淺析機關黨支部書記隊伍建設

舒小安

省直機關是黨員比較集中、領導干部比較集中、權力與責任比較集中的部門，是全省權力的中樞，也是省委、省政府的窗口形象。省直機關黨支部書記是省直機關黨建的骨干力量，其能力強弱、素質高低、作用發揮的好壞，關系到機關黨建工作能否“走在黨的基層組織建設的前頭”，直接影響省委、省政府的決策部署貫徹落實的質量。在落實《黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）中，我們通過座談等調研方式，對省直機關黨支部書記隊伍建設情況深入進行了分析和研究，并就存在的問題及原因提出了相應對策和建議。

一、省直機關黨支部書記隊伍建設存在的主要問題

從調研情況看，省直機關黨支部書記的學歷普遍較高，工作經歷豐富，年富力強，黨性覺悟好，自覺貫徹執行黨的路線方針政策，工作勤勤懇懇、任勞任怨，為機關黨的建設做出了重要貢獻。以省發展改革委為例，現任47名機關黨支部書記全部是大學以上學歷，其中碩士（含）以上學歷的占25%；擔任黨支部書記后，經過輪崗鍛煉、有2個以上處室工作經歷的占53%；年齡在40歲至50歲之間的占68%，身體健康，正是干事創業的好時期。但隨著形勢任務的發展，尤其是面對深化改革的新形勢，部分省直機關黨支部書記也存在一些與形勢任務、上級要求、群眾期待不相適應的問題。

（一）抓黨務工作熱情不夠高。當前，省直機關黨支部書記絕大多數是按照“一崗雙責”要求配備，由處室（單位）行政領導兼任，事務繁雜、業務繁忙，影響了做黨務工作的熱情。其表現主要為：一是只愿干行政領導角色、不愿盡支部書記責任。遇事多按行政方式布置、很少召開支委會研究，組織黨的方針政策和政治理論的學習也比較少。二是投入黨務工作的精力不夠。認為黨務工作是軟指標，抓經濟工作是硬任務，以至于黨務工作制度落實不到位，出現“燈下黑”等情況。如，有的“一月兩次黨日活動”無法堅持，有的到期不按規定換屆，有的換屆選舉、發展黨員等工作程序不規范、標準要求不高等。三是缺乏對黨務工作的鉆研精神。有的甚至把支部工作簡化為開開會、填填表、做做記錄等“表面文章”，敷衍了事。

（二）抓黨務工作能力不夠強。從調查分析看，省直機關黨支部書記從事過綜合或黨務部門工作的只占18%，經過省直機關以上黨務工作培訓的只占19%，還存在部分機關黨支部書記抓黨務工作能力不強的現象，主要表現為：一是不懂、不會做黨務工作。不掌握黨務工作基本原則和方法，不熟悉《條例》和《實施辦法》內容，存在靠機關黨委“扶著走路”、推一推動一動的現象。二是不愿做、不會做思想工作。有的黨支部書記不與黨員干部談心，不敢或不愿開展民主監督，缺乏以理服人的耐心和細心，對干部職工的思想脈博把握不準，不知道、不了解干部職工的所思所想。三是自身形象和表率作用不夠好。不能正確認識言教與身教的關系，存在嚴人不嚴已、“手電筒照人”現象，使黨的工作在黨員群眾中失去了吸引力和號召力。

（三）抓黨務工作方法不夠活。調研中，我們也發現省直機關個別黨支部書記存在工作形式單一、方式單調的現象。一是思想教育方法落后。面對網絡信息化的快速發展、市場經濟帶來的負面效應等新情況、新問題，束手無策，不能因人而異、因事而異做好針對性疏導工作，致使處室（單位）內部矛盾激化、人員關系不和諧。二是習慣用行政命令開展工作。省直機關黨支部書記絕大多數是處室（單位）行政負責人，有的感到自己有行政權力，不愁說話沒人聽，存在以行政命令代替思想政治工作的現象，影響了黨務工作效能的發揮，服務中心工作的效果也大打折扣。

二、對加強省直機關黨支部書記隊伍建設的對策建議

按照《條例》建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作人員的要求，講黨性、重品行、作表率，加強機關基層黨組織書記隊伍建設，以全面提高省直機關黨支部書記隊伍的能力素質，加速推進“五個湖北”建設。為此，我們應重點完善三個機制：

（一）完善教育培訓機制，提高省直機關黨支部書記抓黨務工作的能力水平。首先，科學制定教育培訓計劃。針對當前省直機關黨支部書記隊伍建設的現狀和結構特點，加強工作統籌，科學制定省直機關黨支部書記培訓長遠規劃和年度計劃，增加必要的投入，不斷改進教育培訓方式，努力為黨支部書記提供進修、學習、考察機會。其次，加強教育引導。要從事關黨的生死存亡和興衰成敗的高度，從推動湖北建設科學發展的高度，切實抓好省直機關黨支部書記隊伍建設。把堅定“三個自信”、提升黨支部書記的黨務工作能力作為教育培訓的重要內容，引導黨支部書記正確認清自身地位和崗位的重要性，增強其抓好黨務工作的責任感使命感。第三加大業務培訓。按照《條例》要求，本著“增新、補缺、提高”的原則，嚴格落實黨支部書記培訓時間和內容，并通過主題講座、專題培訓、與院校聯辦在職培訓班及集體研討、知識競賽等多種形式，提高培訓質量和實效，幫助省直機關黨支部書記打好理論功底，拓展知識視野，提高他們綜合素質和“一崗雙責”的能力。第四，拓展教育培訓渠道。充分利用黨支部書記培訓、上級黨組織領導定期與黨支部書記溝通交流等途徑和建立“黨支部書記QQ群”等形式，加強對省直機關黨務工作的熱點、難點問題和工作經驗研討交流，實現資源共享，努力構建上下聯動、左右互動的良好格局。通過組織黨支部書記到“急難險重”的地方掛職鍛煉或蹲點調研，來有效提升省直機關黨支部書記的工作創新能力。

（二）完善監督考核機制，發揮省直機關黨支部書記抓黨務工作的積極性創造性。一要科學設定考核指標和評價標準?？己酥笜嗽O置上，要全面反映機關黨務工作發展情況，明確黨支部書記考核范圍、內容、方式，上級黨組織要制定機關黨支部書記綜合目標考核等辦法，加強目標管理，落實機關黨務工作責任制。二要建立“雙述雙評”制度。推行省直機關黨支部書記向全體黨員干部和上級黨組織做年度工作報告制度，建立機關黨支部書記接受機關全體黨員評議和上級黨組織考核制度。同時，要建立機關黨支部書記年度述職述廉制度，強化對黨支部書記的監督。三要把考核結果與選拔任用干部掛鉤。對考核優秀的黨支部書記要列入選拔任用范圍，同等條件下要優先任用；對考核不稱職或其他原因難以履行崗位職責的，要做出誡勉談話、調離崗位安排，形成正確的用人導向，切實把建設高素質省直機關黨支部書記隊伍工作落到實處。

（三）完善服務保障機制，為省直機關黨支部書記抓黨務工作創造良好條件。一是政治上關懷。作為支部工作負責人，支部書記是黨支部的“班長”，肩負重要職責和使命。為了選準配強黨支部書記，須有意識地對機關黨支部書記的后備力量進行培養，提前把他們放在支部委員、副書記等黨內崗位鍛煉，提前熟悉和掌握黨務工作。健全干部交流機制，合理安排機關黨支部書記在綜合、黨務部門與業務處室之間交流，以提高黨支部書記圍繞業務開展黨務工作的能力，解決好“兩張皮”的問題。同時，加大典型宣傳力度，營造黨務工作重要、支部書記光榮的良好氛圍，為他們創造良好的工作環境。二是工作上關心。建立健全機關黨支部書記黨務工作責任制和承諾制度，充分信任、尊重和關心機關黨支部書記的工作，敢于放手讓其在職責范圍內獨立負責地開展工作。省直部門黨組（黨委）和上級黨組織要做黨支部書記的“娘家人”、“知心人”，關心他們的成才成長，尤其是受到不公正待遇時，要為他們主持公道。同時，上級黨組織要加強黨務工作統籌，增強工作計劃性，減少臨時性任務部署，便于黨支部書記統籌安排工作，為黨務工作落實提供有利條件。三是生活上關照。健全激勵、關懷幫扶機制，堅持以人為本，關心黨支部書記實際困難，及時了解他們的成長需求，盡可能創造條件，滿足他們實現價值的愿望，使其感受到上級黨組織的關愛與溫暖。同時，切實為機關黨支部書記解決生活難題，關心他們子女入學、家屬就業等實際困難，努力解除他們的思想顧慮。

（作者單位：省發改委黨辦）