協會通訊

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四部委：出現煤與瓦斯突出現象的煤礦應核定生產能力

日前，國家安監總局、國家煤監局、國家發改委、國家能源局四部門聯合發文，出臺新修訂的《煤礦生產能力管理辦法》和《煤礦生產能力核定標準》。《辦法》指出，核定生產能力是煤礦依法組織生產，煤炭行業管理部門、負責煤礦安全監管的部門和煤礦安全監察機構依法實施監管監察的依據。

《辦法》規定，有下列情形之一的煤礦，應當組織進行生產能力核定：采場條件或提升、運輸、通風、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(環節)之一發生較大變化；實施采掘機械化改造，采掘生產工藝有重大改變；煤層賦存條件、資源儲量發生較大變化；非停產限產原因，連續2年實際原煤產量達不到登記生產能力70%的；發生較大以上生產安全事故，且存在超安全保障能力生產行為；出現煤與瓦斯突出現象；被鑒定為高瓦斯礦井或沖擊地壓礦井；采深突破1000米等；其他生產技術條件發生較大變化。

《辦法》規定，發生較大以上生產安全事故，且存在超出安全保障能力生產行為或出現煤與瓦斯突出現象煤礦應當組織進行生產能力核定。如出現安全保障能力建設、機械化改造等不符合《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》有關規定；重大災害治理措施不完備；生產技術、工藝、裝備或生產布局不符合國家有關規定等情況，不得核增生產能力。同時，還要求每年組織一次對地方煤礦生產能力核定工作的抽查，上級部門發現下級部門對煤礦生產能力監管不當的，應當及時予以糾正。對核定生產能力與實際能力嚴重不符，存有弄虛作假等行為的單位要按照有關規定予以嚴厲處罰。此外，與《辦法》配套的《標準》對如何核定產能作出嚴格規定，要求核定煤礦生產能力應當逐項核定各主要生產系統(環節)的能力，取其中最低能力為煤礦綜合生產能力。開采煤與瓦斯突出、沖擊地壓煤層的生產礦井，原則上不再擴大生產能力。

國家安監總局：加強井下防滅火管理

國家安監總局、國家煤監局日前聯合下發通知要求，各地要進一步加強煤礦井下防滅火管理，切實加強放頂煤開采的安全管理。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤層，嚴禁采用放頂煤開采。使用放頂煤開采的煤礦，要針對煤層開采技術條件和放頂煤開采工藝特點，必須對防瓦斯、防火、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等制定安全技術措施。同時，要切實加強防滅火管理，嚴防煤層自然發火。開采容易自燃和自燃煤層的煤礦，必須確定本礦井煤層的自然發火預測預報指標氣體，確定指標氣體濃度、溫度的預報臨界值。同時必須建立自然發火早期預測預報監控系統，采取礦井監控系統、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監測方法，及時檢測和發現氣體濃度、溫度變化情況。開采容易自燃和自燃煤層時，必須對采空區、冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體等措施，編制相應的技術措施，防止自然發火。

國家能源局：規范煤制油煤制天然氣產業發展

7月22日，國家能源局發布《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》，稱國家發改委、國家能源局正在研究制定《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》，將于近期發布實施。產業政策明確了煤制油（氣）“不能停止發展、不宜過熱發展、禁止違背規律無序建設”的方針和“堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創新”的原則，申報的示范項目必須符合產業政策相關規定，能源轉化效率、能耗、水耗、二氧化碳排放和污染物排放等指標必須達到準入值。要求年產超過20億立方米的煤制天然氣項目和年產超過100萬噸的煤制油項目需報國務院投資主管部門核準。同時，禁止建設年產20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。

內蒙古：依托重點煤炭企業促轉型

7月1日起，內蒙古放開煤炭企業兼并重組，不再對其轉讓、并購進行批復，支持其通過兼并重組等多種方式，積極參與電力、化工、有色、建材等上下游產業整合的一體化發展進程，增強重點煤炭企業綜合實力和競爭力。

根據規劃，內蒙古還將依托重點煤炭企業，強化建設鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾三個清潔煤炭生產基地，烏海—棋盤井、阿拉善兩個特種煤生產基地以及策克、甘其毛都等進口煤基地。到2020年，實現重點煤炭企業原煤產量占全區總產量80%左右，在重點煤炭企業中形成2至3戶億噸級、6至7戶5000萬噸級原煤生產企業。同時，內蒙古還鼓勵重點煤炭企業建設煤化工、低熱值煤發電等煤炭轉化項目和煤炭分質利用、煤機制造、煤炭物流項目，并在相關項目建設審批以及土地等相關要素供給上予以優先保障，從而實現全區煤炭工業由數量擴張型向質量效益型轉變。

山西：啟動新一輪煤礦安檢

7月起到9月30日，山西省將在全省開展新一輪煤礦安全生產大檢查，重點對前一階段檢查期間發現的隱患和問題，體制機制上存在重大漏洞、重大隱患，重新進行布置安排。此次檢查將采取安全生產大檢查和專項檢查相結合的形式，對檢查期間存在重大隱患仍組織生產建設的企業，一律列為省級“不放心煤礦”實行掛牌管理。對檢查中存在生產礦井證照、建設礦井手續不全或過期等八種情形，一律責令停產停建整頓。

陜西：削減煤炭消費比重治霧霾

日前，《陜西省能源行業加強大氣污染防治工作實施方案》出臺。陜西將削減煤炭消費，提高非化石能源消費比重。《實施方案》要求，計劃到2015年，非化石能源消費比重提高到10%，煤炭消費比重將降至70%。對于考核不合格或存在嚴重問題的地市政府和企業，將給予嚴格問責。同時，西安、咸陽兩市周邊不再新建火電、熱電廠，關中地區不再布局新的石化、煤化工項目；禁止銷售和燃用劣質煤，火電機組環保不達標的將逐步關停；并加大資金支持促進能源行業的清潔生產。

北京：8月起強制使用“京標煤”

根據新頒布的《低硫煤及制品》北京地方標準，8月1日起，北京將強制使用“京標煤”，即低硫煤，從而進一步改善城市空氣質量。

新標準對用煤單位使用的煤炭質量特別是關系環境污染的硫分、揮發分和灰分指標，進行嚴格控制。其中，全硫指標（小于等于4%）優于國家特低硫煤分類指標（小于等于5%）。為防止散料儲存、運輸、銷售過程中產生粉塵污染，標準對民用煤，除蜂窩煤之外，還要求必須使用包裝袋或包裝箱包裝，并對產品進行批次、生產日期等信息的標注。

新疆：兩煤礦項目獲國家審批

7月14日，喀木斯特礦區阿拉安道南煤礦項目和新疆準東大井礦區南露天煤礦項目獲國家“路條”。喀木斯特礦區阿拉安道南煤礦是新疆富蘊廣匯新能源有限公司年產40億立方米煤制氣示范項目配套煤礦，礦井規劃規模1200萬噸/年，可采煤層以不粘煤為主。準東大井礦區南露天煤礦是“疆電外送”準東—華東±1100特高壓直流輸電工程配套煤礦項目，礦井規劃規模3000萬噸/年。該煤礦可采煤層以31號不粘煤為主，局部為長焰煤。

河北：煤礦數量將控制在200處

《河北省2014年小煤礦關閉整合工作方案》提出，河北省將力爭今年年底再關閉小煤礦62處以上，全省煤礦數量控制在200處以內。關閉時間從2014年10月1日持續到2014年12月10日。對于整合雙方不能形成一致意見，不能確定關閉礦井或井筒的，取消整合重組資格，全部列入關閉范圍，8月31日前由各設區市政府形成書面報告報省政府。對于尚未與主體企業簽訂正式整合重組協議的煤礦，凡無正當理由在2014年6月30日前仍未簽訂正式整合重組協議并實施實質管控的，一律列入關閉范圍。同時加大關閉小煤礦工作的補償標準和獎勵力度，關閉礦井按年生產能力30萬元/萬噸予以補償。

貴州：近四成探礦權擬作廢

截至今年5月底，貴州共清理出700個“圈而不探”探礦權，其中央企占有探礦權尚未完成勘查工作的近50個，涉及資源儲量最多的煤礦超過24.3億噸，勘查進展緩慢甚至影響貴州其他礦業權的審批。為此，貴州省于近日出臺《礦產資源“圈而不探、占而不采”治理辦法》，對存在此類行為的礦業權進行限期整改和分類處置。數據顯示，貴州全省的1792個探礦權中有680個可能被注銷。

江西：探明可采量5550億立方米頁巖氣

作為全國13個頁巖氣重點勘查規劃區之一，經初步估算，江西省重點地區頁巖氣地質資源潛力在2.776～5.582萬億立方米之間，可采資源約5550億立方米，相當于目前江西省天然氣一年用氣量的555倍（每年按10億立方米計）。

首批國家循環經濟試點示范單位名單公示

7月14日，國家發改委、環保部、科技部、工信部、財政部、商務部、國家統計局7部門公示第一批擬通過驗收的國家循環經濟試點示范單位名單。河北省曹妃店循環經濟示范區，山西省、山西焦化集團、山西焦煤集團西山煤礦總公司、山西潞安集團，內蒙古伊東煤炭集團有限責任公司、內蒙古慶華集團有限公司，黑龍江龍煤礦業集團有限責任公司雞西分公司、七臺河市，江西省萍鄉市，中國平煤神馬能源化工集團，寧夏寧東能源化工基地、石嘴山市等多個涉煤示范區及煤炭企業入圍。

兗礦本部進入“全煤入洗”時代

6月30日，隨著東灘礦選煤廠技改工作如期結束，山東兗礦集團本部7座選煤廠全部完成技改，年入洗原煤能力提高到3650萬噸，比核定能力高出555萬噸。由此進入“全煤入洗”時代。7座選煤廠的浮選系統全部投用后，預計下半年可生產浮選精煤103萬噸，增加效益2.67億元。

平煤神馬：深耕“大化工實驗田”

中國平煤神馬集團利用當前煤炭形勢困難的時機，進一步深層次調整產業結構，對煤炭板塊進行裝備升級和品種調整，對非煤板塊進行布局結構調整和產品優化，充分利用省、市“退城進園”政策，按照“企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建”的思路，投入資金建設開封精細化工（新材料）產業園、葉縣尼龍化工產業園、朝川焦化產業園、首山焦化產業園等，將非煤項目引進園區，進行集約化、相關化生產，探索出煤炭企業深層次轉型發展的新道路，提高了企業新的市場競爭力。

東煤短長協第三期月度成交額破1.5億元

6月26日，第三期東煤短長協月度交易會在大連、北京、南京、秦皇島四地同時舉行。四地影音同步傳遞信息，真正做到線上無障礙交流。東煤短長協作為東北亞煤炭交易中心針對煤炭市場化進程中所面臨的問題而推出的一種煤炭集采預售解決方案，買賣雙方每月通過東煤交易電子平臺限時交易未來擬交付的品牌產品，以履約保證金形式保障交易，并根據雙方簽訂的煤炭交易合同進行交付計劃排期，最終實現按時交收。交易會上，16家發售企業發布38個產品，9家申購企業共成交10個產品，其中7個產品在一個半小時之內售罄，交易量超過前兩期的總和，達到44.7萬噸，成交金額突破1.5億元。

邯礦集團御寒有術亦有效

2014年以來，冀中能源邯鄲礦業集團研究確立了“推進低成本戰略，實現內涵式發展”的發展思路，把低成本戰略貫穿到生產經營各個環節，以組織開展“降低成本大會戰”為抓手，全面實施了從源頭降成本、推進減人提效、優化設備物資管理、壓縮非生產性支出等一系列改革性的降本增效組合拳。截至今年6月底，邯礦集團上半年煤炭增產10萬噸，總成本卻降低2.3億，成效斐然。

陽煤集團：煤電一體化邁出實質性步伐

近日，山西省低熱值煤發電項目第四批入選名單揭曉，陽煤集團左權和西上莊電廠項目同時入圍，至此，陽煤集團煤電一體化工作邁出了實質性步伐。據了解，在山西省低熱值煤發電項目中，陽煤集團已獲批3個項目，其中包括已正式啟動的壽陽電廠，總裝機容量達310萬千瓦，獲批數量和裝機容量綜合排名在山西省重點煤炭企業中均位居前列。

鄭煤集團：制定抓紀律、轉作風、強執行十條規定

近日，鄭煤集團從嚴明工作紀律、嚴格值班制度、嚴抓工作落實、嚴行首問負責、嚴守下基層規定、嚴禁鋪張浪費、嚴控經費支出、嚴格公務接待、嚴格公務外出、嚴格廉潔從業等十個方面制定十條規定，集中解決在轉作風、強執行方面存在的突出問題，加強各級干部勤政建設。