開展碳核查對節能環保工作的影響研究

楊方方　李超

摘 要：在國家大力發展低碳區域試點的背景下，地方政府的碳核查成為當下關注的話題，碳核查工作是推進碳排放權交易、實現企業節能減排與環境治理的基礎工作。對城市而言，如果越來越多的企業申請碳核查，就能全面地掌握全市碳排放的總量、趨勢，并發現節能減排的潛力所在，從而實現環境優化、能源節約的和諧發展。文章通過碳核查工作及其在環境方面、節能工作中遇到的問題進行研究分析，以期為用能企業和開展碳核查工作的技術人員提供一定的理論依據和參考。

關鍵詞：碳核查；節能；環保

近年來，經濟的高速發展帶來的環境與能源約束問題越發凸顯，開展企業碳核查工作是未來實現全國統一碳市場前期運行籌備中最為重要的環節。現如今，越來越多的大型企業自愿開展碳核查，通過企業碳核查工作，對環境保護、能源的有效利用以及節能工作的持續開展有著積極意義。

1 企業開展碳核查的好處

企業通過碳核查，可以全面了解自身碳排放狀況以及可能的責任和風險；能夠提高能源使用效率并樹立良好的社會責任形象，提高市場競爭力；同時，還能夠在未來規避碳排放總量限額風險以及環境壓力帶來的一系列問題。

2 碳核查與節能環保工作中的問題與對策

2.1 政府方面

由于政府部門人員配置問題，對節能環保方面的補貼政策較少，補貼資金的落實問題也是企業開展節能環保技改項目比較顧慮的主要方面。節能工作與環保工作的主管部門各自為政，難以協調。現今，企業做的諸多節能環保工作報告流于形式，很難從中找出真正有利于企業節能減排的項目進行實施。

因此，政府部門應該制定強制性的獎懲制度，建立對企業及核查機構的監管體系，政府與主管部門“協同作戰”，引入“龍頭”企業做“示范”，加強部門協調工作，從而實現地方節能與低碳環保工作的持續健康進行。

2.2 企業方面

統計數據基礎薄弱；積極性、配合度不高；缺乏相關專業人員；領導不夠重視。企業特別是民營企業缺乏專門的能源統計管理人員，能源計量配置不符合國家要求，節能環保方面的措施也不到位，統計數據的不健全對后期開展節能環保工作帶來一定的阻礙。一般企業重于生產與產值產能，對節能環保與低碳方面的這種沒有直接利潤的項目不感興趣，企業在節能環保方面的人員配置不足，缺乏相關專業技術人員，加上領導層的不重視，使得許多企業的節能與環保工作發展滯后。

企業方面應該合理引入核查機構幫助企業培訓，通過培訓，提高企業主管負責人對開展碳核查、環境保護與節能工作諸多好處的共識，加強培訓與專業學習，引進專業人才，企業要發展，人才是關鍵，在節能低碳發展的進程中，專業技術人才的加入會使得企業在相關方面的工作順利進行，起到事半功倍的作用。

2.3 機構方面

缺乏與企業的溝通與對接；免費培訓項目少。節能服務機構在對企業進行能源審計、清潔生產審核的同時要關注溫室氣體核算方面的工作，服務機構作為主管部門與用能企業之間的橋梁，應該發揮服務機構的靈活性，在與企業的項目對接過程中，增加在低碳環保方面的專業培訓，讓企業認識到，節能工作、環境保護與企業的利益息息相關。

2.4 社會方面

廣大民眾對低碳環保的認知問題；低碳成為口號，與己關系不大。舉辦與大眾相關的低碳講座，在每年的節能周中不單要做企業的節能宣傳，與百姓相關的節能低碳小常識也要進行推廣。

3 開展碳核查工作的重點

核查機構對被核查單位審核的重點：廠區平面圖；生產工藝流程圖；工廠用化石能源的使用量匯總表及與之相對應的證據：月報、季報表；或發票及庫存盤點記錄；或臺帳；含碳物料的使用量（或產量）匯總表及與之相對應的證據：月報、季報表；或發票及庫存盤點記錄；或臺帳；各種化石能源的熱值、碳含量、碳氧化率和含碳物料（白云石、石灰石等）的相應組分等相關的證據：企業自測檢驗報告，或企業送第三方檢測報告，或供貨商提供的檢驗報告；（電力企業）廠用電量、發電量、供電量的匯總表及與之相對應的證據；（鋼鐵、石化企業）外購電力量和自產供電量及與之相對應的證據：相關數據、監測儀器清單列表：如皮帶秤、氣體流量計、電表等；其他要求填報的數據，根據企業實際選擇報表、臺帳、發票、檢測報告等獲取有關信息。

4 開展碳核查的步驟

核查策劃：制定核查計劃，包括核查時間表、核查程序、記錄管理。核查機構與企業簽訂核查協議，明確各自責任和義務。

核查實施：文件審核；現場核查；編制核查報告；報告內部復核。

核查報告：核查報告應由核查工作負責人、核查組長、核查小組成員和技術審查員簽字，加蓋核查機構公章并提交主管部門審核。對核查過程中的全部記錄和資料整理歸檔，形成核查記錄存檔，以備市發改委復核、查閱。

其中檢查實施環節頗為重要，文件審核包括：能源審計報告、能源利用狀況報告、能源統計報表、能源平衡表；主要耗能設備清單；能耗消耗日記錄及月記錄；能源進貨驗收單據、能源計量器具一覽表，計量設備統計臺賬；電力消耗結算單、外購熱力發票、其他移動源消耗量記錄、購買記錄；能源檢測報告。

識別排放單元與排放源是否準確，核查主要耗能設備及能源品種。交叉核對：對月度統計臺賬數據與年度數據交叉核對；至少抽取2個月的日運行記錄與月度數據交叉核對；至少抽取2個月的能源購入憑證與月度統計臺賬進行交叉核對。發現異常數據，要求企業提供相關證據。核對企業不同排放單元的監測報表和統計報表。碳排放狀況報告、初始碳盤查及碳核查報告。

現場審核要檢查相關計量器具情況；審閱臺賬、原始憑證等材料；根據實際情況制定抽樣方案；與能源管理人員進行面談；總結并記錄核查情況。

5 開展碳核查對環境保護及節能工作的影響

5.1 實時跟進碳核查工作最新動向，依托合理用能評估、能源審計工作，開展低碳、節能、降耗技術的研究和推廣，組織相關人員參加碳核查培訓工作，碳核查工作的順利開展對企業的環保工作起到至關重要的作用，碳核查工作與環境保護息息相關。

5.2 在能源審計的基礎上對企業碳排放數據進行統計、核查，在能源審計報告與碳排放報告中找差異，及時解決統計中出現的問題。能源使用和碳排放互相影響、制約，只有提高能源利用率、推行清潔新能源的使用，才能有效緩解碳排放問題，碳排放問題又牽制著環境問題，近年來，由于工業、農業和城鎮化進程，溫室氣體濃度持續升高，環境方面的壓力也是主管部門急需解決的問題。做好碳核查工作，一方面能夠了解企業溫室氣體排放家底，另一方面可以根據這個基礎數據進行必要的節能改造和環境治理工作。

5.3 從完善和“做實”企業能源管理體系入手，能源管理和環境管理密不可分，能源利用率的提高會對環境保護工作帶來積極促進作用。

5.4 根據萬家企業“十二五”期間節能減排目標責任，萬家企業需定期開展節能與環境保護方面的法律法規及政策培訓，提高各用能單位對低碳發展、節能環保的認識。

5.5 開展企業碳核查與節能工作目前面臨的最大問題是企業普遍對上述工作總體認識不夠，通過專業培訓、實地調研、溝通，讓企業員工特別是企業高層充分認識到碳核查、環境保護與資源節約的重要性，以調動更多人加入到保護環境、節約能源的隊伍中來，切實做到自我提升，讓踐行節能低碳成為一種習慣，為建設美麗中國添磚增瓦，貢獻一己之力。