試論推進農產品“農超對接”之策略

作者簡介：劉劍（1968—），湖南邵陽人，中共中央黨校2012級法學理論專業研究生，先后從事基層政法、農村建設、高校管理等工作，主要研究方向：農村建設、法學理論等。

摘要：“農超對接”省去了一系列中間環節，農戶或專業合作社產品直接進入超市，大大降低了流通成本，進而降低了零售價格。將“農超對接”引向農產品經營，將千家萬戶的農產品生產與千變萬化的大市場對接起來，構建產銷一體化鏈條，實現商家、農戶、消費者共贏，將有效推進農產品品牌經營。

關鍵詞：農產品；“農超對接”；訂單生產；農民專業合作社

為使“農超對接”成為農產品銷售的重要推手，要緊緊圍繞減少農產品流通環節、降低農產品流通成本、穩定農產品市場價格、保障城鄉居民消費安全、增加農產品產區農民收入這一主題，推進農產品流通現代化，以城市大型連鎖商業企業為主體，引導大型連鎖超市直接與農產品產區農民專業合作社對接，完善農產品流通渠道，促進企業產業鏈的延伸和農產品供應鏈的整合，實現商家、農戶、消費者共贏，有效推進農產品品牌經營。

一、強化政府管理，加大政策扶持“農超對接”目前還處于發展前期，其特點是投資大、經營成本高、收益低，需要各級政府給予相應政策扶持。最主要的是要加大對農民專業合作社的扶持力度，向農戶提供有效的技術指導和培訓，增強其品牌生產意識和市場營銷知識；扶植超市公司及與其對接的基地和合作組織，加大對鮮活農產品基礎設施的政策性投入，協調金融機構對農產品“農超對接”予以信貸支持。從短期來看，稅收政策亟須改善，國家對合作組織自產自銷的農產品免稅，并對直接采購農產品的企業按13%抵扣進項稅，而在實際執行中操作難度大，影響了對接的順暢。為此，要針對與超市對接的農產品專業合作社，在保證真實產銷信息的基礎上，可在指定地點開具免稅發票。要規范市場交易行為，對“農超對接”過程中不履約、亂壓價以及隨意降低等級等不法行為，進行明確界定并給出處罰標準，維護農超雙方的合法權益。借鑒國外相關法律，完善農產品直銷產品標準、超市資質、市場種類及各種形式等，為“農超對接”提供穩定的發展空間，建立農產品市場準入制度，通過制定農產品質量安全標準，健全質量安全監測制度等方式，從源頭上保障農產品質量。

二、提高組織化程度，完善農民專業合作社“農超對接”的基本需求是規模化。為保證農產品不斷檔脫銷，需要在生產環節上有較高的組織化水平與之相適應。國內外實踐經驗證明，農民專業合作社能夠實現規模化、標準化和專業化發展，保證農產品質量，其集體信譽代替了農戶個體信譽。如果農民專業合作社不能得到規模發展，“農超對接”將成為無源之水，難以持續發展下去。目前很多農民專業合作社往往局限于很小范圍的一個或幾個村，內部運作相對落后、社員數量少、合作水平低、帶動能力弱，難以應對超市均衡且大批量的采購需求，與超市價格談判上缺少優勢。為此，要在農產品產區精心培育一批規模大、輻射面廣、技術含量高、帶動力強的龍頭企業和農民合作組織，鼓勵農民專業合作社合并，成立基于地域范圍的合作聯社，或成立跨區域以農產品為紐帶的專業合作聯社，進而整合不同區域豐富的優質農產品資源，培育農產品地理標志品牌，豐富產品品種，提高整體議價能力和抗風險能力，實現規模化經營，并通過品牌建設和安全農產品認證，保障農產品的綠色生產。農民專業合作社是實施“農超對接”中農產品的主要提供者，要促進其適應超市商品的特性需求，逐步規范服務內容，提高對接程度和效率；要促進專業合作社的自身建設，使其能夠按照市場需求生產優質高價的產品，并掌握價格主動權。

三、完善物流體系，提升物流水平建立“農超對接”物流體系，可有效降低農產品的市場風險、質量風險和交貨風險。“農超對接”可選擇四種物流模式：農民合作社自營物流、超市主導物流、第三方專業物流和共同配送物流。應鼓勵扶持一批大型的專業合作社或主要超市，提升物流運作能力，支持其在農產品產區建立倉儲中心、配送中心，不斷完善交通運輸網絡，積極推行農產品“綠色通道”。特別是要推進農產品冷鏈物流發展，完善全程質量監控體系，建立覆蓋農產品生產、加工、運輸、銷售全程的現代物流配送制度；加快推進物流產業聚集區建設，鼓勵各產區依托自身優勢建設功能完善、設施齊全的農產品物流園區；大力培育第三方物流企業，支持大型連鎖超市自建物流配送中心，鼓勵有實力的合作社或基地建立自己的冷鏈物流配送渠道，規模有限的中小型合作社可以聯合起來與第三方物流公司建立長期合作關系。由于供需間的時間差，目前儲運是農產品損失較大的環節，所占的物流費用也較高，因此要加大對農產品儲運設施、設備的投入，加強保鮮冷藏庫的建設，購買保溫運輸設施和降溫設備，實現農產品物流作業的專業化。

四、鞏固合作關系，實施訂單生產目前大多數超市與農產品種養農戶之間還只是簡單的買賣關系，沒有真正形成“利益共享、風險共擔”的利益格局。為此要摒棄壓貨賒銷經營模式，為資金匱乏而又偏好現金交易的農戶提供綠色通道，建立超市和農戶之間和諧的合作關系，進而加強雙方信任。特別是要取消農產品高額進場費用，大力推行產銷合同制，明確產銷雙方的權益和責任，規范產銷行為并逐步實現規范化和制度化，鼓勵和提倡超市通過建立風險保障機制，設立風險基金；保護價收購；按銷量返還利潤等方式，與農戶建立更緊密的利益對接關系。超市與農戶應加強溝通，共同了解市場和考察市場，及時向生產者提供市場供求信息，加強雙方的利益協調，推動農產品大步走進超市。“農超對接”是訂單牽拉模式，農民按照超市的訂單進行生產，可以有效降低生產風險，提高農業收益。超市要選擇規模較大和生產技術先進的合作社作為戰略合作伙伴，從農戶種植、養殖開始對其進行戰略規劃和專業指導，農戶根據給定數量和品種的訂單進行標準化、規模化生產，保證農產品產地環境以及農產品施肥、噴藥等環節符合超市采摘、包裝、運輸的要求，以保證農產品質量的可控性。

五、建立網絡平臺，提高信息化水平信息共享是“農超對接”供應鏈協同的關鍵因素。供應鏈各節點成員可按照共享的信息進行準確決策，減少決策失誤風險，從而降低供應鏈的運作成本。只有“農超”雙方相互協調，信息共享，農產品種養農民才能依據信息準確預測市場需求，及時調整生產規模和產品結構，才能有效降低市場風險，減少雙方合作的不確定性。連鎖超市和農民專業合作社要強化鮮活農產品信息系統建設，為大范圍開展洽談會、展銷會、展示會等搭建平臺，以便增加對接機會。建立信息平臺還能保證農民和超市的權益，在發生糾紛時，信息平臺能提供農民和超市農產品交易的詳細情況記錄。為此，各大超市和大型專業合作社應進一步完善網絡平臺，廣泛推廣數字終端設備、條碼技術、電子標簽技術等，推廣品類管理和供應鏈管理等現代管理技術，提高市場反應能力，為建立鮮活農產品質量可追溯體系打下基礎。

參考文獻：

李政.“農超對接”有效運行途徑的研究.生態經濟，2013（5）.

姜增偉.農超對接：反哺農業的一種好形式.求是，2009（23）.

課題項目：2012年蘇州市職業教育研究課題立項（2012—2014年）“綜合類職業院校班級心理委員隊伍建設的研究”。

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