現階段我國工程招投標中存在問題的思考

吳建輝

摘 要：建筑單位要想順利的實現可持續發展的戰略，招投標制度能否合理有效的實施是一個重要的影響因素。作為一種應用十分廣泛的采購模式，工程項目的招投標工作不但能夠提升國有資金的使用效率，同時也為我國的建筑行業營造了公平的競爭環境。然而，我國實行招投標制度的時間并不長，并且存在著很多影響招投標管理工作的因素，這就導致了工程招投標管理工作中暴露出了一定的問題，而為了進一步的提升工程招投標管理的水平，我們就應針對這些問題制定出合理的解決對策。文章便對現階段我國工程招投標中存在的問題以及解決對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討，從而論述了如何做好我國工程的招投標管理工作。

關鍵詞：建設工程；招投標；存在問題及解決對策

1 現階段我國工程招投標中存在的問題

1.1 招投標的運作機制仍然不夠健全

我國大部分建筑工程單位都缺乏對法律和合同等方面有充分了解的專業化人才，與建筑工程招投標管理工作有關的業務和工作，這些工作人員也都不夠了解，那么在制定評標細則的過程中，考慮的內容可能就不是十分周全，也容易出現標底不準確的問題。另外，在我國工程招投標的過程中，還經常會出現泄露標底以及串標等問題，這就會大大的降低招投標文件的公正性，而我國很多建筑工程的施工單位為了能夠中標，從而滿足企業自身的發展需求，他們就會采取惡意投標和壓低報價等策略，大大的降低了所編制的投標文件的科學性和合理性。

1.2 在監管招投標工作的過程中，行政主管部門投入的力度不足

在當前的形勢下，由于我國各地區行政主管部門的行政自由有著很大的裁量權，那么就很容易出現缺位和越位的現象，而這就給招標人的暗箱操作提供了機會。通常情況下，各地行政主管部門在對招投標工作進行監督和管理工作時，他們所依靠的法律法規文件主要有《建筑法》和《招投標法》等，而在具體實施的過程中，可以真正參考的細則卻非常少。在相關的組織機構中，具體負責監督和管理招投標工作的政府行政機關是較為精簡的，相關的監督管理人員也很少，大大的影響了監督管理工作的有效執行。而所采用的行政手段上來看，行政主管部門在管理建筑工程市場的過程中，特別是在規范我國建筑工程業主單位行為的過程中，所采用的行政手段還是較為落后的，采用的大多是一些行政懲罰性的消極手段，不但無法維護我國建筑工程市場的公平和公正，同時還限制了我國建筑工程行業的健康發展。

1.3 還未形成成熟的市場機制，信息的透明度很低

現階段，我國建筑工程市場主體的信用觀念還是較為薄弱的，從業者從業行為的規范性也較差，由于無法切實有效的限制和約束業主的行為，在承包商面前就出現了諸多的問題，如壓價、回扣、拖欠款、拖工期以及墊資等。而從承包單位的角度來看，也經常出現偷工減料、非法轉包、逃避保修責任以及資質掛靠等問題，大大的降低了我國工程招投標工作的公正性和公平性，同時也影響了工程施工單位的經濟效益，種種的問題都對工程項目的整體質量產生的影響，擾亂了我國的建筑工程市場，也無法發揮出工程項目的社會效益。

1.4 評標方法不夠科學和有效

只有采取了最為科學有效的評標方法，才能選出最佳的承包單位，然而實際的情況卻是我國的法律中并沒有明確規定如何選擇評標方法，并且也沒有制定出與評標方法相關的規定，所以，怎樣才能制定出更加科學和規范的評標方法就是很關鍵的。在實際的招投標工作中，我們普遍采用的方法為綜合評估法，由于這種方法是由項目負責人直接編制的，所以就很容易出現人為操縱的現象，那么就很難得到令人信服的評標結果，這就失去了進行招投標工作的基本意義，一些人鉆了法律的漏洞，給國家造成了經濟損失。

2 我國工程招投標中存在問題的解決對策

2.1 建立完善的招投標運作機制

要想真正的建立我國建筑行業的完善的招投標工作的運作機制，那么首先我們應進一步的規范招投標工作的運作制度。同時，應加強與稅務、工商、保險以及銀行等部門之間的合作，在監督和管理招投標工作的過程中，如果發現了違規和違法的行為，應將相關執法機構對其的處罰決定、相關責任單位的合同履行情況以及不良行為準確的記錄下來，并將這些內容錄入數據庫，形成一個完整的黑名單制度，同時還應將這些“黑名單”在互聯網上公布出來，真正的起到殺一儆百的作用，從而進一步的規范我國的建筑市場。

2.2 提升對招投標工作的監督執法力度

各地政府的行政主管部門應做好對監督執法部門和相關人員的管理工作，并且建立科學有效的監督機制。行政監督部門的相關人員應明確自身的職責范圍，對工程項目招投標工作的全過程都應進行監督和管理工作。而招投標管理辦公室也應不斷的充實自身的力量，認真的履行行政職能，對于招投標工作中已出現漏洞和問題的關鍵環節應給予重點的關注。對于招投標單位的相關責任人，更應明確他們的責任，嚴格的監督招投標工作中涉及最多的建筑工程，對工程項目招投標的全過程進行跟蹤和監督，同時應實行動態的管理模式，用最快的速度發現招投標工作中存在的問題，保證工程招投標工作的公平和公正。

2.3 彌補法律法規中存在的一些漏洞和問題

隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國建筑行業的招投標市場的競爭也更加的激烈了，針對招投標工作所制定的法律，目前我們可以采用的只有《招投標法》，而為了進一步的提高我國建筑工程招投標工作的公正性和公平性，我們就應制定出更加嚴格的規章制度，最大限度的減少相關法律法規上的彈性空間。針對法律法規文件中存在的一些漏洞和問題，應盡快的制定有效的彌補措施，解決招投標工作中的各類問題，保證我國工程招投標工作的整體質量，促進招投標活動的順利開展。

2.4 建立我國建筑行業招投標工作的信息網，保證信息的透明度

在我國計算機網絡技術快速發展的大環境下，我國的建筑行業也應采用這種先進的技術，從而最大限度的節約交易成本。建立建筑行業招投標工作的信息網，定期的在互聯網上發布招標信息，投標單位也應及時的發布自身的技術水平、生產能力和合同的履行情況等信息，從而降低查找信息的相關成本。另外，通過建立招投標工作的信息網，還可以充分的提升建筑工程招標、投標以及評標工作的效率，充分的保證了信息的透明度，同時也最大限度的節約了簽約以及相關交易內容的成本。

通過以上的論述，我們對現階段我國工程招投標中存在的問題以及解決對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。建筑工程項目的招投標管理工作是一項復雜的系統工程，在進行招投標活動時我們必須堅持公平、公正和公開的原則，并且應積極的分析現階段我國工程招投標管理工作中所暴露出的若干問題，制定出科學合理并且具有針對性的應對方法，保證我國建筑市場的有序性和統一性。為了進一步的規范建筑市場，應從源頭上杜絕貪污受賄等腐敗現象的出現，不斷的規范我國的建筑市場，提升招投標管理工作的水平，從而促進我國建筑行業的良性發展。

參考文獻

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