論石油企業安全生產管理

邵聰穎

(天津市大港油田第四采油作業區,河北滄州 061035)

論石油企業安全生產管理

邵聰穎

(天津市大港油田第四采油作業區,河北滄州 061035)

近年來,雖然石油企業的勞動安全衛生工作取得了不少成績,但是安全生產形勢仍然十分嚴峻。本文就當前我國石油企業安全管理存在的問題及其原因進行了深入分析。

石油企業 安全管理 問題 原因

中國石油伴隨著祖國的發展,從無到有,到躋身世界企業500強,是幾代石油人,用青春和汗水,乃至生命建下的功勛。半百年來,石油人一直走在奉獻者的前列。在今天這個張揚的時代,我依然把石油人的奉獻當成榮耀,而正是這種榮耀促使我倍加熱愛工作。這榮耀讓我領悟,能為石油行業做點貢獻,也是人生價值的實現啊！也許我講的離安全太遠。但事實上,安全與石油人,是密不可分的。從勘探、采輸到煉化,石油的整個生產過程,處處都充滿了安全風險。就說天然氣采輸生產吧:天然氣易燃、易爆,而且多含有有毒氣體。就是空氣中,充滿10%的凈化天然氣,也會導致人眩暈甚至死亡。天然氣在管道內輸送的壓力,通常是大氣壓的數十倍,而在采氣井口,甚至達到幾百倍。

我們日常生產操作環節,稍有不當,就可能釀成大禍。2003年12月24日上午。我們作業區的技安人員,凌晨去支援開縣井噴搶險的消息。雖然發生事故的單位和我們無關,但出于職業習慣,大家仍然很關注。25日上午,支援開縣搶險的同事回來,大家不約而同的圍了上去。那位技安人員驚魂未定的講述:凌晨三點,他們向事發地點邁進。沿途是數萬人的倉皇逃離,一路警車紅燈閃爍,政府工作人員維持著秩序。在他們離羅家16H井大約10公里的時候,攜帶的硫化氫監測儀就開始報警了。空呼,只能管30分鐘,他們只能把安全器材送到大約5公里的地方,再往里,已經戒嚴了。他嘆了口氣說,到目前為止,已發現了8人死亡,但據中心逃離的村民謠傳,5公里以內,倒下的人,不計其數。

我們所管轄的氣田,也是高含硫,我們清楚硫化氫的厲害。聽了技安人員的話,大家更加緊張沉重。當天傍晚,同事打電話來,告訴我事故死亡人數已增加到了133人。我慌忙打開了網站,而就在我留完言,對此表示悲痛和哀悼后,刷新頁面的一瞬間,那個數字變成了165。晚上10點左右,成了191。

這數字,令人震撼,悲痛,乃至憤怒。很快,這些憤怒就指向了造成事故的源頭。無數責問聲如潮水般涌向中國石油。人們在網上激憤的留言,很多甚至是在罵:中石油管理混亂,不懂安全,缺乏監管,盲目追求利潤,不顧人死活等等。那些過激的言辭,字字句句刺在我的心上。石油人,這個令我驕傲的稱謂,此刻倍受指責。我感到很委屈,于是,我也瘋狂的留言,希望大家知道,石油人其實不是他們所說的那樣。我們愛崗敬業,奉獻遠大于索取。我們懂安全、重視安全,我們管理一直很嚴格。我們吸取過教訓,也承受過安全事故帶來的痛苦,我們的生產場所,也許都是火藥桶。我們怎么會拿生命開玩笑呢？

從我參加工作的采氣四隊,到現在墊江采輸氣作業區,我們是金牌隊,我們是紅旗作業區。我們工作很辛苦,但我一直覺得很光榮。是榮譽感支撐著我在任何艱辛的時候,依然樂觀。可是,事故調查結果令我驚愕,甚至讓我的榮譽感失落。曾幾何時,我們高唱《我為祖國獻石油》,我們有不怕艱險無私奉獻的氣概。曾幾何時,我們欣然看著天然氣輸送到川渝大地,以創造的價值為驕傲。但,再大的貢獻也無法挽回無辜的生命啊！黑色的“12.23”,甚至影響到了社會對中國石油的認同。幾個人的操作違章,葬送了243條生命,少數人的安全麻痹,讓百萬石油人也蒙羞。“12.23”不是天災,是人禍啊,這不僅令我們慚愧,這是我們的恥辱啊！

開縣井噴事故,已經過去一年多了。但“12.23”銘刻在了我的心里。他讓我認識到,安全工作,事關榮辱。

1 目前石油企業安全管理存在的問題

石油企業的安全生產意義重大,盡管當前眾多石油企業及相關部門非常重視石油生產的安全管理,嚴格遵循“安全第一,預防為主”的安全生產方針,遵守國家關于安全管理的規章制度,認真總結事故的經驗教訓,探求石油安全生產和管理的新理論和新方法,為此積累了大量的安全管理與事故預防的經驗,但是在石油企業生產和管理中仍然存在許多的問題,主要表現在以下幾個方面。

1.1 石油企業安全管理缺乏系統理論

目前我國所采用的石油企業安全管理理論幾乎都來自西方,我國在這方面的理論寥寥無幾,這從大學安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導致石油企業安全管理主要依靠經驗,缺乏系統理論支持。西方由于發展時間較長,管理經驗較為豐富,在管理理論上也已采用系統分析的方法,總結了一系列系統的事故控制理論,如風險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等,在這些系統理論的指導下,企業可以根據其現實情況創造出許多行之有效的管理方法。

1.2 石油企業就事論事多,但追根溯源少

采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業管理中的人和物進行危險預測分析,變安全管理中的事故后處理為事故前預防,這也是現代安全管理的主要特征。對于事故的超前預防控制,需要對事故進行合理的統計分析,發現其中規律性的東西,以達到對企業的宏觀指導的目的。

1.3 石油企業安全管理經驗說教多,理論推廣很少

作為高風險的石油企業,逐漸意識到安全管理的重要性,在該方面所做的工作也有了較大的改進。從1997年起國內石油行業陸續發布了SY／T6276.1997《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》等多個行業標準文件,標準性文件的頒布有利于提高國內石油企業的健康和安全管理水平,有助于推動我國國內石油企業盡快建立和實施HSE管理體系,節約企業成本,改善企業形象。與此同時,國內率先建立HSE管理體系的部分企業在這方面已經取得顯著成效。

2 石油企業安全事故的原因分析

我國石油企業安全管理目前存在諸多的問題,對于其原因分析,主要包括以下幾方面。

2.1 對安全事故隱患的處罰力度不夠

事故隱患的存在是石油企業安全事故發生的一個最重要原因,絕大多數事故發生源于安全隱患的存在,所以企業必須防患于未然,講隱患消滅于萌芽狀態。但同時依據法律規定,只要沒有出現重大的事故,對于個人只能追究行政責任,通常就是限期整改或者罰款為主,我們知道企業是以追求利益最大化為目的的經濟組織,對于地方保護主義來說實在是缺少震撼感。為此相關專家提出應將安全事故隱患納入刑法的范圍,事故發生后要追究責任人的刑事責任,加大事故的處罰力度,給予相關企業和責任人強有力的威懾,從而使安全事故發生機率降到最低,保證石油企業企業安全生產順利進行。

2.2 石油企業日常安全的執法檢查力度不夠

經過研究我們不難發現,那些事故頻發的企業,并非缺乏好的政策支持,而只是各種相關政策和法規很難在具體管理過程中落到實處。現在相關部門已經意識到在安全生產的重要性,并已在安全生產、經營方面頒布了相關的法律法規。《安全生產法》的出臺,標志著我國安全法制建設上了一個新臺階,相關部門開始注重安全生產的法制方面建設,開創了我國建設中國特色的社會主義安全法制體系。作為安全生產相關法律法規的基本大法,《安全生產法》對安全生產經營單位安全保障制度、負責人安全責任制度、安全生產責任追究制度、安全生產的監督管理制度、安全中介服務制度、事故應急救援和處理制度、從業人員權利義務制度等七個方面,其中對于安全生產的基本法律責任進行了完整、清晰的界定,對于現實的安全生產工作具有較強的可操作性及指導性等。《安全生產法》的出臺對于企業搞好安全生產工作將起到積極的促進作用。切實落實貫徹安全生產責任制,并著重推進安全生產法制化、規范化及制度化的進程,以防范石油安全生產重特大事故的發生,對于實現我國安全生產的長治久安,具有重大的歷史意義及現實意義。

2.3 石油企業的職工權利意識及安全生產意識較差

經研究發現,許多安全事故的發生都是由企業的不安全狀態所引起的。尤其是在重特大安全事故的發生企業,許多職工的生產環境非常險惡。在國家安全生產監督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上,根據國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調查報告我們可以看出,報告中系統總結了安全生產重大傷亡事故發生的五個原因,是對現代化國家勞工行政一體化的任意踐踏,而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置,無法自由的表達他們的意志,也沒有組織成一支強大的力量,來維護他們的合法權益,因此企業生產者及相關政府部門要引起足夠重視,保障石油企業勞動者的合法權益。

2.4 石油企業安全投入成本不足,淡化安全經濟觀

石油企業資金投入不足也是造成事故的原因之一,通過加大安全管理的資金投入,把事故和職業危害消滅在萌芽狀態,不可否認是減少安全事故發生的舉措之一。要實現石油企業安全生產,加大安全資金投入,依靠先進的技術手段和設備,可以有效避免重大安全事故發生。

奉獻能源,創造和諧,這至高無上的企業形象,永遠代表著石油人的榮譽。這榮譽,激勵著幾代石油人,忘我的付出。這榮譽,支撐起我們獻身石油的信念。石油行業千千萬萬的平凡崗位,維系著縱橫祖國大地的石油生產系統。任何崗位上的安全疏忽,都可能把石油人的榮譽玷污。我們必須清楚,只要穿上了紅色的信號服,我們肩上,就背負起了,沉甸甸的中國石油。

強三基,反三違,以人為本,落實安全責任制,石油人義不容辭。我們要“付出一萬的努力,防止萬一的發生”,抓安全,促生產,為了祖國的建設,也是為了,再塑石油人的榮譽。

[1]羅云.21世紀安全管理科學展望.中國安全科學學報,2000.

[2]劉巖,馬深遠.我國石油安全面臨的形勢和對策.國家石化局《石油安全戰略研究》課題組.