因此，工程管理部門人員必須要對前期管理工作中的各項內(nèi)容有一個全面系統(tǒng)的掌握與了解，明確各項內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而根據(jù)管理需求制定科學(xué)合理的管理體系，以此來從根本上提高甲方前期管理工作的效果。

1前期立項、可行性研究管理

一個新建項目的確定與實施，無論是對社會、經(jīng)濟，還是技術(shù)、環(huán)境都有一定程度的涉及，因此，為了能夠確保工程項目中的各項工作順利實施，從全局出發(fā)，根據(jù)項目的實際情況，對項目各方面的可行性實施策略進行系統(tǒng)研究是不容忽視的。首先，管理人員要根據(jù)工程的實際情況，將具有可實施性的建設(shè)方案進行技術(shù)論證，論證的內(nèi)容主要包括3個方面，即技術(shù)上的適用性、經(jīng)濟上的合理性和環(huán)境上的可持續(xù)性。除此之外，還要將各個方案實施之后，項目能夠獲取的社會效益和經(jīng)濟效益進行詳細(xì)評估，從而選出最佳的建設(shè)方案，為項目的決策提供一定的參考依據(jù)。在此階段，甲方的前期管理部門必須要充分認(rèn)識到可行性研究對工程項目開展的重要性，要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)以及地方部門的相關(guān)法律法規(guī)，從多個方面全面、細(xì)致的對開展可行性研究工作。只有做到研究的全面性、深入性，才能夠在真正意義上做好資源的最優(yōu)配置，才能夠找到質(zhì)量、進度和成本三要素的合理結(jié)合點。

2前期勘察、設(shè)計管理

做好前期勘察工作也是項目建設(shè)前期工作的一項重要內(nèi)容，由于基建工程的建設(shè)涉及了多個方面的內(nèi)容和專業(yè)知識，因此，在前期勘察工作中，也要從多個方面著手。就我國目前基建項目前期勘察的內(nèi)容來看，主要包括氣象條件、水文地質(zhì)狀況、地下供排水管網(wǎng)和燃?xì)夤艿赖葞讉€方面。甲方勘察人員要根據(jù)工程處所的實際位置，對以上內(nèi)容展開全面、細(xì)致的勘察，并根據(jù)勘察結(jié)果，對工程施工過程中有可能出現(xiàn)的施工問題進行系統(tǒng)歸納，并制定出相應(yīng)的解決措施，以此來確保工程的后續(xù)施工，無論是在進度上，還是質(zhì)量上都能夠滿足工程施工的標(biāo)準(zhǔn)。

就我國目前基建工程的項目設(shè)計來看，大多都是由甲方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計院來完成。項目設(shè)計的工程開展施工和各項工作的重要依據(jù)，因此必須給予高度重視。設(shè)計人員在開展設(shè)計工作之前，首先要與建設(shè)單位的代表人進行溝通，反復(fù)調(diào)查，詳細(xì)論證，明確建設(shè)單位的根本意圖，然后對相關(guān)參數(shù)和資料進行整體，根據(jù)實際情況制定初步的設(shè)計任務(wù)書，并與甲方代表溝通，確保建設(shè)者的意圖能夠在設(shè)計中充分體現(xiàn)出來。最后，要根據(jù)初步設(shè)計對施工圖進行完善，以此來合理完成對建筑結(jié)構(gòu)以及各項工作的專業(yè)圖紙，達(dá)到可供施工的深度。

3前期招、投標(biāo)管理

前期招、投標(biāo)管理也是基建工作甲方前期管理工作的一項重要內(nèi)容，由于該項工作在開展過程中蘊藏較大的風(fēng)險，因此，甲方管理人員必須對其給予高度重視。要盡可能在招、投標(biāo)工作中，采取科學(xué)合理的方法降低風(fēng)險，確保工程項目的有序進行。

3.1招標(biāo)方式的確定。就我國目前基建工程所采用的招標(biāo)方式來看，普遍應(yīng)用的主要有兩種方式，即公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。每一種招標(biāo)方式都有其各自的適用范圍，其中，公開招標(biāo)主要適用于使用國有資金建設(shè)的，用于公共服務(wù)的建筑項目。比如說國有企業(yè)為了擴大辦公規(guī)模所建的辦公樓，完善交通建設(shè)所建的鐵路、公路以及水運等，這些項目都是必須采用公開招標(biāo)來完成的基建工作。而所謂的邀請招標(biāo)，則主要指的是招標(biāo)人以邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ私M織來參加招標(biāo)。這種招標(biāo)方式主要適用于一些具有特殊性的基建工程，比如說涉及國家安全和國家秘密的項目。為了確保基建工程的順利實施，甲方管理人員必須根據(jù)工程的實際情況，采取適合的招標(biāo)方式。

3.2發(fā)包模式的確定。目前，在基建工程前期管理工作中，對于承包模式的利弊大多都是從施工單位的角度去考慮，卻很少有人從甲方的角度去考慮。就目前基建工程所采用的承包模式來看，主要有工程總承包模式、聯(lián)合體承包模式以及平行發(fā)包模式等。其中，總承包模式主要指的是發(fā)包人將工程的全部任務(wù)交予一個承包人，由該承包人對工程中的各項任務(wù)負(fù)責(zé)，直到工程竣工為止。聯(lián)合體承包模式是指業(yè)主將建設(shè)項目的施工任務(wù)發(fā)包給一個由幾家公司組成的聯(lián)合體。聯(lián)合體通常由一家或幾家公司發(fā)起，經(jīng)過協(xié)商確定各自投入聯(lián)合體的資金份額、機械設(shè)備、人員數(shù)量等，簽署聯(lián)合體章程，建立聯(lián)合體組織機構(gòu)，產(chǎn)生聯(lián)合體代表，以聯(lián)合體的名義與業(yè)主簽訂工程承包合同。而平行發(fā)包模式則主要指的是業(yè)主將工程中的各項任務(wù)分別發(fā)包給若干個設(shè)計單位，并分別與其簽訂合同。每一種承包模式都有其各自的優(yōu)缺點，具體優(yōu)缺點匯總?cè)绫?所示，甲方管理人員必須要根據(jù)工程的實際情況，采取科學(xué)合理的發(fā)包模式。

表1基建工程發(fā)包模式優(yōu)缺點匯總

工程總承包模式 聯(lián)合體承包模式 平行發(fā)包模式

優(yōu)點 有利于進度控制 縮短建設(shè)周期 有利于縮短工期

合同關(guān)系簡單、有利于組織協(xié)調(diào) 有利于投資控制 有利于質(zhì)量控制

合同關(guān)系簡單，組織協(xié)調(diào)工作量小 有利于業(yè)主選擇承建單位

缺點 風(fēng)險較大 質(zhì)量控制難度大 風(fēng)險較大

質(zhì)量控制困難 招標(biāo)發(fā)包工作難度大 合同數(shù)量多

業(yè)務(wù)擇優(yōu)選擇承包方范圍小 組織協(xié)調(diào)工作量大

4前期合同管理

甲方前期合同管理主要包括兩個方面的內(nèi)容，即施工合同的簽訂和材料、設(shè)備采購及安裝合同的簽訂。目前，基建工程的施工合同大多都是參考國際管理的FIDIC合同條款和國內(nèi)《建設(shè)工程施工合同》簽訂的。合同的簽訂內(nèi)容包含了項目建設(shè)過程中涉及到的各個環(huán)節(jié)，如合同工期、承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及索賠正義等。由于合同簽訂的涉及范圍廣，內(nèi)容多。因此，甲方管理人員在對施工合同的內(nèi)容進行設(shè)置的時候，一定要對內(nèi)容進行反復(fù)查看，避免出現(xiàn)漏洞。其次，在對工程建設(shè)材料和設(shè)備進行采購、安裝的時候，要根據(jù)工程的實際情況對材料和設(shè)備進行采購，確保其符合招標(biāo)時專用條款中對特定指標(biāo)的要求，確保工程的整體質(zhì)量。

5結(jié)語

綜上所述，隨著我國基建工程規(guī)模的不斷擴大，甲方的前期管理工作也成為了相關(guān)部門的一項重要工作。由于該項工作涉及到的內(nèi)容復(fù)雜而繁瑣，因此，管理人員如果想要從根本上提高管理工作的效果，就必須抓住前期項目建議書階段、可行性研究報告階段、勘察設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段以及合同簽訂階段等各階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而根據(jù)基建工程的實際情況制定科學(xué)合理的管理措施。只有這樣，才能夠從根本上提高甲方前期管理工作的效果，促進我國基建工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：張雷（1964.05- ），男，重慶江津人，工程師。