試論建筑工程造價(jià)的管理與控制

向慧萍

(玉溪房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，云南 玉溪 653100)

在建筑工程施工項(xiàng)目中，造價(jià)的管控工作與工程質(zhì)量、工程建設(shè)進(jìn)度、工程施工材料應(yīng)用以及工程建設(shè)工期內(nèi)的人力資源調(diào)配等眾多環(huán)節(jié)均有密切關(guān)聯(lián)，業(yè)主方與施工方雙方都需要給予工程造價(jià)管控工作充分重視。可以說，在各類型施工建設(shè)項(xiàng)目中，造價(jià)的管理與控制對(duì)于多方社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的獲取均有影響。

一、當(dāng)前建筑工程造價(jià)的管控現(xiàn)狀分析

對(duì)于施工項(xiàng)目而言，工程造價(jià)主要包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備機(jī)具等的購(gòu)置費(fèi)用以及與建筑工程建設(shè)相關(guān)的其余類型費(fèi)用。對(duì)于上述各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的施工相關(guān)費(fèi)用實(shí)施管理與控制的目的在于，令建筑工程的造價(jià)保持在合力范圍內(nèi)，在資源配置優(yōu)化的前提下為企業(yè)贏得收益。然而，受到歷史因素等各方面條件的影響與限制，建筑行業(yè)內(nèi)的造價(jià)管控工作的實(shí)施效果并不理想，現(xiàn)狀問題集中于以下若干方面:

第一，近年來針對(duì)施工行業(yè)的造價(jià)管控工作逐漸形成外包制，多數(shù)施工企業(yè)選擇專業(yè)性工程造價(jià)咨詢企業(yè)來完成造價(jià)管理工作，但由于這一行業(yè)的興起時(shí)間較短，配套的完善管理制度處于缺位狀態(tài)，造成施工造價(jià)管理的細(xì)節(jié)流程中出現(xiàn)審批不嚴(yán)、把控不到位等現(xiàn)象，影響了建筑工程的造價(jià)管理成效。雖然這部分專門從事工程造價(jià)咨詢以及工程標(biāo)底編制工作的中介公司在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的水平尚可，但由于體系建設(shè)處于初期水平，令施工方、業(yè)主方與中介公司在造價(jià)管理咨詢服務(wù)部分的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬成為問題，同時(shí)，賠償制度與回避制度的認(rèn)定也較為模糊。這一現(xiàn)狀問題不利于施工工程造價(jià)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

第二，目前應(yīng)用于建筑行業(yè)造價(jià)管理的計(jì)價(jià)方式存在多樣性，這也反映出行業(yè)的動(dòng)態(tài)性與多層次性特點(diǎn)，傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與工程量清單計(jì)價(jià)方式的共存形成了工程造價(jià)管理理念的過渡。這一時(shí)期的計(jì)價(jià)方式矛盾引發(fā)的問題在所難免，為改善這一局面需要通過工程造價(jià)管理中計(jì)價(jià)方式的快速轉(zhuǎn)型策略予以改善。

第三，觀念的不先進(jìn)影響了工程造價(jià)管控工作的未來發(fā)展。針對(duì)建筑工程造價(jià)的整體概念與細(xì)節(jié)認(rèn)識(shí)等領(lǐng)域，多數(shù)從業(yè)者并無清晰概念，導(dǎo)致施工團(tuán)隊(duì)人員的操作過于隨意，影響了工程的完工質(zhì)量。此外，現(xiàn)階段工程造價(jià)中政府的參與比重較高，基于市場(chǎng)反應(yīng)的滯后性調(diào)控理念對(duì)于工程造價(jià)管理工作的成效有所影響，換言之，行業(yè)內(nèi)以市場(chǎng)為主的資源配置并不合理。

第四，不同于其余行業(yè)，建筑行業(yè)內(nèi)部的混亂發(fā)展局面一直制約著行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，加之市場(chǎng)供需關(guān)系不平衡，令施工企業(yè)為圖利益發(fā)生不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)工程造價(jià)的合理管理與控制構(gòu)成隱患。以利益為先的建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭為工程造價(jià)管理工作帶來沖擊。在現(xiàn)行建筑規(guī)范制度與政策不完善的行業(yè)環(huán)境中，這一問題對(duì)于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范顯然不利。由此造成的行業(yè)內(nèi)造價(jià)管理缺乏必要監(jiān)控，多數(shù)從業(yè)企業(yè)采取重視事后核算的造價(jià)管理落后方式，忽略了造價(jià)管理工作的流程性。

二、新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管控工作的原則闡述

合理的工程造價(jià)管控工作所遵循的原則需要涵蓋工程造價(jià)管理的各個(gè)流程以、工程造價(jià)管控的理念更新等多方面內(nèi)容。

首先，工程造價(jià)管控工作的有效性需要建立在理順工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系的基礎(chǔ)上予以保障。工程造價(jià)的管理與控制涉及工程項(xiàng)目的投資估算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)的資金動(dòng)態(tài)表現(xiàn)，而這些資金計(jì)算過程恰恰可以反映出施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量。在工程造價(jià)的高低與工程質(zhì)量的保證之間需要以科學(xué)理念予以協(xié)調(diào)，也就是說，企業(yè)如若一味追求表面經(jīng)濟(jì)利益，不斷降低工程造價(jià)，將會(huì)直接影響施工項(xiàng)目的完工質(zhì)量，縮短建筑工程項(xiàng)目的使用壽命及后期維護(hù)資金，從深層次看，不能正確認(rèn)識(shí)工程造價(jià)與工程質(zhì)量間關(guān)系，將為相關(guān)企業(yè)帶來潛在嚴(yán)重利益損失。

其次，建筑施工在發(fā)展的過程中，針對(duì)工程造價(jià)工作的理念變革也隨之產(chǎn)生，如今，價(jià)值工程概念可謂是建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域內(nèi)的新型概念。以提升產(chǎn)品價(jià)值為準(zhǔn)繩對(duì)施工價(jià)值予以合理、準(zhǔn)確分析，力求達(dá)到最低造價(jià)與最優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量間的平衡。換言之，工程造價(jià)的管理與控制工作的進(jìn)行必須明確工作實(shí)施目標(biāo)，即以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的先進(jìn)、科學(xué)手段，獲得施工建設(shè)的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，價(jià)值工程概念的合理運(yùn)用可以幫助建筑工程項(xiàng)目降低5－10%左右的初始投資額。

再次，建筑工程的施工過程涉及主體多、涉及方面廣、牽連問題多樣化，往往造成各個(gè)施工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，對(duì)于建筑項(xiàng)目的順利進(jìn)行與完成均構(gòu)成威脅。特別是諸如貪腐、挪用等違規(guī)行為引發(fā)的輿論風(fēng)波更對(duì)相關(guān)企業(yè)的品牌價(jià)值維護(hù)形成負(fù)面影響。基于此，建筑工程的造價(jià)管理工作需要以盡可能明確成本報(bào)價(jià)、簡(jiǎn)化造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目為原則實(shí)施。

三、分階段明確建筑工程造價(jià)的管理與控制的發(fā)展方向

在建筑工程施工流程中，主體流程分為項(xiàng)目投資決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目招投標(biāo)階段以及項(xiàng)目施工階段四部分。如前文所說，工程造價(jià)的管理與控制需要充填于建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行的各個(gè)細(xì)節(jié)，以保障建筑項(xiàng)目的合規(guī)、合理進(jìn)行。

項(xiàng)目投資決策階段:項(xiàng)目投資決策階段也可被稱為建筑施工項(xiàng)目的可行性研究階段，這一階段的造價(jià)管控工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的后續(xù)推進(jìn)而言起地基作用，需要相關(guān)從業(yè)者以翔實(shí)、準(zhǔn)確為原則進(jìn)行管理監(jiān)督。由于這一階段涉及多類型復(fù)雜資料，比如地址請(qǐng)看資料、設(shè)備情況資料、材料采購(gòu)情況資料等等，造價(jià)人員則需要對(duì)這些直接與項(xiàng)目資金投入相關(guān)的投資資料需要進(jìn)行準(zhǔn)確性分析、可靠性分析，基于可行性角度判定投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。換言之，在項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管控工作需制定優(yōu)化方案。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一階段的造價(jià)工作可為企業(yè)節(jié)約投資資金的可能性約為80%。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段:結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作可以采用限額設(shè)計(jì)、合同措施等方式的有機(jī)結(jié)合以推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。所謂限額設(shè)計(jì)指的是合理分解并使用項(xiàng)目的投資限額，將項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算與與設(shè)計(jì)行為融為一體。而合同措施的運(yùn)用主要為避免經(jīng)濟(jì)觀念淡薄 設(shè)計(jì)人員的隨意設(shè)計(jì)為項(xiàng)目整體的效益形成的負(fù)面效應(yīng)。

項(xiàng)目招投標(biāo)階段:建筑工程的招投標(biāo)由設(shè)備、材料采購(gòu)招投標(biāo)、施工招投標(biāo)兩部分組成，本著公平、公正、公開的原則，施工項(xiàng)目的招投標(biāo)需要對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，這一步對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)中的成本控制有重要意義。此外，在招投標(biāo)文件的制作方面，需要造價(jià)人員對(duì)各類型有價(jià)值數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行收集、篩選，將可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不利影響的各類型因素予以鑒別、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，最終成文。特別需要注意的是，招投標(biāo)文件中的費(fèi)用條款需要仔細(xì)推敲，以有助于項(xiàng)目后續(xù)的造價(jià)控制。

項(xiàng)目施工階段:項(xiàng)目施工期間的造價(jià)管控的關(guān)鍵在于對(duì)工程設(shè)計(jì)的變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證實(shí)施控制，認(rèn)真履行施工合同、減少工程索賠。廣泛采用新材料、新工藝以達(dá)到有效控制項(xiàng)目投資的目的。

四、結(jié)語

基于本文分析，建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)工作的有效性提升需要著眼于施工項(xiàng)目的前期方案優(yōu)化過程，相關(guān)人員需要認(rèn)真進(jìn)行并完成準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)研工作，結(jié)合不同類別建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況，以不違背建筑施工要求為前提，對(duì)造價(jià)方案進(jìn)行優(yōu)化，以科學(xué)、先進(jìn)的理念指導(dǎo)為基礎(chǔ)，達(dá)到造價(jià)水平與質(zhì)量水平的雙贏節(jié)點(diǎn)。

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