嘉陵江文化與區域經濟發展研究

摘 要：區域經濟的發展和運行狀況與國民經濟的增長、社會的進步、綜合國力的提高有著密切的關系。文章從嘉陵江流域的角度，分析其區域經濟發展過程中微觀運行機制與宏觀運行機制，提出促進嘉陵江流域經濟健康發展應采取的必要措施。從動態的角度，分析嘉陵江流域內的經濟發展水平，把握經濟運行規律，選擇適合該區域經濟綜合開發和協調發展的生態經濟環境，促進流域文化傳承與經濟可持續發展。

關鍵詞：流域經濟；經濟運行機制；生態經濟；生態文化旅游業

1 四川省嘉陵江流域文化經濟概況

嘉陵江發源于秦嶺南麓，流經甘肅、陜西、四川三省及重慶市。四川省廣元市元壩區昭化鎮以上為上游，昭化至合川為中游，合川以下至重慶朝天門為下游，大部分處于亞熱帶季風氣候區，降水充沛。嘉陵江全長約1120千米，沿江22個縣級城鎮。

嘉陵江流經四川省諸多縣市，嘉陵江流域經濟是川渝經濟的重要組成部分，其優越的地理位置、豐富的水源及悠久的歷史文化背景是促進經濟發展的原因之一，但是該區域工業發展相對滯后，主要以農業為主，總體經濟實力薄弱。

2 流域經濟的運行機制

縱觀世界區域經濟的形成和發展，從根本上取決于它有沒有一個與市場經濟體制相適應的經濟運行機制。流域經濟是以自然河流為基礎，以流域內人、財、物、資源配置為核心的亞區域和跨區域經濟系統。20世紀40年代，美國田納西河流域的成功開發使得流域經濟逐漸引起人們關注，其相關研究已成為地理學和區域經濟學的熱點問題。國內流域經濟研究主要側重于流域經濟的發展、流域經濟空間分異和流域開發與治理三方面。而從區域經濟一般運行機制來看，可分為兩大類型，一是區域經濟微觀運行機制，二是區域經濟宏觀運行機制。流域經濟也正是在這兩大機制的共同作用下發展和運行的。

2.1 流域經濟的微觀運行機制

流域經濟的微觀運行機制，即流域經濟運行的市場配置機制，主要由利益機制、競爭機制、技術進步機制等構成。

2.1.1 利益機制

流域經濟的開發給流域的各級政府帶來了巨大的經濟利益。以目前取得巨大成功的長江流域經濟區為例，長江流域各種資源優勢的開發為長江沿岸各省市帶來了經濟效益，有效促進了這些省市的經濟發展。已經建成的三峽工程是世界級的環境保護工程，三峽水庫建成后在大壩上下游附近發展起來了諸多經濟項目，形成了三峽產業集群；二灘電站利用長江上游進行水力發電，為華東、華中、華南、重慶等地區提供長期穩定的優質廉價電源。雖然，對水電的大力開發在某些方面為流域居民的經濟生活帶來了便利，但是過度的水電開發同樣也引發了不容忽視的自然災害。就目前的流域經濟開發來說，更多的是關注水電等硬開發的利益，而缺少軟文化開發的利益機制，這樣的發展模式對于保護環境來說是非常不利的。在發展流域經濟時，我們應該將發展重點放在生態型文化產業的開發上，二灘森林公園被開發為休閑度假療養勝地，促進了該地區的旅游業發展，是成功開發流域軟文化的一個例子。

流域上下游各地區在自我發展的同時，還要注意相互間的利益相關性，比如：水資源利用的利益沖突、土地等資源利用不合理不協調、環境污染治理問題等等。

在發展嘉陵江流域經濟時，若要解決上述這些問題，使利益機制的作用得到良性發揮，首先要建立具有權威性的協調機構以及相應的區域協調機制，以順利解決環境治理、土地使用等問題；其次，也要把握“整體發展，各地互補”的原則，保持保證嘉陵江流域整體利益；摒棄長江黃河流域重點開發大中型水電站、過度利用水資源的發展模式，將發展重點立足于建立生態型文化產業上。力求讓區域經濟利益機制運行順利，使資源得到優化控制，并且不斷促進生產力的發展。

2.1.2 競爭機制

無論是對于流域經濟內部還是流域經濟之間，都存在產業結構上的激烈競爭，這樣的競爭機制雖然在一定程度上推動了流域經濟產業結構的升級發展，但是也有可能導致區域之間的惡性競爭，進而影響到合理的流域產業布局。類似的資源條件很容易造成區域間主要發展行業的相似性，這樣勢必會導致城市之間的激烈競爭，從原材料到勞動力資源再到市場份額的爭奪戰將會不斷上演。

因此，要想充分發揮微觀競爭機制的良性作用，就應該將流域經濟帶作為整體來進行統一的規劃，也就是說應該充分考慮嘉陵江流域的實際情況，綜合考慮包括地理、水文、氣候以及嘉陵江流域城鎮經濟社會需求、人口，流域歷史文化演化特點等方面問題。故而，可以建立跨區域的協調管理機構，主要負責對流域經濟帶進行統一規劃管理，以減少各地區之間基礎設施的重復建設，使資源得到最優配置；減少區域間的經濟摩擦，避免不必要的矛盾；協調區域間的產業結構，協調資本市場的資源配置，建立相互補充的產業文化體系，實現嘉陵江流域產業分工的合理化、旅游文化產業獨具特設，促進流域各地區經濟的發展。

2.1.3 技術進步機制

隨著時代的發展，科學技術對經濟活動的影響越來越大，并逐步升級為推動經濟增長的最關鍵因素。在日益重視生態環境保護的當下，技術進步機制不僅在流域的電站自動化發展中發揮著舉足輕重的作用，對于流域環境污染的防治工作也是至關重要的。

近年來，我國在長江、黃河流域修建的各大中型水電站基本都形成了較為完整的獨立自動化控制系統，采用計算機集中監視與控制，這在很大程度上節約了人力、物力，并且提高了水電企業的效率，同時也為水電站機組的安全、穩定、經濟運行奠定了基礎。技術的進步，促進了人與自然的和諧發展，同時也減少了對環境的污染和破壞。

嘉陵江流域經濟發展，引進先進的科學技術是必不可少的。我們可以在綜合研究嘉陵江流域內社會經濟發展、自然生態環境、人文環境等因素的基礎上，建立流域水資源環境監測信息系統，對水資源環境進行分析，這不僅能對區域水資源的保護起到極大的作用，還能為區域水資源的合理開發利用與地質災害預警預報提供強大的技術支持。endprint

2.2 流域經濟的宏觀運行機制

流域經濟的宏觀運行機制主要有法律機制、規劃機制、組織制度創新機制、協調機制等等。下面就以規劃機制、協調機制以及組織制度創新機制為例，簡要闡述宏觀運行機制對嘉陵江流域經濟發展的重要意義。

2.2.1 規劃機制

規劃機制就是對資源的規劃配置，是通過規劃指標以及各種手段，從而在生產和需求之間建立內在的經濟聯系，是以能夠反映社會生產與社會需求之間的內在關系。

流域經濟的規劃手段是實現流域經濟規劃機制的主要措施。流域經濟發展的戰略問題、流域經濟總量增長與平衡問題、流域空間組織問題是流域經濟規劃機制應該考慮的三個主要問題，也是流域經濟規劃手段的基本內容，缺一不可。

要促進嘉陵江流域經濟的發展，首先應該針對嘉陵江流域進行發展戰略研究，通過分析實際情況、預測未來目標、編制戰略部署等，找出流域經濟運行中全局性、根本性的問題，對其長期的發展做出戰略性的規劃。

在對嘉陵江流域經濟發展做出整體規劃的同時，還應該注意流域經濟總量的增長與平衡的問題。即是，流域經濟系統在規劃制定發展戰略期內經濟總量擴張的基礎上，也要規劃調節流域內部社會生產與社會需求之間的彼此適應與均等發展。要很好地做到流域產業部門間的平衡關系，還有流域的調入調出關系，從而達到嘉陵江流域的部門結構與區域結構的最優配置。在進行規劃調節的時候還有一個問題是不容忽視的：流域空間的組織問題?？臻g組織的集中與分散，一直都是關乎流域經濟發展的重要環節。嘉陵江流域經濟若要得到很好的發展，就應該顧及到產業平等問題以及產業效率問題。堅持以培育中心增長點為基礎，輔助對流域內部落后地區的發展，可以通過實現優勢地區先富裕起來，再帶動落后地區經濟的發展，規劃調節通過一系列措施來實現流域空間組織的有序化。

2.2.2 協調機制

首先，應該根據國家的政策來制定恰當的流域區開發目標。例如：國家的投資、金融、信貸政策等的傾斜方向，這些都是在制定發展計劃是應該考慮到的問題。其次，各地區為了適應本地經濟的快速發展，在堅持遵守國家法律法規以及各項規章制的基礎上，也要相應地制定利于本地區經濟發展的政策措施。

那么，嘉陵江流域計劃經濟發展方向時就應該先考慮國家的政策方針，努力使流域經濟的發展方向與國家的投資計劃、產業結構等相吻合，只有使得國家政策有利于嘉陵江流域的發展，這樣才能促進流域區各方面的穩步提升。另外，為了協調流域內各地區的地方政策，應該針對嘉陵江流域的總體利益，適當的對流域區內的各省市區政府在稅收、招商引資等方面的政策，進行一個整齊劃一的規劃，盡量做到兼顧各方利益，避免出現惡性競爭的情況。

2.2.3 組織制度創新機制

流域經濟的組織制度創新，不僅要對企業進行組織制度創新，更重要的是要充分考慮流域內各地區的組織制度創新，以及創新之后將會給區域經濟發展帶來的作用與影響。從國內外經濟發展歷史來看，凡是開發較為成功的流域經濟，都免不了流域經濟組織制度創新的進行。

實踐證明，嘉陵江流域經濟想要得到長足發展，組織制度創新是必不可少的，并且會在該區域經濟的發展過程中起到極其重要的作用。

3 嘉陵江文化推進流域經濟可持續發展

從人類歷史進程來看，流域文明史的發展其實就是很多國家社會經濟文明史的縮影。區域經濟的主要生長點就是流域，流域附近的區域是各行政區域經濟最發達的地方。我國是一個多河流國家，這就意味著我們具有開發流域經濟的巨大潛力。但是，就已經得到較充分開發的長江流域、黃河流域來看，我國流域經濟在開發過程中依然存在諸多影響流域經濟可持續發展的問題。為了促進嘉陵江流域的可持續發展，應該盡量避免之前走過的彎路。結合現狀，嘉陵江流域經濟可持續發展可以由其豐富的文化資源來作為原動力，這將是流域經濟發展的一個新突破。

3.1 經濟的可持續發展——生態經濟

18世紀工業革命以來，人類為所欲為的對大自然進行恣意掠奪，由此引發了資源銳減、環境污染、人口膨脹等生態問題，20世紀之后，人們為自己的行為付出了沉重的代價。目前，可持續發展成為了我國經濟社會發展的基本國策。

就當下的情況來看，生態經濟應該算是持續發展嘉陵江流域經濟最明智的選擇。雖然流域附近水資源豐富，但是如果不合理利用它，可能會導致資源的大量浪費，嚴重的水污染，造成水土流失嚴重、自然災害頻繁等問題。為了避免發展造成的環境污染，我們應該從嘉陵江流域豐富的文化歷史入手發展文化產業型生態經濟。

3.2 嘉陵江流域生態經濟的發展方向

生態經濟是近年來流行于全世界的新型經濟模式，雖然它有相對固定的模式，但是針對不同的環境條件，我們應該因地制宜，充分考慮當地的實際情況，制定出適合區域經濟發展的經濟對策。針對嘉陵江流域小農經濟普遍的情況，那么該地區的生態經濟建設就應該以解決“三農”問題為根本指針。我們要立足本地實際，樹立自主、開放的觀念，培育出本地的特色產業，建立并完善制度體制，多方位、多渠道地籌措資金，建設出生態與經濟協調發展的體制，實現經濟與生態共同的可持續發展。

嘉陵江流域生態經濟建設的核心就是培育富有特色且無污染的生態經濟產業群，形成以資源富集的市、縣為中心，交通干線為依托的歷史文化旅游產業區域，通過經濟效益的輻射作用，帶動周邊地區的發展。

其實，對于嘉陵江流域來說，利用其自身的歷史文化資源，積極發展生態旅游業才是對該區域內資源的最好開發方式。嘉陵江流域內復雜的自然地貌，諸多的名勝古跡為生態旅游業的發展提供了得天獨厚的條件，豐富的自然景觀與悠久的文化歷史水乳交融。嘉陵江流域沿江分布著如昭化鎮、閬中市等的諸多古城鎮，充滿了厚重的歷史文化底蘊，面對如此豐富的生態旅游資源，在集中對自然景觀進行開發的同時，要注重交通路線的打造，加強區域間的合作，努力開發多層次的旅游產品，以適應市場的需要，讓旅游產品走向全國市場。在開發嘉陵江旅游業的過程中，建立嘉陵江旅游區域也是很有必要的。以嘉陵江為紐帶，不去管原有的行政區域劃分，由流域內各有關旅游景點及相關縣市打造出一個完整的旅游大區，充分發揮各地的資源與產品優勢，增強產品的市場覆蓋面，促進旅游資源的合理利用與聚集，使區域旅游業的經濟結構得到優化發展。

總之，嘉陵江流域經濟的可持續發展與生態經濟的發展密不可分，針對流域的自身情況來看，在發展本土支柱產業的同時應該加大對文化生態旅游業的發展力度。通過對廣元、南充等流域中心城市的建設，充分挖掘其內在的文化內涵，培育基礎設施完善、生態環境保護制度健全的發達經濟城市，遵循城市生態經濟的原則，實現農業產業化與城鎮建設的有機結合，大力促進文化產業與區域經濟發展的有機結合。這樣，嘉陵江流域經濟建設的騰飛指日可待。

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作者簡介：朱文翅，四川省國土資源廳宣教中心編輯部主任，《資源與人居環境》雜志執行主編，研究方向：資源與區域環境經濟。endprint