海淀 “雙周協商”激發履職活力

文 本刊記者 朱生志

“雙周協商座談會是中共海淀區委、區政府、區政協加大協商力度、增加協商密度、提高協商成效的又一重要舉措，我們要以此聚焦海淀全面深化改革，為委員協商議政搭建更加廣闊的平臺。”每一場座談會，彭興業都會如此強調。

2014年6月10日，在海淀區政協機關一個僅能容納20人的小會議室里，一場聚焦“交通秩序改善”的座談會正在進行。

“北京試圖通過不同的停車收費政策來控制人們的出行，但從現在實施情況來看，并沒有達到預期的目標。”“前期北京市整個規劃嚴重滯后，造成全市停車位嚴重缺失。海淀區更加明顯，2011年數據顯示，53%的車沒有停車位，大概缺少30萬個停車位。”……參會人員踴躍發言，屢屢超過規定時間，會議主持人、海淀區政協副主席丁志明不得不維持下紀律：“請各位委員注意發言時間。”

今年1月起，這樣的座談會已經舉辦了十次，稱“雙周協商座談會”。自從全國政協主席俞正聲提議召開“雙周協商座談會”后，雖然有的地方政協提出了“季協商”、“雙月協商”或“月協商”，但海淀政協敢為天下先，決定推出“雙周協商”并通過制度化一以貫之。

作此決定，并不是一時心血來潮，簡單“拍腦門”的產物，而是海淀區政協領導班子敢為天下先，勇于守正創新，深入分析協商民主發展趨勢、任務和要求，充分聽取委員建議，深思熟慮的結果。

2013年9月18日，全國政協第六次主席會議審議通過《政協全國委員會雙周協商座談會工作辦法(試行)》，決定恢復“文革”前曾實行的雙周座談會制度，并將其更名為“雙周協商座談會”。2013年10月22日，全國政協圍繞“當前宏觀經濟形勢”召開首場雙周協商座談會。時隔48年，“雙周座談會”這一曾在建國后舉行過一百多場、于“文革”開始后淡出政治舞臺的民主協商形式，又重新出現在公眾視野中。許多業內人士和政治學者認為，這是中國共產黨在十八大后積極推進“協商民主”的重要信號，其對中國特色民主政治建構的意義不可小覷。

“王小蘭、梅萌、秦升益等參加了全國政協雙周協商座談會的海淀區政協委員，把有關會議資料帶回交給了彭興業主席。”海淀區政協秘書長吳寶華介紹道。在了解有關會議資料后，海淀區政協主席彭興業非常興奮，“當即決定約請全國政協信息局領導了解詳情，并將了解的情況向區委書記隋振江作了口頭匯報。”

在隨后的駐會主席會上，彭興業提出在海淀政協召開雙周協商座談會的設想。雖然有全國政協示范在先，有歷史經驗和現實操作可資借鑒，但是，如此大的協商密度和協商強度，不得不讓海淀區政協的領導班子慎重思考、斟酌再三。真正讓一班人下定決心的是中國共產黨十八屆三中全會的勝利召開，全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》用四個段落573個字對協商民主作出了重要部署，明確提出了“增加協商密度，提高協商成效”的要求。

為更好“發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”，盡快召開“雙周協商座談會”，海淀政協緊鑼密鼓、有條不紊準備著：

2013年12月17日，海淀區政協主席會和常委會審議了2014年協商計劃的初稿，其中最重要的內容就是全年“雙周協商座談會”的工作安排。

12月20日，中共海淀區委第88次常委會專題聽取海淀區政協所作的關于召開九屆三次全會及2014年協商計劃制定情況的匯報，中共海淀區委書記隋振江和海淀區區長孫文鍇明確表態支持區政協開展“雙周協商座談”。

12月30日，年度協商計劃在海淀區政協網站上面向全體委員征求意見。

2014年1月6日，在海淀區政協全會期間召開的第14次常委會上審議通過了年度協商計劃，計劃中明確列出了17次雙周協商座談會的時間和主題。

在海淀區政協九屆三次全會閉幕不到半個月，馬年新春即將到來的時候，2014年1月21日，圍繞“推動改革發展，激發創新活力”主題，海淀區首場“雙周協商座談會”隆重亮相。

“首場座談如何亮相？接下來如何推進？全年如何布局？這些問題都經過了反復研究最終得以確定。”談到為什么把頭兩場協商座談會的主題確定為“科技創新”和“文化發展”，彭興業解釋道：“科技文化雙輪驅動是海淀的發展戰略，科技與文化交相輝映、融合發展、互為促進，沒有文化的科技走不遠，沒有科技的文化做不大，只有科技與文化融合發展，海淀的未來才充滿生機和活力。所以，海淀區政協的‘雙周協商’，第一是科技，第二是文化。”

“雙周協商座談會是中共海淀區委、區政府、區政協加大協商力度、增加協商密度、提高協商成效的又一重要舉措，我們要以此聚焦海淀全面深化改革，為委員協商議政搭建更加廣闊的平臺。”每一場座談會，彭興業都會如此強調。目前，海淀區政協的“雙周協商座談會”已經舉辦了十場，主題分別圍繞推動改革發展激發創新活力、促進海淀區文化大繁榮大發展、全國文明城區創建及環境整治、整合科技資源提升創新效率、科技金融與創新驅動發展、海淀北部生態科技新區建設、海淀區宗教場所的建設、社會治理、海淀區教育改革與發展、交通秩序改善，先后有12位區委常委和區政府領導、30位委辦局和街鎮負責人出席了會議，88名委員在會上作了正式發言。會后，海淀區政協向海淀區委、區政府報送《意見專報》10件，提出了意見建議80余條。談到參會感受，政府部門說得最多的是“耳目一新”、“受益匪淺”，而委員們說得最多的是“不虛此行”、“意猶未盡”。

“雙周協商座談會”密度之大、力度之強，讓海淀區政協機關倍感壓力，深感責任重大。當《人民政協報》記者在采訪彭興業時問：“您覺得累不累啊？”彭興業笑著回答：“怎么不累呢，太累了，開完這場，一邊整理意見建議，一邊準備下一場。自從開始了‘雙周協商座談會’，海淀政協就像穿上了漂亮的‘紅舞鞋’，從此要在協商議政這個舞臺上一直舞蹈、不能停歇。”