淺談地鐵工程建設與安全風險管理

徐 濤

（西安市地下鐵道有限責任公司，陜西 西安 710018）

近年來一些城市地鐵建設施工中安全事故屢見不鮮，接連出現人員傷亡，市政基礎設施遭到損壞的事件。這也給我們一些建設者敲響了警鐘，因此，應對當前地鐵建設有效提高項目安全管理水平是當務之急：通過科學分析，辨別風險，對風險進行評估和預測，達到預防為先，規避轉移各種風險，從而保障地鐵建設項目的安全。

一、地鐵建設項目安全風險管理的涵義

筆者根據自己的親身工作經驗結合地鐵施工項目的一些特點，總結出地鐵建設項目安全風險管理的涵義：地鐵建設項目組織對建設項目可能遇到的各種風險進行監控、識別、評估、應對的過程，是以科學管理方式從而實現最大安全保障的實踐活動總稱。通過對安全風險進行監控、識別、評估、應對的基礎上，優化處理風險技術，以一定的風險成本達到高效處理和管理風險[1]，做到事前預防分析、事中處理控制、事后匯總經驗，使得建設項目取得經濟和社會雙重效益。地鐵安全風險是一個系列工程，首先要進行相關方面的資料調查，然后進行工程設計，以此建立建立安全風險模型請專家論證，通過就可以建立一套完整的建立地鐵施工項目安全風險管理系統對安全風險數據采集、安全風險辨識、風險處理等項目進行時時有效監測。

二、地鐵安全風險管理的緊急性與必要性

1、地鐵項目建設的高風險性主要取決于其內在屬性

地鐵建設項目由于安全和質量要求較高，其特殊的施工地理位置，所涉及到的工程專業也較多，地下作業多[2]，作業流動性強，與周邊環境關系很密切，建設周期長。這些屬性決定地鐵建設項目是高風險的工程。

2、地鐵建設發展速度快、規模大是形成安全形勢的原因

我國的地下城市軌道交通逐漸進入了快速發展的階段，其建設速度的快速進行也為安全事故埋下了很大的隱患，使得地鐵建設參與各方都處于超負荷運行狀態，專業技術人員跟不上，管理上不重視，從而導致項目建設中出現很多薄弱環節，特別是在安全風險管理上，更給地鐵工程建設帶來了嚴峻的安全形勢。

3、地鐵建設的安全形勢是進行安全風險管理的需要

在城市地鐵建設過程中接連出現的安全事故，不僅給社會帶來了巨大影響也會造成經濟損失，甚至還要付出生命傷亡的慘痛代價。所以，加強地鐵建設安全風險管理已經刻不容緩。

三、影響地鐵施工安全的主要的因素

針對危險可能產生的途徑，將影響地鐵安全施工的因素歸為以下幾類：

1、地形與氣候因素。氣候和地形條件對地鐵建設的影響是顯而易見的。例如，若某條地鐵新建的U型槽地形比較低洼，而在夏季雨水大，在施工中疏于防范，使得洪水進入地下車站和隧道，造成不必要的經濟損失。

2、地質因素的影響。地質環境，例如其土質、巖性、含水量等因素均會對地鐵建設施工帶來安全風險。

3、地鐵建造的工藝因素。施工技術，施工工藝會地鐵建設工程帶來重要影響。盾構法，暗挖法會使施工安全等級升高，而明挖法相對于前兩者安全風險降低不少。

4、地下管線、周邊建筑、市政基礎設施因素[3]。這些因素對地鐵建設安全風險影響不能忽視。因此，在地鐵建設施工中一定要注意這些設施設備。而不能因為修建地鐵改變一些古城的風貌，使得一些古建筑發生沉降，損壞。針對一些重要管線務必做好防護措施，城市地下管線就像城市的血管一樣，牽一發而動全身。

5、其他因素。

四、界定地鐵建設的安全風險級別及安全風險監測項目

依據調查資料與地鐵建設經驗，以及與各種安全風險管理項目結合，對地鐵建設施工進行安全風險管理監測，然后確定風險管理等級。

地鐵建設項目風險監控量測基準值依據被監測對象的結構功能，材質，所處環境以及運行狀況，而建立的力學分析模型。變形量所反映的是監測對象的位移，傾斜，沉降等方面測量的數值。由于影響地鐵建設施工的因素較多，加上施工工藝繁雜，對于地鐵建設監測的方面也較多。例如對地下管線沉降、爆裂，周邊建筑物的傾斜、沉降等方面的監測，既要保證監測的安全等級在可控范圍內，也不要對其他項目造成影響。

五、地鐵建設項目的安全風險管理建議

1、將地鐵建設安全風險管理納入工程管理的范疇，健全安全風險管理的制度

地鐵建設項目的安全風險管理涉及到工程建設的整個周期，從立項規劃到建設項目的設計施工，以及工程最后的驗收，都應進行安全風險管理活動，建立健全一套完整的安全風險管理制度。安全風險管理不僅要求管理手段的不斷創新，而且要求管理工作要時刻保持進步，逐步建立起地鐵建設施工項目安全風險管理體系以適應面臨的各種安全活動。

2、逐步制定地鐵建設項目安全風險管理的規章、規范標準

標準的制定和實施是安全生產的重要保障，根據實際需求編制不同地鐵建設施工的技術規范，建立行業標準也是迫在眉睫。

3、創立地鐵建設項目安全風險管理的信息化平臺

信息的透明、公開、共享有利于安全風險管理工作，利用信息話的管理平臺可以提升管理的水平和效率，及早發現處理潛在的各種風險。因此，創立信息化的管理方法和手段也是地鐵安全施工建設的重要趨勢。

結語：雖然在地鐵項目施工中存在很大的風險，只要有效的進行安全管理，把握潛在風險發生的特點及規律，運用有效的管理方式，把握風險管理的難點及其重點，利用建立起的安全風險管理制度體系，對地鐵建設項目風險進行有效的規避和預測，控制風險的危害，從而減少安全事故的發生以及人員的傷亡。

[1]中華人民共和國建設部.地鐵及地下工程建設風險管理指南[M].北京:中國建筑工業出版社,2007.

[2]黃宏偉.隧道及地下工程建設中的風險管理研究進展[J].地下空間與工程學報,2006,2(1) :13-20.

[3]李興高,王霆.管線滲漏誘發地鐵工程事故的安全控制技術研究[J].中國安全科學學報,2010( 5) :125-130.