農村公路建設質量管理與養護

鄭柳玉

摘 要：我國是農業大國，有著眾多的農業人口，而農村公路直接關系到廣大人民群眾生活、生產，也是公路網的有機組成部分，對于構建和諧社會和建設社會主義新農村會起到較為重要的作用。文章分別從堅持程序，嚴把五關；實行嚴格的質量責任終身制和責任追究制度；強化措施，確保質量；積極探索符合當地農村實際的養護體制和機制等方面就農村公路建設質量管理與養護進行了較為深入的探討，具有一定的參考價值。

關鍵詞：農村公路；建設質量；管理；養護

前言

我國是農業大國，有著眾多的農業人口，而農村公路直接關系到廣大人民群眾生活、生產，也是公路網的有機組成部分，對于構建和諧社會和建設社會主義新農村會起到較為重要的作用。農村公路建設步伐隨著近年來國民經濟社會的發展而明顯加快，農村公路取得了較快的發展，但是與高速公路、城市道路、國道、省道等建設與管理養護相比，仍然存在著較為明顯的滯后現象。所以，如何以生態經濟為引領，基于科學發展觀的要求來進一步加強農村公路建設質量管理與養護工作就顯得尤為重要。

1 堅持程序，嚴把五關

農村公路建設要嚴格按程序辦事，應該要嚴把“五關”。第一，路基驗收關。路基工程由當地鄉鎮政府負責完成，開工前，監督現場放線；施工中，抽調工程技術人員現場指導；完工后，鄉鎮政府向縣級有關管理部門提交路基驗收申請，由縣級有關管理部門進行驗收。第二，施工隊伍資質審查關。路基驗收合格后，鄉道由縣組織招投標，村道由鄉鎮確定施工隊伍，施工隊伍的資質均以縣級有關管理部門審查為準。第三，開工報告審批關。在簽發開工報告前，嚴格審查施工隊伍的人員和設備到位情況，審查不合格者，不批準開工。第四，施工質量監督關。工程開工后，有關管理部門要對所有開工項目進行不定期檢查，采取分片負責監督的方式；鄉鎮質監小組駐地監督；村進行現場監理。層層把關，及時發現質量問題和質量隱患，把施工中遇到的問題解決在現場。第五，工程驗收關。工程完成后，嚴格按相關規定來進行竣（交）工質量檢測，對工程驗收不合格的堅決返工或推倒重來。

2 實行嚴格的質量責任終身制和責任追究制度

凡是在農村公路建設工程質量缺陷責任期內出現質量問題的，嚴格落實責任追究；進一步完善施工手續，落實合同管理，建立施工檔案，以“三鐵、四嚴、四堅決”的工作態度，狠抓工程質量；努力構建多層次、鏈條式、全過程、無縫隙的“四級質量管控體系”，加強企業自檢，配強監理，強化政府和社會監督，切實保障工程質量。同時，加大建設督查，對農村公路建設情況實行定期督查、匯總、通報的管理措施，檢查工程質量，督促工程進度，及時解決施工中發現的各種問題。此外，加大建設督查，對農村公路建設情況實行定期督查、匯總、通報的管理措施，檢查工程質量，督促工程進度，及時解決施工中發現的各種問題

3 強化措施，確保質量

一是加強施工單位的質量意識。各有關部門應該定期組織召開一次農村公路建設項目經理會議，會上及時總結好的經驗，指出存在的不足，并按建設質量的好壞對施工單位進行排序。同時采取參觀施工現場、集體討論等多種形式進行相互交流，達到共同學習、整體提高的目的。選擇施工隊伍采取淘汰制，質量的好壞決定著施工單位能否繼續留在農村公路建設市場，所以，施工單位必然會對質量高度重視，形成了你追我趕、互相開展質量競賽的良好局面。

二是加強社會監理。每條農村公路開工建設前，都應該在當地農村地區選出3～5名質量監理員，跟班監理。為確保監理到位，還應該對這些監理員進行了砼路面施工基本知識的培訓，使其知曉拌和場各種材料的配合比和施工現場驗模以及測量路面寬度、厚度的方法。通過社會監理人員的扎實工作，施工單位的質量意識大大增強，工程質量得到顯著提高。

三是嚴格路基驗收。其主要指標包括：路基寬度、平整度、穩定性、是否用壓路機壓實、錯車道是否按標準設置、防護及排水設施是否完善。若有一項指標不達標，即視為不合格，要求鄉鎮按標準整改并再次申請驗收，有的路段在驗收6～7次后方才合格。

4 積極探索符合當地農村實際的養護體制和機制

應該結合農村地區的實際情況，大力推進農村公路養護體制改革進程，各鄉鎮及村委會都應該積極落實養護經費、配齊養護管理人員，建立相應的養護機構。基于我國農村地區的發展現狀來看，最適宜采用分散養護與專業養護相結合的辦法，縣級公路局主要負責部分村道的次高級路面、高級路面、重點通鄉公路、縣級公路的養護任務；各鄉鎮和村民委員會主要負責日常管理和養護本轄區內的農村公路，可采用群眾突擊季節性養護、家庭承包養護、個人承包養護等多種方式，全面推行“村道村養、鄉道鄉養、縣道縣養”的農村公路管理養護模式，逐步實現正規化、規范化。同時，要進一步提高農村公路養護標準，既加強路面養護，又要全面養護邊坡、邊溝、橋涵、路基，突出“美”、“細”、“精”的養護特點，從嚴要求，實現農村公路的可持續性發展。

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