打開(kāi)傾聽(tīng)民聲的一扇窗

張新蕊

“狀元府苑建設(shè)工地在中午及夜間施工，噪聲擾民，打樁聲、電鋸聲、砂輪聲，聲聲入耳。請(qǐng)相關(guān)部門出面管理。”2014年4月10日，網(wǎng)友“yanfq”通過(guò)大慶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“問(wèn)政”。

4月11日，高新區(qū)建設(shè)局答復(fù)：“接到投訴后，我們立即責(zé)成施工工地在晚上九點(diǎn)以后、早上六點(diǎn)以前不能施工或施工不能有噪音。”

“這次回復(fù)很快，僅用了一天時(shí)間。對(duì)建設(shè)局贊一個(gè)。”

網(wǎng)友“贊”政府，這是大慶市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)上經(jīng)常出現(xiàn)的“微表情”“好聲音”。

近年來(lái)，很多地方政府辟建了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，它雖然不是官民互動(dòng)的唯一渠道，卻是傾聽(tīng)民聲的一個(gè)重要載體。如今，問(wèn)政手段在不斷地與時(shí)俱進(jìn)，踏踏實(shí)實(shí)為民服務(wù)的態(tài)度就成為關(guān)鍵。顯然，大慶已經(jīng)從善待民聲的努力中嘗到了甜頭。

2013年5月，為了及時(shí)解決群眾訴求，大慶市委啟動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，由市委社工委主辦、大慶網(wǎng)承辦，并取名為“百湖民聲”。顧名思義，“百湖民聲”意指“百湖之城聽(tīng)民聲”。

平臺(tái)上，陸續(xù)有61家市直職能部門上線“答政”。網(wǎng)友發(fā)帖“問(wèn)政”后，市委社工委就像是給火車“扳道岔”——把相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)達(dá)給相應(yīng)部門督辦處理。

2013年12月22日，網(wǎng)友“ylaxfy”開(kāi)車途經(jīng)機(jī)場(chǎng)路至經(jīng)三街時(shí)發(fā)現(xiàn)，該路段“限速40公里”的規(guī)定不盡合理。晚上回到家，他在“百湖民聲”發(fā)帖，建議將該路段的“限速40公里/時(shí)”改為“限速60公里/時(shí)”。

當(dāng)晚，在“百湖民聲”后臺(tái)，社工委基層建設(shè)科科長(zhǎng)李濤看到這條建議后，根據(jù)信息內(nèi)容，立即提交公安局“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”處理。

次日早上8點(diǎn)，市公安局網(wǎng)絡(luò)科科長(zhǎng)于生仔細(xì)閱讀了這條建議后，立即通過(guò)公安局內(nèi)部的“OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)”傳送給主管領(lǐng)導(dǎo)簽批，然后轉(zhuǎn)交機(jī)場(chǎng)路交警隊(duì)落實(shí)。

12月23日下午，網(wǎng)友“ylaxfy”再次開(kāi)車路過(guò)機(jī)場(chǎng)路時(shí)，發(fā)現(xiàn)那里的限速標(biāo)志已經(jīng)改為“60公里/時(shí)”。

“公安局的辦事效率大大超出我的預(yù)期，他們對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度值得學(xué)習(xí)，真誠(chéng)表示感謝！”網(wǎng)友“ylaxfy”在“感謝帖”中難掩驚喜。

市委領(lǐng)導(dǎo)提出，只要群眾反映的問(wèn)題在理，即便尖銳一些也無(wú)妨。

“為何手術(shù)擇期洽談室沒(méi)安裝攝像頭？是不是對(duì)可能存在的醫(yī)療賄賂持‘睜一只眼閉一只眼的態(tài)度？”2014年1月24日，吳女士陪家人在油田總醫(yī)院做手術(shù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院雖然安裝了很多攝像頭，但在手術(shù)擇期洽談室這個(gè)容易出現(xiàn)收受紅包行為的地方，卻偏偏沒(méi)有安裝，不免生疑。于是，她在“百湖民聲”發(fā)帖“問(wèn)政”。

一天、兩天……五天過(guò)去了，杳無(wú)音訊。

“看吧，對(duì)這種敏感問(wèn)題，人家就是不理你，有啥辦法？”留言就停在平臺(tái)上，答復(fù)好壞，網(wǎng)友們看得一清二楚。

“您好，貴單位有一條問(wèn)政留言在平臺(tái)上停了一周，請(qǐng)立即處理。”社工委發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，立即把電話撥給了分管此事的市衛(wèi)生局，催促落實(shí)。

“已經(jīng)下去調(diào)查，過(guò)一兩天就答復(fù)。”市衛(wèi)生局回音。

第二天，平臺(tái)上便有了結(jié)果：“建設(shè)時(shí)沒(méi)有考慮到這一問(wèn)題。患者提出后，醫(yī)院高度重視，決定立即安裝，一是為今后的醫(yī)療糾紛提供醫(yī)患溝通的資料，二是對(duì)群眾反映的醫(yī)護(hù)人員收受紅包問(wèn)題起到監(jiān)督作用。”

“百湖民聲”投入使用后，市民足不出戶發(fā)帖“問(wèn)政”，不必盲目去跑行政部門，大大降低了時(shí)間成本，提高了辦事效率。對(duì)群眾來(lái)說(shuō)，“百湖民聲”為日常訴求搭建了一個(gè)發(fā)聲渠道，縮短了官民之間的距離；對(duì)政府而言，行政部門及時(shí)處理問(wèn)題，在群眾訴求得到表達(dá)和問(wèn)題得到解決的同時(shí)，也有效地緩解了社會(huì)矛盾。

“建議市政府繼續(xù)擴(kuò)建東干線，形成縱橫交錯(cuò)的現(xiàn)代化交通體系。”

“城市在發(fā)展，輕軌和公交快線勢(shì)在必行，希望盡快規(guī)劃、實(shí)施。”

……

隨著關(guān)注城市建設(shè)的“帖子”日益增多，讓管理部門在感到驚喜的同時(shí)也深受啟發(fā)。大慶市委社工委副書記于曉君感慨地告訴記者：“原以為，問(wèn)政話題可能只是關(guān)涉自身利益的‘小事。顯然，如果不仔細(xì)聽(tīng)聽(tīng)老百姓的聲音，就會(huì)低估群眾問(wèn)政的水平和遠(yuǎn)見(jiàn)。”

光“驚喜”可不夠，將問(wèn)政信息重視并利用起來(lái)才有實(shí)際意義。當(dāng)一條條問(wèn)政信息匯集在平臺(tái)上，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的宏觀意義逐漸凸顯出來(lái)。

每個(gè)月底，“百湖民聲”編輯團(tuán)隊(duì)都會(huì)根據(jù)當(dāng)月數(shù)據(jù)發(fā)布《分析簡(jiǎn)報(bào)》。在2014年3月的《分析簡(jiǎn)報(bào)》中，根據(jù)數(shù)據(jù)柱狀圖，各部門的回復(fù)情況一目了然：市民關(guān)注社會(huì)服務(wù)類的占比較大，達(dá)到51.13%；其次是基礎(chǔ)設(shè)施類，占比28.96%；交通路線關(guān)注度也較高，達(dá)到45次；涉及市房產(chǎn)管理局的問(wèn)題37條，房產(chǎn)問(wèn)題關(guān)注度升高……簡(jiǎn)報(bào)最終將以更詳細(xì)的報(bào)告形式遞交市委常委會(huì)，為市委提供決策參考。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政同“百項(xiàng)民生工程”聯(lián)系在一起時(shí)，則更具現(xiàn)實(shí)意義。

俗話說(shuō)：“干活不由東，累死也無(wú)功。”在執(zhí)政為民的理念下，群眾就是“東家”，要想讓“東家”說(shuō)“好”，那就得按群眾的需求辦。早在2012年9月，大慶市委、市政府就形成了按民意定制民生項(xiàng)目的思路，為了集思廣益、吸收民智，向社會(huì)公開(kāi)征集“惠民工程”建議。在當(dāng)時(shí)，主要的征集渠道是報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及座談會(huì)。

“電話‘呼呼的，話筒都發(fā)燙。”社工委綜治辦副主任姜慶對(duì)市民的參與熱情很是感慨。

市委、市政府組織成立了由32個(gè)部門參加的14個(gè)專項(xiàng)組。兩個(gè)半月后，3000多條民意“訂單”被送到了專項(xiàng)組的案頭。經(jīng)過(guò)分類梳理、詳細(xì)論證，初步立項(xiàng)278項(xiàng)，光市委常委會(huì)就討論了六次，根據(jù)輕重緩急和現(xiàn)實(shí)可行性，最終敲定了100個(gè)民生項(xiàng)目。

“按民需供貨”的思路不錯(cuò)，但征集信息的手段未免差強(qiáng)人意：耗時(shí)兩個(gè)多月才收集到3000多條信息，且同質(zhì)信息多……

如何及時(shí)掌握并盡快解決群眾關(guān)心的問(wèn)題？如何捕捉能夠區(qū)分大事小情的民生數(shù)據(jù)？這些問(wèn)題隨著網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的開(kāi)通得到了解答。

在社工委基層建設(shè)辦公室，李濤隨時(shí)關(guān)注著“百湖民聲”的留言，并從中梳理2014年度“百項(xiàng)民生工程”的立項(xiàng)信息。目前，僅來(lái)自問(wèn)政平臺(tái)的有效信息就有1000多條。

值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)只是新媒體日益普及形勢(shì)下的一個(gè)探索，并非“萬(wàn)能藥”。

自2013年5月以來(lái)，從起初兩天問(wèn)政留言一兩條到現(xiàn)在的一天留言三四十條，“百湖民聲”共收到問(wèn)政留言2964條，答政率96%，訪問(wèn)量突破100萬(wàn)人次。

而隨著關(guān)注度的提高，群眾的要求也不斷提高，這些要求是建議，更是期待。

“過(guò)去，也有一些‘意見(jiàn)箱‘服務(wù)熱線，但最終都‘塌腰了。所謂‘問(wèn)政，政府部門能否扛得住‘問(wèn)？”曾擔(dān)任政府顧問(wèn)的網(wǎng)友“JACK”言辭懇切。

“我曾經(jīng)咨詢過(guò)一些離休政策，相關(guān)部門回復(fù)挺好。可再問(wèn)一些大一點(diǎn)的事，市直的職能部門就做不了主了。權(quán)力配置有限，解決問(wèn)題的力度也有限。但是，解決不了需要說(shuō)清原由。”網(wǎng)友“云橫絕頂”直言不諱。

“2014年，我們將開(kāi)通視頻問(wèn)政，為廣大市民提供面對(duì)面的互動(dòng)平臺(tái)。同時(shí)，探索答政情況同考核工作掛鉤，擴(kuò)大市民的參與面，提高數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量。”大慶網(wǎng)副總編輯、“百湖民聲”問(wèn)政平臺(tái)負(fù)責(zé)人張繼偉和他的團(tuán)隊(duì)很有想法，也在不斷努力著。

毫無(wú)疑問(wèn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)直接了解民情動(dòng)態(tài)的方向是正確的。只要善待民聲，即便眼下有不足，群眾也能理解。

比如，“百項(xiàng)民生工程”的市民代表徐龍河極其認(rèn)真地告訴記者：“問(wèn)政平臺(tái)的不足肯定有，但我不想跟媒體朋友說(shuō)。為啥？政府能傾聽(tīng)民聲、供民之所需，我們老百姓就很滿意了。凡事都有個(gè)過(guò)程，暫時(shí)有做不到的地方，我們能理解。”

再比如，中石化的老職工“大漠”曾經(jīng)問(wèn)政未果，但依舊感慨：“我們相信政府聽(tīng)取民聲并非嘩眾取寵。做不到的，解釋一下原因，大多數(shù)百姓還是通情達(dá)理的。政府和百姓之間要的就是溝通。”

從市民的心聲中可以聽(tīng)出，群眾更看重的是政府傾聽(tīng)民聲、認(rèn)真辦事的態(tài)度。

正如省委常委、大慶市委書記韓學(xué)鍵在接受《人民日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)所說(shuō)：“掌握大量民生數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析研判，制定落實(shí)到群眾頭上的工程，一步步真抓實(shí)干。這個(gè)過(guò)程，起作用的其實(shí)還是我們黨的傳家寶——從群眾中來(lái)，到群眾中去。”