解析“實(shí)名舉報(bào)”

黨的十八大之后，反腐敗斗爭進(jìn)入一個新的歷史階段。在黨中央關(guān)于懲治腐敗要既打“老虎”也拍“蒼蠅”的堅(jiān)定決心和實(shí)際行動的激勵下，隨著反腐敗力度的持續(xù)加大，越來越多的群眾積極參與到反腐敗斗爭當(dāng)中，勇于實(shí)名舉報(bào)腐敗線索的舉報(bào)人也日益增多。

所謂實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人以自己的真實(shí)姓名，通過來信、來訪、電話、傳真、電子郵件等形式，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)檢舉、控告相關(guān)公職人員或團(tuán)體違紀(jì)違法問題的行為。作為反腐敗線索的重要源頭，實(shí)名舉報(bào)一直被官方倡導(dǎo)并關(guān)注。

為了提高反腐敗的實(shí)際效能，力求在制度框架內(nèi)依照法治的方式反腐敗，2013年1月9日，中紀(jì)委常委、秘書長、新聞發(fā)言人崔少鵬表示，鼓勵廣大群眾實(shí)名檢舉、控告黨員干部的違紀(jì)違法行為，并強(qiáng)調(diào)：“凡是實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時回復(fù)。”2013年9月12日，崔少鵬在做客中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《在線訪談》時重申了上述觀點(diǎn)。

由于實(shí)名舉報(bào)在客觀上存在一定風(fēng)險(xiǎn)，出于自身安全的考慮，實(shí)名舉報(bào)者往往以秘而不宣的方式進(jìn)行舉報(bào)——只將舉報(bào)信息呈送負(fù)責(zé)案件查處工作的相關(guān)部門，不事聲張。值得注意的是，隨著新媒體應(yīng)用的日益普及，近年來實(shí)名舉報(bào)時常以“實(shí)名公開舉報(bào)”的變異形式出現(xiàn)——舉報(bào)人在向相關(guān)部門實(shí)名舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的相關(guān)人員后，擇時通過微博、博客等自媒體向社會公開自己的舉報(bào)行為；或者舉報(bào)人不向負(fù)責(zé)查處案件的相關(guān)部門舉報(bào)，而是通過互聯(lián)網(wǎng)等方式直接向社會實(shí)名公開舉報(bào)。這兩種以公開、高調(diào)為顯著特征的實(shí)名舉報(bào)方式，都意在通過社會輿論的倒逼，引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。

相對于匿名舉報(bào)以及實(shí)名舉報(bào)但秘而不宣的自我保護(hù)心理，“實(shí)名公開舉報(bào)”無疑反映出一種破釜沉舟、魚死網(wǎng)破的心態(tài)；而相對于只向有關(guān)部門反映腐敗線索的“體制內(nèi)舉報(bào)”，面向社會公眾的“體制外舉報(bào)”的增多，自然有其復(fù)雜的客觀原因。本期策劃試圖通過對實(shí)名舉報(bào)及其變異現(xiàn)象的探究，與讀者共同思考這樣一個問題：在反腐敗斗爭的漫漫征程上，該如何按照法治的方式興利除弊？