加強應急管理工作 確保師生生命財產安全——以西昌學院為例

吳成茂

(西昌學院，四川 西昌 615013)

0 引言

加強應急管理工作，全面提高應對突發公共事件的能力，是落實科學發展觀、建設和諧社會的重要內容，是促進高校持續發展和保護師生生命財產安全的重要舉措，也是學校各部門全面履行工作職能的重要體現。

1 我校應急管理的指導思想和任務目標

1.1 指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹群眾路線和堅持以人為本的方針，認真落實“預防與應急并重”和“橫向到邊、縱向到底”的要求，健全預案體系，完善體制機制，強化基礎建設，依靠科技進步，擴大社會參與，提高全校應對突發公共事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，為促進學校又好又快發展與和諧社會建設提供有力支撐。

1.2 任務目標

以構建社會主義和諧社會為目標，按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關決策部署，依靠群眾，立足基層，夯實基礎，扎實推進。力爭通過一到兩年的努力，建立健全以分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，基本形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急工作機制，突發公共事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建和應急保障能力明顯增強，應急管理水平顯著提高，廣大群眾公共安全意識和自救互救能力普遍提升，有效減少和避免重大、特別重大突發公共事件及其造成的生命財產損失。

2 我校應急管理工作基本情況

近年來，我校認真貫徹落實上級黨委、政府的部署要求，將做好應急管理工作作為構建和諧社會、建設“平安校園”的重要內容，不斷加大應急管理投入，完善應急預案編制，強化應急隊伍建設，應急保障能力建設得到加強，應急處置工作水平有了明顯提高。

2014 年4 月2 日、9 月2 日，我校分別發生“4.2”救人溺水事件、“9.2”爆炸恐嚇勒索案，事件發生后，我校迅速啟動應急預案，配合政府部門成功處置了兩起突發事件，各大媒體均有報道。

3 我校加強應急管理工作的舉措

3.1 加強組織領導機構建設

建立由校長、分管安全工作的副書記或副校長為副組長、各部門主要負責人為成員的學校應急管理領導小組，負責領導指揮全校各類突發公共事件的應對工作。成立應急管理辦公室，設在保衛處辦公室，作為本級政府應急管理領導機構的常設辦事機構，履行值守應急、信息傳遞和綜合協調管理等工作職責。各部門把加強應急管理工作作為全面履行工作職能的一項重要任務，明確領導機構，確定相關責任人員。全校師生員工都在學校應急管理領導小組的統一領導下，認真負責地做好應急管理工作，做到思想統一、步調一致、整體推進。

3.2 加強應急預案體系建設

由學校保衛處牽頭，各有關部門配合，根據上級黨委、政府和有關部門新的要求，以已編制完成的《西昌學院應急預案匯編》為基礎，組織和指導各職能部門、二級學院編制應急預案，進一步擴大應急預案的覆蓋面。同時建立健全應急預案管理制度，加強動態管理，結合日常工作，針對發現的問題及時修訂完善預案，充分發揮各類預案在應急管理中的重要作用。

3.3 加強安全隱患排查及整改

每逢節假日，由保衛處牽頭，按照屬地管理和職能分工要求，由各部門分別組織力量，對校園內的安全隱患進行認真排查，全面掌握各類隱患情況。排查的重點是各校區的消防安全、交通安全、飲食衛生安全、在建工程安全、校園周邊安全、危險化學品安全、地質災害防治。對存在的危險源、危險區域、安全隱患等進行分析評估、統計匯總，并登記建檔，實行動態監控，落實防范措施。加強安全隱患的分類管理，對在短期內可消除的安全隱患，立即進行治理整改；對情況復雜、一時難以消除的，制定切實可行的整改方案和應對預案，明確監控責任和整改期限；對問題較多、隱患嚴重、危險性較大的，采取果斷措施堅決消除。

3.4 加強應急預案演練

保衛處牽頭，組織各職能部門和二級學院制訂應急演練計劃，定期、不定期開展演練，著重檢驗應急準備、指揮和響應能力。在演練過程中，指揮機構、救援隊伍、全校師生全方位參與，協同進行，檢驗并完善聯動機制，應急演練工作注重實效，不走過場。演練后進行總結，針對暴露出的問題，制定整改措施，真正達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。

3.5 加強信息報告和預警

基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生后，基層單位及時向學校領導和相關職能部門、救援機構（如110、119、120）報告；學校按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報。各職能部門和二級學院暢通信息報送渠道，建立和完善24 小時值班制度，加強正常值班工作。學校建立完善預警信息通報與發布制度，充分利用廣播、電視、手機短信息、電話、網絡等各種媒體和手段，及時發布預警信息。

3.6 加強先期處置和協助處置

突發公共事件發生后，各職能部門和二級學院立即組織應急隊伍，以營救遇險人員為重點，開展先期處置工作；采取必要措施，防止發生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環境污染；及時組織受威脅師生疏散、轉移，做好安置工作。全校師生積極自救、互救，服從統一指揮。當上級政府、部門趕赴現場指揮救援工作時，各職能部門和二級學院積極配合，做好現場取證、道路引領、后勤保障、秩序維持等協助處置工作，協助有關方面做好善后處置、物資發放、撫恤補償、醫療康復、心理引導、環境整治、保險理賠、事件調查評估和制訂實施重建規劃等各項工作。2014 年9 月2 日，我校配合政府相關部門，成功處置“9.2”爆炸恐嚇勒索案，各大媒體均有報道。

4 結語

總之，我校應急管理工作以科學化、專業化為導向，著重強調集中統一、整合優勢、做精做強，大力加強專項應急管理職能機構的建設，進而打造出一個最佳的應急管理體制，建成一個完善高效、令全校師生放心安心的應急行政主體體系，建成一套完善、高效的應急處置的硬件體系、軟件體系和實戰模式，全面增強學校應急管理實施及公共安全保障能力，確保師生的生命和財產安全。

［1］于艷玲.高等院校應急管理體系的理論研究與實證分析[D].武漢理工大學，2010.

［2］張勝強.我國高校突發公共事件管理研究[D].南昌大學，2010.

［3］劉偉.高校應急管理能力研究[D].中國礦業大學，2009.

［4］余曉鑼.淺議高校學生突發事件應急處理[J].法制與社會，2011（09）.