瞄準戰斗力根本標準 樹立基層政治工作評估的正確導向

郝 倩胡 霈

(1.中國人民解放軍海軍航空工程學院 青島校區，山東 青島266042；2.中國人民解放軍海軍潛艇學院，山東 青島266042)

軍隊政治工作評估導向性強，敏感度高，評估什么、怎么評估和評估的結果，對基層的全面建設和科學發展產生很大影響。

1 立足使命要求，把握評估的根本標準

凡事都有個尺度和標準。戰斗力是衡量和檢驗部隊一切工作的根本標準，也是衡量和檢驗基層政治工作的根本標準。評估基層政治工作，必須以戰斗力為根本標準。部隊打不贏，一切等于零。戰斗力對于軍隊履行根本職能的價值意義，決定了它不僅是檢驗部隊軍事工作的綜合性指標，也是檢驗部隊政治工作的根本性標準。

政治工作強調戰斗力標準，是有效履行我軍根本職能的要求。我們已經處于幾十年的和平環境，一些官兵危機意識淡薄，思想和精神懈怠，當兵打仗、帶兵打仗的思想有所淡化。當前，部隊按照能打仗、打勝仗要求，從難從嚴從實戰需要訓練部隊，大力開展“考比拉”活動，興起了實戰化訓練的熱潮。但是，一些單位政治工作作用發揮不明顯，存在練為看、練為比，消極保安全等現象。針對這種情況，我們必須進一步端正訓練的指導思想，堅持按照打仗的標準來訓練，緊貼作戰任務，打仗需要什么就苦練什么，在接近實戰環境下摔打部隊，發揮政治工作對于中心任務的服務保障作用。政治工作這一“生命線”只有在提高部隊戰斗力中發揮作用，才能真正體現其價值，具有強大大生命力，才能衡量和檢驗部隊的各項工作。

2 堅持求真務實，樹立評估的正確導向

堅持求真務實，是馬克思主義的實踐品質，也是對革命軍人的具體要求。習主席強調指出，空談誤事，實干興軍。軍隊政治工作評估既要考察那些看得見、摸得著的績效、更要關注暫時效益不明顯卻利于長遠建設、持續發展的績效。對那些周期長、見效慢的基礎性工作，即使一時看不到明顯的成果，也要給予肯定和鼓勵，促使政治工作務實有效。實踐證明，求真務實、真抓實干是我們取得革命、建設和改革偉大成就的制勝武器。追求最佳效益，是基層政治工作評估必須堅持的正確導向。政治工作應當樹立和強化成本意識和效益觀念。從實際情況看，不良傾向依然存在。例如，有的基層辦墻報、黑板報喜歡用廣告色、透明膠，成本比用粉筆高出好幾倍，追求效果搶眼。這與檢查過程只求順眼，看著舒服便肯定、表揚，浮在面上的工作作風有很大關系。因此，既要評估最終結果，又要對成本進行核算。通過注重效益的評估導向，力求以比較節約的方式追求最佳的效果。切實把握好軍事訓練資源的投向、投量,力求以最小的投入實現軍事訓練的最高效益,以適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的需要。

長期相對和平環境下，部隊戰斗力思想容易淡化，開展政治工作容易面向“市場多”、關注“戰場少”，這就需要加強戰備觀念，加強戰時政治工作演練。例如，平時開展軍民共建活動，大多圍繞共建和諧社會開展，很少考慮戰時如何利用社會資源，搞好軍民結合、平戰結合，這就要求政治工作要以創新的精神加快平戰轉換機制的探索和構建。比如，在以色列，“每一個公民都是士兵，每一個士兵都是公民。”預備役士兵，每年1個月擔負戰備值班。以色列人戲稱自己是11個月不在崗的士兵。第四次中東戰爭，以色列轉敗為勝很大程度就是靠它對預備役兵力資源的迅速動員取得的。在戈蘭高低上，擋住敘軍4個裝甲師攻勢的正是以軍的預備役裝甲部隊。因此，政治工作評估必須堅持戰斗力根本標準，注重考察平時部隊戰備觀念是否牢固，政治工作是否貼近實戰。軍事訓練是部隊經常性的中心工作。政治工作為部隊中心工作服務，在平時就要緊密結合軍事訓練實際。軍隊政治工作與軍事訓練的成效緊密相關。通過圍繞中心、軍政融合的評估導向，促使政治工作貫穿滲透到以軍事訓練為中心的各項任務中去，推進部隊全面建設。

3 合理運用方法，正確處理評估關系

政治工作評估，涉及到多方面的工作，需要綜合運用多種方法進行評估。例如，定性評估與定量評估結合、定期評估與隨機評估結合、過程評估與目標評估結合等。在這個過程中，需要我們重點把握好幾個重要關系。

3.1 評估主客體之間的關系

處理好評估主客體之間的關系有利于評估活動在相互協作的條件下進行。基層政治工作的完成，是通過客觀發揮作用，促使主體—基層官兵思想觀念內化并轉化為部隊建設實踐的過程。因此，不能離開部隊建設發展空談基層政治工作，也不能離開官兵成長孤立地看待基層政治工作的效能。此外，把握評估主客體之間的關系也有助于克服政治工作自我服務、自我評價的傾向。

3.2 評估當前目標與評估長期目標的關系

當前目標與長期目標密切相關。抓住當前目標才能實現長期目標。長期目標由一個個當前目標構成。因此，評估應立足當前目標著眼于長期目標。政治工作的對象是人，而人的思想行為具有隱蔽性，有時會出現內在思想與外在行為不同步、不一致的現象。平時政治工作的績效，往往以一種潛在、漸進的狀態存在和發展著，到了關鍵時刻能夠集中迸發出來。許多官兵危急關頭挺身而出，正是軍隊長期進行教育的效果。把握這一組關系，有助于基層官兵樹立正確的政績觀，防止和克服盲目追求立竿見影等急功近利行為的出現。

3.3 評估條件與評估效果的關系

任何評估都需要在一定條件下進行。不同的條件對評估效果產生重要影響。例如，由于評估條件較差，人為降低評估的效果，造成假象等。基層政治工作有些事物的優劣、高低顯而易見，比如，發展了多少黨員，發表了多少作品，有多少人立功受獎等。有些受到評估條件的制約，只能作出相對客觀的結論，因此，必須充分考慮評估條件的制約因素。

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