農村小型水利工程建設現存的問題及對策

田孟凱

摘要：農村水利工程是整個農村農業發展和提升生活質量的關鍵，通過興修各種農田水利工程設施，調節和改良農田水分狀況和地區水利條件，使之滿足農業生產發展的需要，促進農業的穩產高產。采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節水資源的時空分布，為充分利用水、土資源和發展農業創造良好條件，同時采取灌溉、排水等措施調節農田水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業生產水平。但是就目前來講現在農村小型水利工程的建設還存在著諸多問題。

關鍵詞：農村小型水利工程；問題；對策

水利工程一直是我國農業生產的命脈，作為我國社會基礎設施它是保證我國社會穩定的重要環節，農村水利工程的建設是一項重要的任務也是新世紀以來建設社會主義新農村的重要內容。作為農村抗旱防水、農作物灌溉的重要設施，我國農村的水利工程大多數都是公益性質的工程，因此就很難得到相應的社會效益的回報。本文我就針對現階段農村小型水利工程建設現存的問題提出相應的對策做出以下探討。

一、農村水利工程的現狀

為解決耕地灌溉和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站是農村水利工程的主要目的。目前農村的水利工程設施建設的資金來源包括國債資金或者是村政府進行貸款或者是國家的一些扶貧政策發放的一些建設資金，和鄉村集資這兩個部分。在我國農村水利工程的的范圍比較廣而且與老百姓的生活息息相關，這些水利工程設施都是一些基礎性的惠民、利民的設施，是改善農村生活建設社會主義新農村的重要舉措。但是由于農村水利工程的獨立性較強，很容易受到地形等等條件的限制，因此要相對這些農村水利工程進行掌控是十分困難的，同時農村的地區面積還是相對較大的這就導致了很多的農村水利工程設施無人進行監管，一些認為的原因以及自然的原因導致了這些水利工程損壞，加大了人們對農村水利工程的維護管理難度。解決好農村水利工程的維護管理問題是響應黨中央解決三農問題的重要舉措，是我國實現社會主義新農村建設的重要條件。

二、農村水利工程存在的問題

目前我國的農村水利工程存在著如下幾個問題，第一水利工程使用效率低，工程管理不到位。很多的農村水利工程都是采取的粗放式的管理，對工程中的很多的細節不加以重視這就導致了在水利工程建設中的損失大大增加，由于現在市場化經濟的不斷深入人們越來越多的考慮自身的利益而對集體的利益卻是不管不顧，人們更多的在堤壩上進行種植在泄洪處進行圍網養魚，更多的使用水源但是卻缺乏對水資源的保護。在缺乏對這些水利工程進行管理的過程下或者是相對粗放的管理方式下，農村水利工程設備損壞、老化的情況日益嚴重。群眾只知道索取不懂得保護的做法導致了水體植被的不斷減少、水土流失的加快，水土的流失使得水庫底部的淤泥堆積越來越多，這直接導致了水庫的蓄水大大減少同時也為洪災的出現埋下了隱患。

第二盲目的水利工程建設，在工程質量和工程技術含量上不高，很多的農村水庫的建設都缺乏相應的科學論證，例如在解決水庫漏水的問題上政府只是拿出一小部分的錢對水庫進行修理而不對水庫出現漏水的原因進行考察，這直接導致了修復指標卻不能治本。

第三點重復建設工程，同時很多的建設工程都是建設到一半就停止施工，在渠道內堆積大量的泥沙，會直接導致渠道的堵塞。

第四點缺乏必要的財政投入，農村是整個社會中經濟能力相對比較薄弱的地區各個鄉政府村政府的經濟收入大部份還是依靠農業生產，財力有限直接制約了農村水利工程的發展。

第五點水利工程人員的技術素質和人文素質普遍偏低，目前我國農村水利工程的不斷增加對水工程人員的需求也在不斷的增加，對于水利工程機構內的人員管理存在疏忽對工作人員的素質考察不到位。

三、改善農村水利工程建設與管理的措施

1、加強意識

在對農村管理建設的中我們要注意的是要對農村人口進行思想上的改造，讓農村人民從思想上產生對農村水利工程的一個新的認識，破除原來無償使用水利工程的陋習建立新的有償使用機制，讓“全社會全民辦水利”以及“以水養水”的觀念深入人心，對農村水利工程實行市場化改革。

2、采取科學的管理措施

首先我們要改變原來重視建設而忽視管理的局面，通過管理來獲取效益。建設有效的管理和護理模式，將建設好的工程轉交給相關的個人或者是單位進行管理，這樣做可以讓人們充分的參與到水利工程的管理工作中去。在整個工程建設中要注意和水利工程想配套的一些設施的建設，同時農村水利工程還要做到有償和無償，適應市場化額需求同時還要以義務服務農民為目標而不以盈利為目的。

3、責任到人，產權明確

對于農村水利工程應該建立一種“誰用、誰管、誰負擔”的原則將農村水利工程的管理責任明確某一個個體或者是某一個管理集體中區。對于一些水利工程可以適當的轉移或者承包給一些人員，以產權來換取資金遮掩既保證了水利工程的水量同時還為政府增加了收入。

4、增加投入

農村水利工程建設和管理的不完善很大程度上跟資金投入不足有關系，增加對農村水利工程的投入是加強水利工程管理和建設的重要手段，在農村水利工程的資金籌集上要實現多渠道、多層次、多方位的籌集模式，同時還要保證各方資金能夠準時到位。

5、加強人員素質培養

整個水利工程的建設和管理都是需要人員來完成，有計劃的對水利管理人才進行選拔和培養，鼓勵職工進行學習能夠提高水利管理工程的整體素質水平，保障農村水利工程的正常平穩運行。

結語：

水利工程一直我國的重要的基礎設施之一，是我國進行社會主義新農村建設的重要保證，加強對農村小型水利工程的建設和管理是整個新農村建設的必然要求，有著十分重要的意義。

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