漯河：“國字號”工程再奏奮進強音

王中山++孫軍民

南水北調，“國字號”工程，沙澧河畔奏強音。

作為南水北調中線工程的漯河市配套工程，管線總長約126公里，是全省配套工程管線最長的省轄市之一。工程建成后，年受水量達1.06億立方米，可以滿足2030年漯河未來城市發展需要。漯河，這座古老而年輕的城市，必將續寫生態宜居、食品名城、時尚之都之“神話”。

盛夏時節，記者親赴漯河，深入一線，調研采訪，現場感受南水北調配套工程建設的火熱場景——

借勢借力 ——彰顯 “漯河智慧”

2013年，是漯河南水北調配套工程建設的關鍵之年、也是攻堅之年。面對規模龐大、涉及面廣、情況復雜，且任務重、時間緊、人手少等諸多難題，如何攻堅破難、迎難而上、加快進度，是擺在漯河市南水北調配套工程建設管理局（以下簡稱漯河建管局）面前的一道亟待解決的難題，考驗著漯河建管局的“發展智慧”。

同年12月，漯河建管局有了新的領導班子和管理隊伍，改變了以往管理人員交叉兼職、管理不到位的不利格局，形成了專職專責、各司其職、分工協調、積極配合、合力攻堅的新局面，為配套工程建設管理奠定了堅實基礎。

漯河建管局領導班子認為：光靠我們自己，是不可能完成這項艱巨任務的，一方面，要善借外力，把河南省南水北調辦公室和漯河市委、市政府作為堅強后盾，主動加強與河南省南水北調辦公室和漯河市有關部門的聯系溝通，爭取支持；另一方面，也要正視困難，迎難而上，緊盯關鍵環節、強化過程管控，確保工程質量，按照節點進度倒排工期，爭分奪秒加快工程進度，迎頭趕上，決不拖全省后腿。

此后，漯河建管局主要領導積極向河南省南水北調辦公室和漯河市委、市政府匯報工程進展情況和存在的問題，引起各級領導的高度重視——

為此，漯河市市長曹存正多次組織召開南水北調配套工程建設推進會、協調會，并指出：“南水北調工程是‘國字號工程，也是我市的重點工程、民生工程。要把配套工程建設工作作為一項政治任務、‘一號工程來抓，切實加強對南水北調工程建設的組織領導，不講條件、不講代價、不講困難，深入一線，靠前指揮，對存在的問題，一抓到底，涉及到哪個部門，要特事特辦、及時快辦。漯河市政府督查室、市優化辦、市紀委效能室要加大配套工程征遷和環境協調工作的督導檢查力度，對工作不到位、行政不作為，甚至推諉扯皮、借機‘揩油的，要一查到底，嚴厲追究責任，為施工營造良好環境，確保工程建設順利推進。”

漯河市委常委、副市長劉瑞紅先后數次深入施工一線進行調研，詳細了解工程進展情況，及時解決工程建設、征遷工作中存在的問題和困難。

為加快工程進度，健全完善工作機制，2013年12月，漯河市委、市政府調整了以市長為組長、分管副市長為副組長、市直有關部門和有關縣（區）負責同志為成員的南水北調配套工程建設領導小組，制定工作細則，明確職責分工。領導小組各成員單位不講條件、不講代價、不講困難，全力配合工程建設。全市上下形成了各級各部門分工協作、上下聯動、共同參與、合力攻堅的“一盤棋”局面。

“每當配套工程建設進入關鍵時期或重要節點，省辦領導都親臨我市現場調研，及時部署，及時指導，及時幫助我們研究解決實際工作中的困難問題，不斷增強我們迎接挑戰、戰勝困難的信心和決心。”漯河市南水北調辦主任、市建管局局長潘彥君的話語，心存感激。

按照漯河市委、市政府的統一部署，全市各級黨委、政府和各有關部門目標一致、通力合作、上下聯動，特事特辦、急事快辦、要事先辦，在征地拆遷、工程建設、環境營造等方面，給予全方位的支持，漯河南水北調配套工程建設高潮不斷、捷報頻傳。

截至今年6月底，全市已累計完成管道鋪設115.2公里，占漯河管線總長的96%，累計完成投資8.92億元。除市區水廠支線、部分鐵路河道穿越工程外，配套工程管道鋪設已基本完成。

無障礙施工——凸顯 “漯河環境”

漯河市南水北調配套工程建設之所以快速推進，迎頭趕上，得益于各方合力營造的無障礙施工環境。

為了營造一流的環境，更好地服務工程建設，以打造“零阻工”環境為目標，漯河市南水北調配套工程建設領導小組對工程進展情況，每周一通報；漯河市政府督查室專門下發專項督查通知，每周一督查；漯河市優化辦專門下發《關于服務保障南水北調工程建設的通知》（以下簡稱《通知》），要求公安交警、交通運輸、公路超限、路政等部門為工程管道、閥件運輸開辟“綠色通道”，不準亂開罰單，著力營造工程建設良好環境。由市優化辦對有關執法單位進行檢查，對不執行《通知》要求的單位負責人進行誡勉談話，真正做到令行禁止。

“我們還嚴格落實優化經濟發展環境屬地管理和責任追究制度，要求有關縣區、鄉鎮政府主動與項目施工方搞好對接，對工程沿線個別村段存在的‘梗阻現象進行現場督辦，要求相關部門限期解決；對無理取鬧借機‘揩油的，要求公安機關快速介入，依法嚴厲打擊，為南水北調配套工程建設營造良好的施工環境。”漯河市優化辦負責人在接受記者采訪時表示。

在漯河市優化辦的督導下，源匯區政府限期拆除了阻礙施工的蔬菜大棚，經濟技術開發區48小時內解決了因梨園補償而引發的阻工問題，召陵區政府及時解決了個別村段惡意阻工事件……

為破解征遷難題，漯河市優化辦、市政府督察室加大督導檢查力度，廣大征遷干部不講條件、不講代價，采取“白加黑”“五加二”工作模式，日夜奮戰在征遷一線。磨破嘴、跑斷腿，是他們工作的真實寫照；頂烈日、冒風雨，吃閉門羹、坐冷板凳，遭白眼、聽牢騷話，對他們來說是家常便飯，但他們從不計較，毫無怨言。

截至目前，漯河征遷工作基本結束。共征用臨時用地一萬多畝，專項遷建491條，已全部完成，為配套工程建設完美收官奠定了堅實基礎。

強化管控——確保“漯河品質”

多措并舉保質量。質量是工程的生命。漯河建管局對質量問題實行“零容忍”，以鐵心腸、鐵手腕、鐵紀律強化源頭和過程控制，深入開展質量集中整治活動，除了實行“企業自查、監理檢查、業主巡查、平行檢測”四位一體質量監管機制外，重點依靠河南省“飛檢”和河南省質監站工作人員，對配套工程從原材料、工程實體質量到參建單位的質量行為進行全方位跟蹤檢查，對發現的質量問題督促整改，強化約談工作機制，嚴格責任追究。endprint

自去年以來，漯河建管局先后對5家施工單位、2家管材供應單位、1家監理單位進行了通報批評和經濟處罰；撤換清退了1名質檢人員和1名監理；約談了1個管材單位總部負責人、3個施工單位總部負責人。目前，漯河南水北調配套工程建設質量持續向好，累計評定單元4111個，合格率100%，優良率82 %，未發生一起安全事故，受到河南省南水北調辦專項督查組的高度評價。

管控資金防風險。為防范和化解資金量大、資金流集中帶來的管控風險，漯河建管局聘請河南江河會計師事務所負責全市工程建設和征遷資金的審計監督，對發現的問題及時整改，從源頭上防止資金挪用或違規使用，確保工程安全、資金安全、干部安全。漯河南水北調配套工程建設各項資金使用規范、安全高效，沒有發生違規違紀現象，得到河南省審計廳專項審計督查組的高度稱贊。

規范合同促管理。為確保工程建設合同合法合規，避免糾紛，漯河建管局聘請漯河匯星律師事務所對全市所有配套工程合同審核把關，從源頭上規范合同管理，把工程建設納入規范化、法律化管理軌道，從而大大推進工程建設步伐。

轉變作風促進度。一個堅強的領導班子是一面高揚的旗幟。為著力建設一個敢作敢為、敢拼敢打、團結奮進的領導班子，漯河建管局創新工作機制，采取班子成員分包縣（區）和施工標段的工作方式，現場辦公，服務一線，統籌負責分包縣（區）和標段的工程建設進度、質量安全、征遷、環境協調等工作，做到問題在一線發現、矛盾在一線解決。不僅有力地促進了工程進展、轉變了工作作風，而且也是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的生動體現。

不以規矩，不能成方圓；不積跬步，無以致千里。漯河建管局注重從工程質量、項目審計、資金安全、合同合規、領導班子等方面完善體制機制，形成工作合力，鑄造工程進度的“利劍”，為工程建設的收尾沖刺，再聚力量。

工程建設——再發“漯河沖刺”

在漯河107國道穿越高速公路施工現場，在通往市區水廠支線的沙河、澧河兩岸工地上……運料車馬達的轟鳴聲、混凝土澆筑的隆隆聲，映著金光四濺的電焊火花，猶如一首和諧的工程建設奏鳴曲，令人熱血沸騰。

今年是收官通水年，為了確保完成工程建設目標任務，漯河市南水北調辦公室組織各參建單位，在保證質量的前提下，科學安排、倒排工期，全力以赴搶抓工程進度。目前，市區水廠支線、穿越沙澧河工程建設全面提速，不斷掀起令人振奮的“漯河熱潮”——

在沙河南岸沉井工程施工現場，揮汗如雨的工人們正在進行井架鋼筋作業，電焊的火花在陽光下熠熠生輝。

“我們這是9標段，主要負責穿越沙河、澧河頂管工程，采用新型管材球墨鑄鐵管，管徑1米，長度420米，埋深17.68米。要求沉井深度20.5米，分4次澆筑3次下沉。由于工程距離長、管徑小，技術含量高，工作難度比較大。”南水北調漯河供水配套工程9標項目總工程師孟慶寬告訴記者。

“如何在保證工程質量的前提下加快工程進度？”記者問道。

“為了保證工程質量，我們嚴格按照國家質量要求，標準施工、程序施工，由監理把關，確保工程質量；為了趕工期，我們堅持24小時輪班作業，人可以輪班休息，但機器不停；為了確保安全作業，我們堅持每天開例會，做好應急預案，并且給每名工人上安全保險。為了老百姓喝上健康水，造福漯河人民，大家一月也難得回家一趟，但是我們覺得很值。”孟慶寬說。

從總工程師孟慶寬的話語里，我們看到南水北調人用實際行動詮釋著“負責、務實、求精、創新”的南水北調精神，看到南水北調人無私奉獻的高貴品格。

“為了實現我市南水北調配套工程完美收官，我們將認真踐行黨的群眾路線，轉變作風，以奮發有為的精神風貌，全力以赴抓工程進度，把城區段水廠支線和鐵路、公路、河流等穿越工程作為重中之重，明確專人負責，按照節點計劃，倒排工期，加大質量安全檢查力度，切實把我市南水北調配套工程建設成為精品工程、歷史工程、遺產工程，一鼓作氣，奪取我市南水北調配套工程建設全面勝利，以實際行動和優異成績向河南省南水北調辦公室和漯河市委、市政府及全市人民交上一份滿意答卷。”潘彥君局長的話語激揚澎湃。

南水北調建設，漯河書寫了精彩篇章；漯河，也將因南水北調而愈加光耀中原！sendprint