漯河：“國字號”工程再奏奮進強音

王中山++孫軍民

南水北調(diào)，“國字號”工程，沙澧河畔奏強音。

作為南水北調(diào)中線工程的漯河市配套工程，管線總長約126公里，是全省配套工程管線最長的省轄市之一。工程建成后，年受水量達1.06億立方米，可以滿足2030年漯河未來城市發(fā)展需要。漯河，這座古老而年輕的城市，必將續(xù)寫生態(tài)宜居、食品名城、時尚之都之“神話”。

盛夏時節(jié)，記者親赴漯河，深入一線，調(diào)研采訪，現(xiàn)場感受南水北調(diào)配套工程建設(shè)的火熱場景——

借勢借力 ——彰顯 “漯河智慧”

2013年，是漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)的關(guān)鍵之年、也是攻堅之年。面對規(guī)模龐大、涉及面廣、情況復(fù)雜，且任務(wù)重、時間緊、人手少等諸多難題，如何攻堅破難、迎難而上、加快進度，是擺在漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)管理局（以下簡稱漯河建管局）面前的一道亟待解決的難題，考驗著漯河建管局的“發(fā)展智慧”。

同年12月，漯河建管局有了新的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍，改變了以往管理人員交叉兼職、管理不到位的不利格局，形成了專職專責(zé)、各司其職、分工協(xié)調(diào)、積極配合、合力攻堅的新局面，為配套工程建設(shè)管理奠定了堅實基礎(chǔ)。

漯河建管局領(lǐng)導(dǎo)班子認為：光靠我們自己，是不可能完成這項艱巨任務(wù)的，一方面，要善借外力，把河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市委、市政府作為堅強后盾，主動加強與河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，爭取支持；另一方面，也要正視困難，迎難而上，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、強化過程管控，確保工程質(zhì)量，按照節(jié)點進度倒排工期，爭分奪秒加快工程進度，迎頭趕上，決不拖全省后腿。

此后，漯河建管局主要領(lǐng)導(dǎo)積極向河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市委、市政府匯報工程進展情況和存在的問題，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視——

為此，漯河市市長曹存正多次組織召開南水北調(diào)配套工程建設(shè)推進會、協(xié)調(diào)會，并指出：“南水北調(diào)工程是‘國字號工程，也是我市的重點工程、民生工程。要把配套工程建設(shè)工作作為一項政治任務(wù)、‘一號工程來抓，切實加強對南水北調(diào)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不講條件、不講代價、不講困難，深入一線，靠前指揮，對存在的問題，一抓到底，涉及到哪個部門，要特事特辦、及時快辦。漯河市政府督查室、市優(yōu)化辦、市紀委效能室要加大配套工程征遷和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的督導(dǎo)檢查力度，對工作不到位、行政不作為，甚至推諉扯皮、借機‘揩油的，要一查到底，嚴厲追究責(zé)任，為施工營造良好環(huán)境，確保工程建設(shè)順利推進。”

漯河市委常委、副市長劉瑞紅先后數(shù)次深入施工一線進行調(diào)研，詳細了解工程進展情況，及時解決工程建設(shè)、征遷工作中存在的問題和困難。

為加快工程進度，健全完善工作機制，2013年12月，漯河市委、市政府調(diào)整了以市長為組長、分管副市長為副組長、市直有關(guān)部門和有關(guān)縣（區(qū)）負責(zé)同志為成員的南水北調(diào)配套工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作細則，明確職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位不講條件、不講代價、不講困難，全力配合工程建設(shè)。全市上下形成了各級各部門分工協(xié)作、上下聯(lián)動、共同參與、合力攻堅的“一盤棋”局面。

“每當(dāng)配套工程建設(shè)進入關(guān)鍵時期或重要節(jié)點，省辦領(lǐng)導(dǎo)都親臨我市現(xiàn)場調(diào)研，及時部署，及時指導(dǎo)，及時幫助我們研究解決實際工作中的困難問題，不斷增強我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心。”漯河市南水北調(diào)辦主任、市建管局局長潘彥君的話語，心存感激。

按照漯河市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市各級黨委、政府和各有關(guān)部門目標一致、通力合作、上下聯(lián)動，特事特辦、急事快辦、要事先辦，在征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境營造等方面，給予全方位的支持，漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)高潮不斷、捷報頻傳。

截至今年6月底，全市已累計完成管道鋪設(shè)115.2公里，占漯河管線總長的96%，累計完成投資8.92億元。除市區(qū)水廠支線、部分鐵路河道穿越工程外，配套工程管道鋪設(shè)已基本完成。

無障礙施工——凸顯 “漯河環(huán)境”

漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)之所以快速推進，迎頭趕上，得益于各方合力營造的無障礙施工環(huán)境。

為了營造一流的環(huán)境，更好地服務(wù)工程建設(shè)，以打造“零阻工”環(huán)境為目標，漯河市南水北調(diào)配套工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對工程進展情況，每周一通報；漯河市政府督查室專門下發(fā)專項督查通知，每周一督查；漯河市優(yōu)化辦專門下發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障南水北調(diào)工程建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），要求公安交警、交通運輸、公路超限、路政等部門為工程管道、閥件運輸開辟“綠色通道”，不準亂開罰單，著力營造工程建設(shè)良好環(huán)境。由市優(yōu)化辦對有關(guān)執(zhí)法單位進行檢查，對不執(zhí)行《通知》要求的單位負責(zé)人進行誡勉談話，真正做到令行禁止。

“我們還嚴格落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境屬地管理和責(zé)任追究制度，要求有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動與項目施工方搞好對接，對工程沿線個別村段存在的‘梗阻現(xiàn)象進行現(xiàn)場督辦，要求相關(guān)部門限期解決；對無理取鬧借機‘揩油的，要求公安機關(guān)快速介入，依法嚴厲打擊，為南水北調(diào)配套工程建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。”漯河市優(yōu)化辦負責(zé)人在接受記者采訪時表示。

在漯河市優(yōu)化辦的督導(dǎo)下，源匯區(qū)政府限期拆除了阻礙施工的蔬菜大棚，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)48小時內(nèi)解決了因梨園補償而引發(fā)的阻工問題，召陵區(qū)政府及時解決了個別村段惡意阻工事件……

為破解征遷難題，漯河市優(yōu)化辦、市政府督察室加大督導(dǎo)檢查力度，廣大征遷干部不講條件、不講代價，采取“白加黑”“五加二”工作模式，日夜奮戰(zhàn)在征遷一線。磨破嘴、跑斷腿，是他們工作的真實寫照；頂烈日、冒風(fēng)雨，吃閉門羹、坐冷板凳，遭白眼、聽牢騷話，對他們來說是家常便飯，但他們從不計較，毫無怨言。

截至目前，漯河征遷工作基本結(jié)束。共征用臨時用地一萬多畝，專項遷建491條，已全部完成，為配套工程建設(shè)完美收官奠定了堅實基礎(chǔ)。

強化管控——確保“漯河品質(zhì)”

多措并舉保質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命。漯河建管局對質(zhì)量問題實行“零容忍”，以鐵心腸、鐵手腕、鐵紀律強化源頭和過程控制，深入開展質(zhì)量集中整治活動，除了實行“企業(yè)自查、監(jiān)理檢查、業(yè)主巡查、平行檢測”四位一體質(zhì)量監(jiān)管機制外，重點依靠河南省“飛檢”和河南省質(zhì)監(jiān)站工作人員，對配套工程從原材料、工程實體質(zhì)量到參建單位的質(zhì)量行為進行全方位跟蹤檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改，強化約談工作機制，嚴格責(zé)任追究。endprint

自去年以來，漯河建管局先后對5家施工單位、2家管材供應(yīng)單位、1家監(jiān)理單位進行了通報批評和經(jīng)濟處罰；撤換清退了1名質(zhì)檢人員和1名監(jiān)理；約談了1個管材單位總部負責(zé)人、3個施工單位總部負責(zé)人。目前，漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)質(zhì)量持續(xù)向好，累計評定單元4111個，合格率100%，優(yōu)良率82 %，未發(fā)生一起安全事故，受到河南省南水北調(diào)辦專項督查組的高度評價。

管控資金防風(fēng)險。為防范和化解資金量大、資金流集中帶來的管控風(fēng)險，漯河建管局聘請河南江河會計師事務(wù)所負責(zé)全市工程建設(shè)和征遷資金的審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，從源頭上防止資金挪用或違規(guī)使用，確保工程安全、資金安全、干部安全。漯河南水北調(diào)配套工程建設(shè)各項資金使用規(guī)范、安全高效，沒有發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象，得到河南省審計廳專項審計督查組的高度稱贊。

規(guī)范合同促管理。為確保工程建設(shè)合同合法合規(guī)，避免糾紛，漯河建管局聘請漯河匯星律師事務(wù)所對全市所有配套工程合同審核把關(guān)，從源頭上規(guī)范合同管理，把工程建設(shè)納入規(guī)范化、法律化管理軌道，從而大大推進工程建設(shè)步伐。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進度。一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子是一面高揚的旗幟。為著力建設(shè)一個敢作敢為、敢拼敢打、團結(jié)奮進的領(lǐng)導(dǎo)班子，漯河建管局創(chuàng)新工作機制，采取班子成員分包縣（區(qū)）和施工標段的工作方式，現(xiàn)場辦公，服務(wù)一線，統(tǒng)籌負責(zé)分包縣（區(qū)）和標段的工程建設(shè)進度、質(zhì)量安全、征遷、環(huán)境協(xié)調(diào)等工作，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決。不僅有力地促進了工程進展、轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，而且也是踐行黨的群眾路線教育實踐活動的生動體現(xiàn)。

不以規(guī)矩，不能成方圓；不積跬步，無以致千里。漯河建管局注重從工程質(zhì)量、項目審計、資金安全、合同合規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)班子等方面完善體制機制，形成工作合力，鑄造工程進度的“利劍”，為工程建設(shè)的收尾沖刺，再聚力量。

工程建設(shè)——再發(fā)“漯河沖刺”

在漯河107國道穿越高速公路施工現(xiàn)場，在通往市區(qū)水廠支線的沙河、澧河兩岸工地上……運料車馬達的轟鳴聲、混凝土澆筑的隆隆聲，映著金光四濺的電焊火花，猶如一首和諧的工程建設(shè)奏鳴曲，令人熱血沸騰。

今年是收官通水年，為了確保完成工程建設(shè)目標任務(wù)，漯河市南水北調(diào)辦公室組織各參建單位，在保證質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排、倒排工期，全力以赴搶抓工程進度。目前，市區(qū)水廠支線、穿越沙澧河工程建設(shè)全面提速，不斷掀起令人振奮的“漯河熱潮”——

在沙河南岸沉井工程施工現(xiàn)場，揮汗如雨的工人們正在進行井架鋼筋作業(yè)，電焊的火花在陽光下熠熠生輝。

“我們這是9標段，主要負責(zé)穿越沙河、澧河頂管工程，采用新型管材球墨鑄鐵管，管徑1米，長度420米，埋深17.68米。要求沉井深度20.5米，分4次澆筑3次下沉。由于工程距離長、管徑小，技術(shù)含量高，工作難度比較大。”南水北調(diào)漯河供水配套工程9標項目總工程師孟慶寬告訴記者。

“如何在保證工程質(zhì)量的前提下加快工程進度？”記者問道。

“為了保證工程質(zhì)量，我們嚴格按照國家質(zhì)量要求，標準施工、程序施工，由監(jiān)理把關(guān)，確保工程質(zhì)量；為了趕工期，我們堅持24小時輪班作業(yè)，人可以輪班休息，但機器不停；為了確保安全作業(yè)，我們堅持每天開例會，做好應(yīng)急預(yù)案，并且給每名工人上安全保險。為了老百姓喝上健康水，造福漯河人民，大家一月也難得回家一趟，但是我們覺得很值。”孟慶寬說。

從總工程師孟慶寬的話語里，我們看到南水北調(diào)人用實際行動詮釋著“負責(zé)、務(wù)實、求精、創(chuàng)新”的南水北調(diào)精神，看到南水北調(diào)人無私奉獻的高貴品格。

“為了實現(xiàn)我市南水北調(diào)配套工程完美收官，我們將認真踐行黨的群眾路線，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，全力以赴抓工程進度，把城區(qū)段水廠支線和鐵路、公路、河流等穿越工程作為重中之重，明確專人負責(zé)，按照節(jié)點計劃，倒排工期，加大質(zhì)量安全檢查力度，切實把我市南水北調(diào)配套工程建設(shè)成為精品工程、歷史工程、遺產(chǎn)工程，一鼓作氣，奪取我市南水北調(diào)配套工程建設(shè)全面勝利，以實際行動和優(yōu)異成績向河南省南水北調(diào)辦公室和漯河市委、市政府及全市人民交上一份滿意答卷。”潘彥君局長的話語激揚澎湃。

南水北調(diào)建設(shè)，漯河書寫了精彩篇章；漯河，也將因南水北調(diào)而愈加光耀中原！sendprint