體育教學傷害事故防范與處置機制建設初探①

雷建輝

(咸陽職業技術學院 陜西咸陽 712000)

社會在發展,人類在進步,計劃生育政策的實施,使人們更關注孩子的健康成長,體育教學傷害事故一旦發生由此而引發的經濟、法律糾紛隨之而來,曠日持久的協商解決方案和補償辦法嚴重影響學校教育教學秩序。因此建立超前預防、信息暢通、協調配合、部門聯動、反應敏捷、工作高效的處置機制尤為重要。

1 體育教學傷害事故的誘因

(1)從體育設施等方面來看：我國改革開放后,經濟得到了迅猛發展,國家對教育投人不斷增加,教學的條件也得到了極大的改善。但是,隨著各大專院校不斷擴招,有關方面對學校體育教學方面的投人就顯得相對滯后,很難跟上形勢發展的需要。體育教學經費投入的不足,導致了學校體育場地、體育設施缺乏、器械陳舊、難以滿足教學的需求,這在客觀上成為誘發事故的潛在因素。

(2)從觀念層面來看：體育教學事故的發生,往往是由于學校體育管理人員、有關的教學人員以及學生自身對這問題的重視不夠,從而出現思想上的麻痹和疏忽,造成對教學中的一些關鍵環節的忽視,從而導致事故發生。大量的實例顯現,很多體育教學傷害事故都與思想觀念上的麻痹松弛有關。

(3)從制度層面看：目前我國針對體育教學傷害事故所制定的法律規范尚不夠完善,現實的針對性不強。從目前體育教學中可以作為規范的法律法規來看,可以引以為用的僅有《學校體育傷害事故的處理辦法》,其他如中華人民共和國《教育法》、《體育法》、《未成年人保護法》、《民法》、《憲法》等,雖然有部分條款與我們所關注的問題有關,但畢竟缺乏直接的現實針對性,一旦發生體育教學傷害事故,很難找到強有力的法律法規依據。這種狀況不僅對學校體育教學不利,而且也對事故中受傷害者不利。

2 建立體育教學傷害事故形勢研判機制

2.1 科學研判體育教學傷害事故工作形勢

由學校體育教學部門牽頭,定期召開專題會議,分析研判體育教學傷害事故形勢,關注師生訴求,科學提出對策建議,積極促使教學中重大隱患和突出問題及時解決。

2.2 強化校園輿情監測

健全校、系、班體育教學信息員網絡,及時掌握各種影響學校體育教學的信息,及時解決反映的體育教學傷害問題。

3 建立體育教學規范操作機制

一要深鉆教材,縝密進行教學設計,嚴格遵循體育教學規律、步驟,針對性的確定練習手段和方法。

二要融入學生,掌握學生身體現狀,合理規劃運動負荷。

三要課前合理規劃場地,有效利用場地器材,防止授課時互相干擾。

四要依據課程內容,充分進行熱身,調動身體機能達到良好競技狀態。

五要授課時教態自然,態度端正,作風嚴謹,紀律嚴明,一絲不茍,實施時精講多練,示范時動作規范,保護幫助時做到有愛心,始終保持細心、耐心、恒心。

六要強化師生安全意識,加強運動損傷和意外傷害事故理論知識傳授,提高師生自我保護意識和救護能力。

七因多為室外活動,實踐性強,活動范圍大,活動視野廣,課堂難組織,故要求學生自律性要強,必須服從指揮,聽從指令,規范練習。

八要定期檢查場地、設施,引導師生愛護場地器材,消除事故隱患。

九要建立學生健康檔案,掌握學生是否有某些不適宜劇烈運動的疾病,以便在安排有關活動時加以控制,并要求家長定期為學生做檢查,以保證學生在校期間的安全。

4 形成體育教學隊伍建設長效機制

4.1 強化教師責任意識

教師是傳道授業解惑者,面對求知欲強的莘莘學子,倘若不能正確對待自己的責任,那會導致自己一事無成,也會影響對學生的培養,既妨礙學校正常教學,又影響了學校發展,通過正面教育和制度激勵,強化責任意識,要讓教師領悟責任意識是做好教學工作的有效保障,責任意識是體育教師提高自身素質的內在動力。

4.2 加強教師業務學習

聘請教學經驗豐富的專家、學者擔任學校體育教學顧問,定期對體育教師進行業務知識培訓,不斷提高業務能力。同時有計劃地安排教師外出培訓學習,達到積累經驗,提升教學理念,提高教學水平的目的。

4.3 夯實體育教學輔助人員職責

教育引導體育教學輔助人員提高認識,加強責任心,嚴格管理,認真履行職責,定期檢查維修體育設施(如鐵網圍欄、籃球架、足球架、排球架、健身器材、單雙杠、電器開關、吊頂天花板等),做到及時發現問題并及時處理,消除隱患。

4.4 加強事故預防心理教育

對于體育教學的所有參與者,務必進行事故預防心理教育。從事故預防心理學角度分析,事故預防是有規律可循的。孤立考察一次事故發生,均有一定程度的偶然性,但全面系統地分析眾多事故后,就會發現偶然性背后存在著必然性,都是事出有因。這些“因”不是雜亂無章,而是有規律的。由于人的原因造成的責任事故占絕大多數,其中由于思想問題有意制造事故者極少,多數都是由心理素質和當時心理狀態原因造成的事故,習慣上稱之為“思想麻痹大意”。因此,加強事故預防的心理教育顯得尤為重要。

5 建立體育教學工作經費投入機制

5.1 加大體育教學工作經費投入

學校在經費使用上,要優先滿足體育教學工作所需,不斷完善學校體育教學的場館,配齊各種質量優良的體育器械器材,提高器材使用的安全系數,為體育教學和學生課余體育活動營造一個安全舒適的環境。定期投入維護保養場地器材及更新易損器材所必要的專項資金,從而最大限度地減少和預防體育傷害事故的發生。

5.2 學校和家庭共同提供資金,購買人身意外傷害保險

保險是市場經濟條件下進行風險管理和控制的基本手段,充分利用保險工具處理學校發生的安全責任事故,有利于防范和妥善化解各類校園安全事故責任風險,學生不幸發生意外傷害時,讓意外傷害保險為家庭轉嫁風險,為學校提供安全保障。

5.3 通過運動會冠名、企事業單位贊助、學校劃撥等形式積累資金,設立體育教學傷害事故處理專項基金,專款專用,以便迅速處置突發事故

6 建立體育教學傷害事故協同處理機制

體育教學傷害事故實行統一指揮,分級負責原則。發生體育教學傷害事故后,學校統一指揮,系統聯動,各相關部門要立即深入現場開展工作。一般黨政辦負責綜合協調;體育教學部門負責緊急處理傷情并積極聯系醫院;學生管理部門、學生所屬系部負責安撫家屬;財務、后勤保障部門負責資金及物資供應等工作;宣傳部門做好新聞輿論的引導工作。

7 建立體育教學傷害事故工作考核考評機制

7.1 科學制定體育教學傷害事故工作責任書

結合學校實際,制定科學、規范,指標量化,易操作的責任書。

7.2 注重體育教學工作過程考核

體育教學主管部門代表學校定期對教師體育教學工作督查檢查,建立臺賬,發現問題,及時整改,實現對體育教學工作過程全程監控。

7.3 推行體育教學工作一票否決制和工作失誤追究制

對發生體育教學傷害事故的個人,在年終崗位目標責任考評時不能評為合格等次,取消評優樹模資格,并視情節輕重予以相應處罰。

8 完善體育教學傷害事故處理辦法建設機制

(1)事故處理體制機制仍然存在一些不完善之處,還跟不上時代的要求。客觀上為防范和處理傷害事故造成了障礙。工作重點應當放在對體育傷害事故防范與處理辦法的研究和探討上,依據中華人民共和國《憲法》、《民法》、《教育法》、《體育法》及《學校體育傷害事故的處理辦法》,結合學校實際制定體育傷害事故的處理辦法,對傷害事故的責任認定、責任追究及法律救濟等作具體界定,使體育傷害處理有法可依,有章可循。

(2)在體育教學傷害事故處理辦法建設機制方面,還應當著力引入先進的理念,構建高效實用的事故處理運行機制。例如,當前國外已被普遍采用的風險管理體制,就是一種可行的傷害事故處理模式。

安全是靠家庭、學校、社會共同維護的,只有全方位理解、合作、支持并靠完善的體制機制方能實現,學校安全,重于泰山。防范體育教學傷害事故是一項永不竣工的工程,我們必須警鐘長鳴,常抓不懈。

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