淺談油田地面工程項目的造價控制的方法

李興權

（承德石油高等專科學校，河北 承德067000）

0 引言

隨著經濟的不斷發展，石油企業的重要性在國民經濟中的作用日益凸顯，而油田地面工程項目作為石油企業重要的核心項目之一，也日益發揮著無可替代的作用，其建設費用約占石油工程建設總費用的一半以上，因此油田地面工程項目能否為石油企業帶來巨大的經濟效益對石油企業而言是至關重要的。

1 油田地面工程項目預算定額管理存在的問題

1.1 相同工程定額的消耗量不同

雖然石油、電力以及公路等工程定額與建設部的全國統一建設工程定額有許多相同的內容，但是由于石油、電力以及公路等工程的特殊性，其消耗量數額和人材機的價格等相差很大，有很大的不同。一方面，這很容易成為滋生腐敗問題的溫床，或者與施工單位因為利益得失而引起沖突。另一方面，不同的定額中，相同的工程內容卻有不同的價格會引起人們對定額科學性與權威性的質疑。

1.2 定額的調整更新滯后

由于油田地面工程建設項目周期長，市場經濟變化快，造成石油專業定額相對比較落后，一方面，新技術、新材料不斷的出現，人工價格的不斷變化都會對定額產生一定的影響，導致原有的定額不適用或缺少相應的項目，與市場信息更新的速度相比，定額的更新相對而言比較滯后[1]。另一方面，補充專業定額的周期比較長，對新技術、新材料、新工藝的認識、學習以及掌握都需要一個過程，通常補充一個定額，從最初的收集資料、市場調研，經現場調查，再到定額的成熟使用以及發布需要三個月到六個月的時間，導致新補充的專業定額會與當前的市場經濟相脫節。

1.3 造價工作效率低下

由于油田地面工程項目涉及到多種學科以及多個參與方，面對同一個工程，相同的圖紙，運用相同的計量規則計算同一個工程量，并且采用相同的費率和定額計算工程的造價，進行多次的重復計算，使資源沒有得到有效利用，造成造價工作效率低。[2]

2 油田地面工程項目造價控制存在的問題

2.1 投資決策階段準備工作不全面

中國的油田地面工程項目建設一直缺乏對前期工作的調查與分析，只能依據專家或者以往相似的建設案例對工程項目造價進行估算，忽略了投資決策階段在造價過程中的影響，雖然在投資決策階段的造價費用占總造價費用比較低，但是項目投資決策階段對工程造價的影響程度最高，達到70%～80%。

2.2 設計階段未引起足夠的重視

現階段設計單位普遍存在著只重視技術，輕視經濟的現象，缺乏投資控制意識，只是機械的滿足投資方的需要，在設計方案上基本做到了采取多方案進行比較的方法，但是在設計的過程中卻沒有體現技術與經濟相結合的理念，造成設計費用較高，經濟適用性偏低。

2.3 招投標階段工作方法單一

目前，油田地面工程項目在招投標階段存在以下問題：首先，招標方式過于單一。由于油田地面工程項目的特殊性，長期以往導致沒有一個良好的市場秩序，沒有建立完善的市場制度，更沒有建立良好的公平、公正、公開的競爭環境。其次，評標方法過于單一。

3 油田地面工程項目造價控制對策

完善油田地面工程項目造價預算定額的管理：

1）規范定額的消耗量

為了避免由于定額消耗量的準確性而帶來的問題，可以對相近的定額進行分析，盡量在工程建設之前針對相同的工程，不同的定額進行統一，提出一個解決方案，或者由參與建設各方都能夠接受的定額來代替，消除人們對于這種情況的不滿以及質疑，對于難于統一的定額，盡量使參與項目建設的各方進行協商，達成共同的想法和意見，如果在結算階段不可避免的發生了這種分歧，那么就邀請和承包單位以外的第三方來進行監督，這不僅可以避免兩方因為執行不同的定額產生矛盾，而且也有效抑制了腐敗的產生，能夠做到公開、透明。

2）調整和完善定額

一方面，石油企業各個相關部門要積極的搜集實際數據，組建一個專門做市場調研的小組，及時對市場上出現的新材料、新技術和新工藝的市場價格進行整理、分析，并對一段時間內的價格變動通過建立相關的數學模型進行總結，使石油企業對于市場的變化在定額中有及時的調整和體現。另一方面，石油企業內部需要提高每個人的工作效率，強調各個部門的各級相關成員一同參與，確保定額的調整能夠準確及時的反饋到石油企業。

3）提高造價工作效率

首先，可以建議參與工程建設的各個部門，例如設計單位、概預算部門、施工單位等探討一個有效、能夠提高工作效率的方案，可以選擇其中的兩個參與方對工程造價進行計算，針對計算出的結果進行對比分析，查缺補漏，并讓其他的參與方進行核對檢查，在這個過程中可以選擇除上面各個參與方以外的第三方進行監督，這不僅省去很多不必要的造價計算程序，也可以更大的利用資源，提高工作效率。其次，應督促各個參與建設方提高各自部門的工作效率，在短時間內能夠準確的計算出造價，協調各個部門之間的工作，提高工作組的整體工作效率。

［1］張國志，張峰波.基于ISM的電力需求側管理技術實施障礙因素分析[J].河南科學，2013(02).

［2］金玉蘭.淺析建筑企業竣工驗收階段成本控制[J].科技與企業，2012(19).

［3］寧軍.工程各階段造價控制目標體系構建與控制措施[J].價值工程，2012(20).