煤炭企業走出困境的思考和建議

文/王聿國

煤炭企業走出困境的思考和建議

文/王聿國

2012年以來，全球經濟增長放緩，國內煤炭市場低迷，原煤積壓，煤炭企業償債能力下降，經營風險加大，煤價的持續走低使得越來越多的煤炭企業陷入虧損泥潭中。擺脫當前困境，煤炭企業首先要堅定對行業發展的信心，練好內功，加強企業內部管理。其次要充分利用當前煤炭供應壓力較小的有利時機，加快綠色轉型步伐，多元發展，增強企業競爭力。同時，政府要針對煤炭企業的實際困難及時出臺一些扶持政策，增大救市力度，幫助煤企渡過難關。

堅定信心，練好內功

一直以來，煤炭為我國經濟持續快速發展提供了源源不絕的動力，我國連續多年成為全球第一大煤炭生產國和消費國，目前生產和消費量約占全世界一半，主要用于電力、冶金、建材等重化工業。據最新數據統計，2013年全國煤炭消費量為36.1億噸，在一次能源消費中的比重達65.7%。我國是“富煤、貧油、少氣”的國家，這決定了在今后相當長一段時期內，我國的發展離不開煤炭。近年來，隨著能源結構調整力度加大，煤炭在我國一次能源消費結構中的比重略有下降，但仍占全國能源生產總量的3/4、消費總量的2/3左右，主體能源的地位沒有改變，短期內也不會改變。

山東濱嶺礦業有限公司前身是成立于上世紀七十年代的崇山煤礦，改制后恰逢煤炭行業發展的“黃金十年”,短短幾年間，產量連續躍升，安全生產不斷邁上新臺階，職工生活水平大幅提高，煤礦先后被評為7A級安全與職業衛生礦井、山東省安全生產標準化一級礦井，思想政治工作和黨建工作多次獲得省、市表彰。近兩年，煤市遇冷，企業生產經營受到很大影響，2013年全年虧損3428.73萬元，企業面臨著嚴重生存危機和發展難關。為此，山東濱嶺礦業有限公司一方面堅持安全投入不減少，積極加強企業內部管理，特別是加強精細化管理，堵住管理上的漏洞，通過進一步優化采掘布局，加強生產組織，提升生產效率。另一方面大力搞好降本增效，在加強生產管理、預算管理、資金管理、成本管理、人力資源管理上下功夫，向管理要效益，嚴格控制非生產性支出，加強物質消耗管理，將節支降耗納入區隊班組管理內容，定期進行考核。同時加強煤炭質量管理，嚴把煤質檢驗關，努力為用戶提供高質量的產品，在市場競爭中占先機、不掉隊。

積極推動煤炭的清潔生產和利用

近年來，煤炭行業大力推行矸石充填和膏體充填等綠色開采方法，有效地減輕了地表下沉，減少了矸石排放，昔日的一座座矸石山如今逐漸被搬運到井下成了置換煤炭的充填物。通過推行綠色開采，使煤炭開采對礦區環境的擾動量小于區域環境容量，實現了資源開發利用最優化和生態環境影響最小化。在當前企業經營面臨困難的情況下，煤炭企業應認識到綠色開采是保護人們賴以生存的生態環境的需要，更是轉變發展方式與經濟結構調整的需要。要積極推進礦業綠色開發和資源高效綜合利用，從提高和創新礦業科技水平入手，通過在采礦、選礦、“三廢”排放達標等各個環節實施技術創新，不斷提高綠色礦山的“含金量”，為礦山建設提供綠色環保的科學發展平臺，為企業轉型發展夯實基礎。

隨著霧霾天氣的增多，空氣污染成為了社會關注的焦點，相應地煤炭也成為了眾矢之的。煤炭在燃燒過程中排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等，會造成大氣污染，為此我國煤炭企業大力發展潔凈煤技術，為清潔高效利用煤炭資源，實現高碳能源低碳排放提供了重要基礎和支撐。然而當前很多用煤企業出于成本考量，拒絕使用利用效率高、污染物排放少的優質煤，而選用價格較低的原煤，這導致一方面是電廠燃煤污染物排放居高不下，另一方面，部分選煤廠不能滿負荷生產，甚至停工，造成了生產能力的閑置和浪費。針對煤炭利用環節的污染，煤炭企業要肩負起自身的責任和使命，努力做到把不可再生的煤炭資源“吃干榨盡”，最大程度減少環境污染，最大限度做到清潔利用。隨著煤炭清潔高效利用的受關注程度越來越高，煤炭市場優質優價的理念會被越來越多人接受，而煤炭企業也將迎來更多的發展機會。

濱嶺職工居住區

濱嶺商貿城

房地產開發項目

濱嶺湖

多元發展，加快轉型，期待更多政策支持

隨著“十二五”規劃的實施，全國各地加大了轉方式調結構的力度，近年來出臺的系列促進區域經濟發展的政策，帶動了各地區經濟實現較快增長。如“山東半島藍色經濟區”和“黃河三角洲高效生態經濟區”戰略的實施，給山東煤炭行業帶來了發展機遇，特別是“藍黃”兩大區域上升為國家戰略，為山東省經濟提供了發展機遇和廣闊空間，對煤炭行業轉方式調結構起到了引導和促進作用。山東濱嶺礦業有限公司借助黃河三角洲開發機遇，在濱州建成了以房地產開發、商品批發零售、食品加工為一體的非煤產業，已完成基本建設投資2.7億元，邁出了由地下轉地上，由單一產品向多種經營發展的堅實步伐。

在經濟形勢異常嚴峻的情況下，煤炭企業要想在“寒冬”中突圍走向春天，必須努力轉變經營方式，積極拓展煤炭交易平臺，提高交易效率，降低交易成本，實施走出去戰略、多渠道戰略，主動對接市場，主動走訪用戶，穩定現有市場，開拓新的區域，尋求新的用戶。同時，還要立足煤，發展煤，超越煤，多元發展，結合自身實際，向高新技術、新能源、裝備制造、現代煤化工等領域延伸，鞏固壯大煤炭主業，做強做大非煤產業，搞好產業結構調整，助推企業升級轉型發展。

與此同時，地方政府應積極出臺政策對煤炭企業予以支持。山西省出臺《山西省2014年減輕企業負擔工作方案》指出，未來將進一步清理涉企收費項目，推動取消一些不適應改革需要的行政事業性收費項目，對沒有法律法規依據的行政事業性收費項目堅決取消。繼6月初四川省首次暫停征收煤炭價格調節基金之后，6月16日，四川省安監局再次下發通知為煤礦企業減輕負擔，從減少行政審批程序、降低行政相關費用、增加企業自由選擇度等方面，為煤礦企業減負，助其渡過“低谷期”。另外，陜西、重慶、河南、安徽等省市也相繼出臺了有助于煤炭企業渡難關、促發展的相關政策。

作為一家曾為當地經濟發展做出過重要貢獻的煤炭企業，我們建議山東省相關部門暫停征收煤炭價格調節基金；取消省級以下設立的涉煤收費；規范各類涉煤培訓和涉煤檢查；取消有關部門設立的各種基金收費項目及重復收取的水資源費、排污費、煤炭資源開發補償費、技術補助費等，為煤炭企業營造良好的市場環境，幫助企業扭虧脫困，確保企業持續健康發展。

(作者系山東濱嶺礦業有限公司董事長、黨委書記)

（責任編輯：古偉鋒）