品德課程中公民教育的實施現狀與對策分析

方藝

公民教育是指在承認并尊重人的主體性前提下，培養并造就健全、自律，能有效地參與國家和社會公共生活的公民而進行的教育活動。由于政府的高度重視，公民教育即由注重政治教育轉變為注重公民能力的培養和公民整體素質的提升，客觀上說，良好的公民教育已成為新世紀所追求的主要教育目標之一。

公民教育的主要目的之一是強調對公民道德觀念的教誨，培養兒童忠于祖國的愛國主義情感，愛國主義被尊崇為最崇高的社會美德。在義務教育階段，培養小學生良好的公民意識已納入品德課程的重要課程目標之一。在新版的《品德與社會課程標準》的“課程目標”中，明確指出了：旨在培養學生的良好品德，促進學生的社會性發展，為學生認識社會、參與社會、適應社會，成為具有愛心、責任心、良好行為習慣和個性品德的公民奠定基礎。本文從義務教育階段小學品德課程中公民教育的實施現狀分析出發，探索品德課程中實施公民教育的基本路徑，并嘗試歸納增強學生的公民意識教育的基本策略，從而為提高小學品德課程教學的有效性提供方法借鑒。

一、小學品德課程中公民教育的實施現狀

1.公民教育課程內容的選擇缺位

從現行小學品德課程的內容看，小學品德課程對公民教育的介紹內容明顯缺位。盡管《品德與社會課程標準》強調了公民教育的重要性，現行的小學品德教材在課程內容上涉及了心理健康教育、法律基本常識教育、權利與責任教育等。但是，綜觀12冊品德教材，“公民”的分量還不夠，還沒有以“公民”為軸心。在教學方式上，現行的品德教材雖然安排了“小討論”“小調查”的活動，但是這些活動僅僅停留于形式，公民教育的目的性不夠明確，教師在課堂教學中很難將教材活動內容與公民教育直接聯系。此外，在品德教材中出現的新聞時事、故事案例也存在一定的滯后性。這些都制約了公民教育內容的有效選擇。

2.公民教育課程內涵的理解偏差

教師在品德課程實施中，對公民教育的內涵經常把握不準。公民教育的目標是“以培養認同、理解、遵守與維護共和國憲法，關心及參與公共事務，具有獨立思考與敢于承擔責任，對民族的傳統和文化有歸屬感的現代公民”。它主要的課程內容包括四個方面，即公民道德、公民價值觀、公民知識和公民參與技能。然而，部分教師認為公民教育就是道德教育、知識教育。教師由于缺乏對公民教育課程內容的準確把握和深刻理解，導致在品德課堂上用大量時間講解知識、灌輸道德，如將法律條文、口號、準則等直接告訴學生。學生因為缺少經歷課程內容的思考過程，缺乏道德的體驗和行為的實踐，因此對諸多公民教育的課程內容并不能完全理解。亦有教師認為公民教育就是公民教育實踐活動，屬于學校德育范疇，與品德課程無關，導致其在品德課程教學中根本不關注公民教育的開展。

3.公民教育課程活動的實施泛化

當前，小學品德課程教學中，實施公民教育“活動化”傾向日趨嚴重。眾所周知，小學品德課程具有開放性的特點，教學空間要從課內向課外延伸，從課堂向學校、家庭和社區擴展。在品德課程的實踐中，我們發現：基于開放性的品德課程性質，有些學校在實施公民教育的時候，通常以社會實踐活動為載體，帶領學生開展社區服務活動；有些學校圍繞公民教育中“生命、合作、服務、環保”意識的養成，利用班隊會、大隊主題會、雛鷹假日小隊等時間，開展了多種多樣的主題活動；有些學校和班級，在每周或每節品德課上開展“新聞播報”的活動，讓學生了解社會時事。這些活動的開展客觀上推動了公民教育的課程實施。但是，上述各類活動開展呈現“點”狀特點，大多屬于“片段式”，尤其是一些以年級學生全員參與的主體活動，缺乏一定的邏輯框架，沒有課程目標的分層設計。一定意義上說，如果對學生進行的公民教育僅僅局限于幾次活動、幾場節目，那是難以培養出具有現代公民意識的未來公民的。因此，公民教育必須“課程化”，避免課程活動教育目的性的缺失，注意將公民教育課程的教育性滲透到品德課堂教學、課程活動的方方面面。

二、小學品德課程中實施公民教育的基本路徑

實施公民教育的過程中，不僅強調政治概念和道德原則的傳授，而且還非常注重公民社會所必需的知識、技能與品性的傳授和訓練，致力于公民整體素質的提高。如何在小學品德課程中有效實施公民教育，筆者認為不僅要充實公民教育的內容，更要將公民教育深入學生的日常生活，著力指導學生的日常行為實踐。具體實踐的路徑如下：

1.把準公民教育與品德課程內容的契合點

《品德與社會課程標準》分六個方面介紹了課程內容。仔細研讀品德的課程內容，不難發現其中蘊含著豐富的公民教育元素。如在“體會同學之間真誠相待、互相幫助的友愛之情；學會和同學平等相處，知道同學之間要相互尊重，友好交往”這一課程內容中就蘊含著尊重、民主、平等的公民教育理念；又如“了解本地區交通情況，知道有關的交通常識，自覺遵守交通法規，注意安全”的課程內容注重公民“規則”和“自律”意識的養成，這與公民教育理念具有一致性。因此，需要對品德課程內容進行認真的梳理，找準品德課程內容與公民教育的內容契合點，并進行系統整合，使公民教育有機地融入到品德課程教學中。

2.明晰公民教育與學生日常生活的結合點

現任美國課程發展與管理協會主席S·拉姆勒指出：“為培養21世紀的公民，我們必須不斷設法幫助學生學會用他人的眼光、心理、心態來看待事物，建立一種要求我們為地球上人們更好地生活負責的價值體系。”公民的意義是積極地“做公民”，而不是消極地“是公民”。只有經過課程實踐環節，公民知識才能轉化為公民意識，也就是說公民才能學會如何做公民。在品德課程教學中，如何更好地指導學生的生活實踐，公民教育的理念和方法可以給我們提供諸多啟示。譬如：品德課堂教學從學生存在的生活問題或社會問題出發，分析問題產生的原因，思考解決問題的方法，最后進行行為的實踐與訓練。通過學生對問題的分析、判斷與思考，所得出的結論與方法，才能夠深入學生的心靈，才能更好地促進學生知與行的統一。因此，公民教育不僅僅局限于課堂、課本，而是要延伸到課堂以外的校園生活和社區，讓學生在廣泛地參與中接受教育，使學生在日常生活的社會探究、社區服務以及干預社會公共政策的課程活動中，進一步得到學科教師的支持和指導，同時也賦予學科教學更多的社會現實性。只有找準公民教育與學生日常生活的結合點，才能真正直面學生的公民教育問題所在，進而有效指導學生日常生活中的行為實踐。

三、小學品德課程中保障公民教育規范運行的基本策略

基于對當前小學品德課程中公民教育實施現狀的分析，為保障品德課程中實施公民教育的有效性，建議采取如下教學策略：

1.聚焦標準，著力公民教育要求的目標化

品德課程教學需要聚焦課程標準，切實將公民教育的要求具體化為課堂教學目標。因為教學目標是課程教學的出發點和歸宿，教師必須基于目標進行課程教學。在品德課程教學中滲透公民教育理念，首先，要從教學目標入手。教師在充分解讀課程目標的基礎上，結合學情以及公民教育的要求，精心擬定課堂教學目標，完成對課程目標的分解和對公民教育要求的整合，從而讓公民教育要求滲透到課堂教學目標的情感態度價值觀、能力與方法、知識三個方面中。因此，只有當教師的心中有了目標，對學生已有的認知水平做好準確的定位，才能設計出注重培養公民意識的教學方案，并選擇恰當的教學策略和教學方法。

案例：

以蘇教版《品德與社會》四年級上冊《從一滴水說起》一課為例，比較兩種課程教學目標的異同。

評析：教學目標1注重知識目標，而在“能力與方法”方面幾乎沒有提及。教學目標2中則比較詳盡地闡述了“能力與方法”目標，其中包含著學生的學習方式以及需要對學生著重培養的能力，注重了公民意識的培養。教學中明確了公民教育的目標點，教師才能在課堂教學中有的放矢地滲透。因此，公民教育的要求如何具體化為課堂學習目標，是品德教師要具備的專業能力之一。

2.突出重點，凸顯學生思考過程的深刻化

品德課程中公民教育的實施應突出重點，公民教育致力于培養公民“清醒的思考能力”，善于提出問題和解決問題的能力。小學生正處于道德觀、價值觀的萌芽階段，在品德教學中，要帶領學生經歷思考判斷的過程，學會從不同的角度觀察社會事務和現象，對生活中遇到的道德問題做出正確的判斷，嘗試合理地、有創意地探究和解決生活中的問題。

要把培養學生的思考能力作為教學重點，而不是將課本中的知識以及由課本內容延伸的數據、法律條文等逐一呈現。在品德課程教學中，了解這些公民教育知識僅僅是第一步，教師必須引導學生學會思考，提出自己的想法。我們不妨可以這樣理解：課本知識為學生的獨立思考提供依據，做好鋪墊，而學生如何“清醒地思考”并做出選擇和判斷是教學的重點。教師不能給學生結論，而是要引發學生提出不同的疑問和想法，使其相互碰撞，并在問題之中思考和研究，從而解決問題。為了解惑，需要學生首先掌握事實材料，教師只是提供相關信息供學生思考。其次，學生在掌握已知事實的基礎上，教師可以引導質疑，如：“你怎么看待這一現象？發生這些現象的原因是什么？政策的出臺能起到什么作用？你認為什么方法可以更好地解決問題？”學生根據已有的生活經驗討論分析。在這一過程中，教師需要做的就是引導、總結和提升。這樣的教學方式，不僅培養與發展了學生的思維能力，久而久之還會改變學生的思維方式。思維方式改變了，學生的行為實踐也會改變。

3.把握細節，關注公民教育課程的隱性化

品德課程教育中需要著眼教育細節，切實關注公民教育課程內容的隱性影響。從一定意義上說，公民教育首先是一種生活方式的設計。杜威的“學校即社會”“教育即生活”對公民教育的實施尤為重要。在品德教學中，我們不僅要從教學內容和教學方式上滲透公民教育理念，還要關注課堂教學中一些隱性課程對學生的重要影響。

師生、生生之間的互動關系是課堂教學中重要的隱性課程。公民教育強調“符合公正原則的師生關系”，這要求教師要以身作則在師生交往中展現自由、爭議、法治、積極參與等公民價值與品質，做好榜樣；所謂“符合關懷原則的師生關系”則要求教師以學生的發展為最高目的，在師生互動中充分展現現代公民尊重他人、寬容、關懷等品質，以幫助學生塑造積極的公民形象。

在課堂教學中，教師與學生、學生與學生之間會形成一種權利結構。有的教師比較強勢，會和學生搶話語權；有的學生能力較強，往往在課堂中享有更多的機會……因此，我們要從隱性課程的角度反思自己的教學：我們有沒有傾聽學生的思想？有沒有尊重學生的主體地位？有沒有對能力稍弱的孩子付出更多的關懷？……這些細節也應滲透公民教育的理念，這樣才能避免形成“反公民教育”的教學實踐。

綜上所述，在小學品德課程教學中，實施公民教育的課程目標之一，就是使全體學生都能獲得基本的公民素養。實施的關鍵是樹立一個理念，即將公民教育和品德課程的內容有機整合；同時將公民教育理念落實到品德課程教學的方方面面，進而全面提升學生的公民素養，提高小學品德課程教學的有效性。

（江蘇省南京市秦淮區教師進修學校 210004）