高校無形資產管理中存在的問題及對策

薛玉華

（山東農業大學，山東 泰安271018）

1 高校無形資產管理中存在的主要問題

1.1 無形資產的概念和范疇不清

高等學校從事資產管理的人員普遍感到困惑的是無形資產到底指的是什么？哪些資產應當界定為無形資產？盡管《高等學校會計制度》中也設置了“無形資產”這一會計科目，但是在具體的資產管理中，由于對于無形資產的概念和范疇認識不統一，加之國家的相關法律也不健全，所以操作起來十分困難。一些專利權、著作權多數沒有入帳，甚至學校的冠名權也屢被侵害，不少單位和個人在未經學校許可或者授權的情況，冠以學校的名義從事各種非法的生產經營活動，使學校蒙受了損失，破壞了學校的名譽。概念和范疇不清，必然會導致無形資產的流失。

1.2 對無形資產管理的重要地位重視不夠

國有資產作為高校最重要的辦學資源，其在學校發展中的作用是不言而喻的。但是，高校國有資產的規范管理是近些年才發展起來的，現在仍然處于一個起步階段，對無形資產的認識更是一片茫然。有人片面的認為高校是培養人才的地方，資產管理并不重要，大家普遍熱衷于“上項目、要經費、出成果”，認為只要成果出來了，就萬事大吉了，不去確認成果的所有權的歸屬。無形資產的轉讓也不規范,忽略了對無形資產的管理和使用，造成了無形資產的流失。那么無形資產到底重要不重要呢？答案是肯定的，高校利用自身優勢所創造的無形資產的價值是巨大的，無形資產轉讓所帶來的經濟效益和社會效益是非常顯著的。

1.3 內部控制制度不健全，無形資產轉讓缺乏監督

無形資產的轉讓和出售是無形資產管理中一個非常重要的環節。但是由于監督不力，資產管理者的意識淡薄，高等學校無形資產的轉讓大多為暗箱操作，甚至私下轉讓。根據相關資料統計，高校大約80%的科研成果都是以學校內部院系或者個人的名義進行的，私自簽定合同，私下轉讓無形資產。如此的轉讓辦法，使學校蒙受了巨大的經濟損失。

1.4 無形資產的日常管理工作不規范，不到位

筆者在調查中發現，多數高校缺乏良好的無形資產管理機制和運行機制。主要表現為：各種管理制度不健全或者落實不到位；核算程序和帳簿體系不完整；沒有專門的無形資產管理機構和人員，導致管理職責不清，管理責任不落實。總而言之，從資產的增加、日常管理到轉讓各個環節都存在很大的漏洞，管理責任沒有很好的落實，有的高校甚至無人問津。

2 解決無形資產管理中存在的問題的對策

2.1 明確無形資產的概念和范疇

高等學校的無形資產是指高等學校占有使用的、不具備實物形態、使用年限超過一年的非貨幣性資產。具有無形資產性質的資產一般包括專利權、商標權、專有技術、著作權、著作權、土地使用權、特許經營權和商譽等。學校的冠名權也應當作為無形資產的范疇。

2.1.1 專利權

專利權指以學校作為專利權人的各種發明和創造。按照《中華人民共和國專利法》的規定，“執行本單位的任務或者主要是利用本單位的物質條件所完成的職務發明創造，申請專利的權利屬于該單位”。

2.1.2 商標權

商標權是指以高校的名義申請注冊的商標，其所有權應該歸高校。

2.1.3 著作權

著作權是指高校創作的文學、藝術、自然科學、社會科學、工程技術等作品。由高校主持,代表高校意志的創作，并由高校承擔責任的作品，高校被視為作者，其著作權也應當歸高校所有。

2.1.4 專有技術

專有技術即非專利技術，或者稱技術訣竅，是指不能申請專利的技術，高校許多的科研成果均在此列。

2.1.5 土地使用權

土地使用權指高校用于非教學科研的經營活動、對外投資以及校辦產業投資過程中土地使用權的有償轉讓所享有的權益。

2.1.6 特許經營權

特許經營權指高校從事經營活動中的專營權。

2.1.7 商譽

商譽主要指高校名稱的冠名權，雖然其價值不能單獨確認，但是應當加強管理，從而避免學校的名譽受到侵害，避免學校的經濟上受到損失。

2.2 強化資產管理觀念，統一思想認識

國有資產是學校重要的辦學資源，在學校的建設和發展中起著舉足輕重的作用，無形資產作為高校國有資產的重要組成部分，其優勢是很明顯的，我們應當充分認識到其價值所在。高校各級管理人員要強化無形資產的“資源”觀念，樹立無形資產的“效益”意識。一方面，開源節流，壓縮開支，降低辦學成本，提高辦學經費的使用效益；另一方面，盤活資產存量，優化資源配置，積極穩妥地促使科研成果的轉化，充分發揮其最大的經濟效益和社會效益。

2.3 建立健全無形資產的管理體制，完善無形資產運行機制

為了強化無形資產的管理，要建立管理機構，配備人員，明確分工和職責。就一般高校而言，無形資產的體制至少應當包括以下內容：

1）高等學校要成立國有資產管理工作領導小組，作為高校國有資產的最高決策機構，對無形資產實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。

2）高校還應當成立國有資產管理辦公室（國有資產處或科），作為無形資產的業務主管部門，對無形資產實行統一監督管理。

3）無形資產的管理應當納入學校國有資產的規范管理體系，成為國有資產管理系統中的一個子系統。有條件的高校可利用校園網將無形資產的管理網絡化，從而提高管理效益和使用效益。

4）高校的無形資產應實行歸口管理，根據無形資產的類別劃分歸口部門，如科研成果、職務發明歸科研處管理；著作權歸出版社和學報管理；學校的冠名權歸歸資產管理辦公室直接管理等等。

5）按照分級管理的原則，無形資產的使用部門（學校內部的學院、系、部、所等）負責對其占有和使用的無形資產實施日常管理，并配備專職（或兼職）的管理人員。高校無形資產的管理人員要懂業務、素質高、講究職業道德，而且隊伍要保持相對穩定。

2.4 制定并完善各種規章制度和管理辦法，強化日常管理，加強轉讓監控

高校要逐步實行無形資產管理的制度化、規范化，減少盲目性和人為因素，建立健全規章制度，例如《學校名稱使用管理辦法》、《無形資產轉讓實施辦法》等；加強無形資產的日常管理，這是優化資源配置、提高使用效益的重要保證；加強轉讓監督，對于屬于學校的無形資產，應由學校簽定合同，明確雙方的權利和義務，防止國有資產的流失，確保國有資產的保值增殖。

隨著高校辦學方向的調整和辦學規模的擴大，無形資產的作用也越來越明顯，無形資產的管理也被越來越多的高校管理人員所提及，無形資產的管理已經成了新的科研課題，有關無形資產管理的規章制度必將日臻完善。