城市規劃在和諧城市建設中的作用

馬瀟薇

(蔚縣城鄉規劃處，河北 張家口 075700)

城市規劃在和諧城市建設中的作用

馬瀟薇

(蔚縣城鄉規劃處，河北 張家口 075700)

隨著全球化經濟發展趨勢的影響，我國城市發展不斷經濟化、綜合化、開放化。城市的規劃與管理成為城市建設的重要內容。可見，當前新時期現代化和諧城市建設離不開科學、有效地城市規劃與管理，科學、有效地城市規劃與管理是建設和諧城市的基礎與前提，為更好的實現現代化城市建設發揮良好的推動力。所以，本文對和諧城市建設中的城市科學管理與規劃進行分析、探討，以更好的促進我國城市朝向科學化方向發展。

城市規劃;和諧城市建設;作用分析

一、城市管理規劃的基本功能以及研究對象

城市管理主要是指在城市這個全面開放的復雜集合中，以城市內部的信息資源為主要元素，通過規劃、決案、組織、指揮等多重機制，在憑借經濟、高新技術、行政管理等基本操作手段進行城市控制和操作的行為。城市管理規劃在廣義上就是指在城市管理的基礎上對城市的發展進行系統化的規劃，以確保通過規劃方案的實行使城市各職能得到充分的實現。以實現更好地服務于人民。一般來講，城市管理規劃的研究對象主要包括城市管理中的經濟、政治、文化、信息共享的交流、人才的流通、資金的流轉和物資的儲備與流通等。總言之，城市管理規劃的研究對象可以概括為“六流”——資金流、能量轉化流、職能流、物資流、人才流、經濟發展流。這些方面均是城市管理規劃的研究對象，要想促進和諧城市的建設，與以上這些城市管理規劃的研究對象是密不可分地。所以，搞好城市管理規劃的各基本元素對建設和諧城市具有重要作用。

二、和諧城市的建設與城市管理規劃密不可分

因為我國城市建設發展的起步較晚，我國城市規劃建設全面鋪開需要追溯到改革開放以后，新經濟建設發展的初期。所以，我國的城市管理建設具有一定地發展局限性與階段性。在這種發展趨勢的前提下，建設和諧城市主題發展方向的提出就勢必要對城市進行科學的管理與規劃。城市管理規劃是對建設和諧城市全過程系統的規劃與綜合的管理，促進城市間的互動，以更好的實現和諧城市建設的終極目標。所以，和諧城市建設與城市管理規劃有著密不可分的關系。

(一)城市的管理、規劃為實現和諧城市各職能建設提供基礎保障

在城市的不斷發展過程中，隨著地區的經濟交流不斷增多，人流的流動性不斷增強，經濟全球化總趨勢的推動下，我國的城市管理規劃不斷朝向專業化、科學化、開放化規劃發展。但是，隨著城市系統變化的不斷復雜化，非恒定性、非線形化、非勻質化趨勢變化的影響下，城市的管理、規劃的進行，將城市管理、規劃分成若干個系統，在還原城市基本職能的基礎上進行分化，將其分成若干個系統進行規劃、操作管理。例如:以城市的水務系統規劃為例:它是城市基礎設施系統建設的重要組成部分，關系到地上輸水管線和地下輸水管線等部分組成也與城市的生態系統有著密切的關系。在這部分的城市管理、規劃中就體現出和諧城市建設的人文職能建設，水務系統與人的生活密切相關，通過科學地規劃與管理為城市的供電、供熱、供給提供有力保障。所以，這在側面反映出城市管理、規劃為實現和諧城市各職能建設提供基礎、直接地保障;加強城市的科學管理與規劃為當前和諧城市的各職能建設與實現提供基礎保障，更好的促進城市各職能的實現，從而更好的服務于民。

(二)城市的科學規劃可以使城鄉聯結，為和諧城市建設提供有效支撐

新時期在我國的現代化和諧城市建設過程中，要想實現和諧城市建設，就要促進城市與新型村鎮管理、規劃建設科學、可持續發展;就要通過對城市的建設與管理帶動新型村鎮的管理與規劃。這在一定程度上也體現了優質城市的規劃管理具有一定的引導作用，對村鎮的管理與規劃建設有一定的促進和推動作用，為我國當前的和諧城市建設提供有效支撐。

一是堅持城市帶動村鎮的發展，在農村新型村鎮建設管理中要堅持的基本思路:城市帶動村鎮綜合布局、合理規劃;遵循城市帶動村鎮的規模要注意步驟，按步施法、度量考究、抓住主要矛盾，明確城市所在地區周圍村鎮的具體發展情況進行正確定位，以求找尋最佳的城市管理規劃方案。

二是堅持管理城市發展特色產業帶動村鎮產業發展。例如:某市以農產品精加工作為特色發展產業，某市就可以充分利用這一優勢帶動村鎮產業發展，以本地區村鎮的農產品資源為本市特色產業的主要原料產地，發揮各自的資源優勢，培育新型農產品基地村鎮，以城市特色產業發展帶動村鎮產業發展為城市規劃主要方向，促進城市與村鎮的均衡發展，形成互補、共同發展。

三是在城市管理規劃上堅持抓住城市發展的主要矛盾，同時也要注意分析、系統觀察城市發展的普遍、一般問題，做到城市與村鎮發展的統籌兼顧。從而實現利用城市的主要管理、規劃力量集中解決城市規劃發展的主要矛盾，并同時根據村鎮發展的特殊性進行有步驟地具體規劃與建設，以城市的整體帶動村鎮的部分發展，從而實現以城市的發展帶動村鎮特色資源的發展。這樣的城市管理規劃思路可以為新型和諧城市化建設提供有效的后盾支撐，促進城鄉共同和諧發展，符合我國新時期新城城市化建設道路的要求。

三、結束語

總之，和諧城市的建設離不開科學的城市規劃與管理，城市綜合規劃與管理不僅要注意集中主要力量解決城市發展的主要問題，同時也要注意對城市周邊地區的科學規劃與管理，和諧城市建設的要求是促進城市及其周邊地區的綜合發展、統籌兼顧，共同促進。所以，科學的城市規劃與管理不僅可以使城市的各職能得到有效實現，還可以縮小城鄉差距，以城市帶動村鎮發展、以城市帶動周邊地區發展，以城市發展帶動城區各職能系統的均衡發展，更好的服務于民，符合和諧城市建設要求，有利于我國新時期和諧城市建設的全面實現。

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