整合政協(xié)民主監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

文 陳 軍

整合人民政協(xié)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督以形成監(jiān)督合力，北京市政協(xié)需要做好以下工作：一是充分利用網(wǎng)絡(luò)海量、迅捷的信息與內(nèi)容資源，增加民主監(jiān)督的廣泛性和群眾性；二是在網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)引導(dǎo)員，控制輿論制高點(diǎn)，增加輿論監(jiān)督在導(dǎo)向上的正確性、嚴(yán)肅性和可信性，營造健康的監(jiān)督環(huán)境，幫助網(wǎng)民有序、理性進(jìn)行政治參與。

利用網(wǎng)絡(luò)資源，緊密聯(lián)系群眾，發(fā)揮民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)督合力。民主監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相借力。網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活等各方面問題，其廣泛性和真實(shí)性可以為政協(xié)委員進(jìn)行民主監(jiān)督提供大量的線索和素材，豐富監(jiān)督內(nèi)容。而網(wǎng)絡(luò)輿論在社會(huì)知曉度、覆蓋面方面的優(yōu)勢(shì)，又會(huì)擴(kuò)大民主監(jiān)督的社會(huì)影響，擴(kuò)展民主監(jiān)督的監(jiān)督效力。充分發(fā)揮人民政協(xié)的組織優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)，才能使“軟監(jiān)督”產(chǎn)生“硬效果”。

利用網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性，發(fā)揮政協(xié)委員作用，引導(dǎo)輿論、廓清思想，優(yōu)化輿論監(jiān)督環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，信息傳播者與接收者之間可以互相溝通，不同信息接收者之間可以互相交流。而人民政協(xié)恰好就是一個(gè)協(xié)商共議、體察民情、反映民意、增進(jìn)了解、消除誤解、凝聚力量、增進(jìn)共識(shí)的平臺(tái)，政協(xié)這種功用與網(wǎng)絡(luò)功能的吻合，為政協(xié)引導(dǎo)輿論提供了新的渠道。要以理性的民主監(jiān)督引領(lǐng)感性的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督向理性發(fā)展，讓主流言論在與各種觀點(diǎn)的互動(dòng)、交鋒、碰撞中主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，減少非主流言論的負(fù)效應(yīng)。

人民政協(xié)信息資源豐富、各類人才薈萃。應(yīng)注意充分挖掘自身人才智力資源，廓清思想、引導(dǎo)輿論，鼓勵(lì)群眾關(guān)注度高的政協(xié)委員使用BBS、QQ、微博、微信等新媒體形式，與群眾展開交流對(duì)話，深入了解日常工作難以觸及的社情民意，回答群眾提出的問題和困惑，幫助群眾了解和判斷紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，高屋建瓴、正本清源，有效引導(dǎo)社會(huì)輿情。此外，要發(fā)揮政協(xié)委員在消除社會(huì)“知溝”（由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位高者通常能比社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識(shí)鴻溝也就越有擴(kuò)大的趨勢(shì)）方面的重要作用，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，切實(shí)提高廣大網(wǎng)民的法律法規(guī)意識(shí)，引導(dǎo)民眾健康監(jiān)督、依法監(jiān)督、文明監(jiān)督，啟迪民智、引導(dǎo)輿論、疏導(dǎo)民意，營造積極健康有序的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境。

互為平臺(tái)，將民主監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的結(jié)合制度化，借助輿論監(jiān)督的力量擴(kuò)大政協(xié)民主監(jiān)督的影響力。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式不具備法律的強(qiáng)制性和制裁性，不直接產(chǎn)生法律效果。因此，人民政協(xié)可將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督內(nèi)化為民主監(jiān)督的工作內(nèi)容。首先，開通網(wǎng)上通道，指定專人瀏覽網(wǎng)站，下載網(wǎng)友留言等，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析、研判機(jī)制。其次，將群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系國計(jì)民生的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，進(jìn)行分類整理，交各專委會(huì)或界別委員，由政協(xié)組織和政協(xié)委員或解疑釋惑，或形成提案、建議，上升為民主監(jiān)督的形式，加大監(jiān)督的深度和力度。第三，積極推進(jìn)人民政協(xié)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，建立政協(xié)組織和委員們與人民群眾聯(lián)系、溝通的機(jī)制。