淺論工程量清單模式下的招投標

張利萍

（中鐵十一局集團 第一工程有限公司，湖北 襄陽 441000）

0 引言

實行工程量清單計價后，在工程招標中由招標人提供工程量，所有投標人在同一工程量的基礎上自主報價。這一舉措將為投標人提供一個共同的起點，有利于提高招投標工作透明度和規范化，避免暗箱操作、明招暗定、弄虛作假等現象發生。“在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。”

1 工程量清單計價特點

1.1 競爭性主要表現為

工程量清單計價從政策性規定到一般內容的具體規定,充分體現了工程造價由市場競爭形成價格的原則。《計價規范》和《清單定額》都規定了綜合單價由投標人自主確定,工程量清單中只列“措施項目”一欄,到底采用了什么措施，均有招標企業根據自身情況來組織施工設計,為企業報價提供了自主空間,在企業自主報價基礎上,通過評審,由合理的低價中標,充分體現了競爭性。

1.2 通用性主要表現為

我國所采用的工程量清單計價是與國際上通用做法接軌的,在工程項目劃分、工程計量單位、工程量計算規則、項目編碼全國通用,不受地方和部門的限制,符合工程造價確定市場化、工程量計算規則統一化、工程量計算方法標準化的要求。

1.3 實用性主要表現為

計價規范和清單定額中的工程量清單項目及定額項目名稱表現的是工程實體項目,項目名稱明確清晰,工程量計算規則簡潔明了。特別是我清單定額在工程項目劃分及編碼上與計價規范對應,極大的方便了工程量清單的編制,在定額消耗方面,將企業管理費和利潤以綜合費的形式與工、料、機同時編列,提供了組合綜合單價的極好平臺。

2 工程量清單計價實行的意義

1）工程量清單計價招標投標可以弱化標底產生的作用，減少人為因素的干擾，減少投標企業通過不正當手段獲取中標的現象發生；

2）促使企業加快技術更新、加強內部管理、降低管理成本，通過公平競爭手段獲取中標機會，從而有利于從源頭上制止和遏制建設工程領域腐敗現象的發生，避免國有投資項目的資金流失，促進建筑行業的健康發展；

3）工程量清單計價模式，有利于業主控制投資；有利于承包商自主報價；有利于建立公開、公正、公平的工程計價市場環境，是工程造價管理為建設節約型社會服務在體制、機制上提供的保證。

3 工作中的建議

1）要正確認識投標風險、施工索賠等的關系，要學會在編制投標報價的過程中化解投標風險，更要學會將投標風險轉移到施工索賠程序上去；要學會運用“低價中標，施工索賠，高額結算”的報價策略。當然，要運用好這些策略首先要強化對清單計價理論的學習，要懂得利用清單規范的相關條款去規避風險，爭取索賠。

2）一方面要針對實施招標控制價制度的現狀，從編制、復核、投訴與處理等方面，進一步明確了招標控制價的管理制度。另一方面要規范投標人的投標報價行為，強制要求投標人必須按照招標工程量清單填報價格且投標報價不得低于工程成本，避免投標人低于成本中標后借故牟取不當利益或放棄中標，限制投標人不得對清單項目進行增刪或修改。

3）要細化措施項目的計價規定，強化施工過程合同雙方確認資料的效力，明確辦理竣工結算的依據和程序，規定了承包人應在提交竣工驗收申請的同時向發包人提交竣工結算文件等要求，健全施工階段全過程造價管理制度。

4）要加強對計價方法、程序、技能應用和計價軟件的使用指導，做到使工程建設的各級領導了解工程量清單計價，自覺實行工程量清單計價，廣大造價工作人員熟悉、精通工程量清單計價，準確自如地應用計價文件開展計價活動；還要重視對工程量清單計價改革中出現的新情況、新問題的收集和研究，以促進計價規則的進一步完善。

4 結束語

工程量清單是為投標者報價和為招標者編標底所用,為投標者提供了一個共同的競爭性投標的基礎。工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作。工程量清單反映了工程的實物消耗和有關費用,易于結合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。

［1］陳玉蓮.淺論工程量清單下工程造價的控制[J].低碳世界，2014（1）.

［2］崔紹炎.淺談現行工程量清單計價的利弊[J].城市建設理論研究，2014（2）.

［3］王玫琰.淺談2013 清單計價規范亮點[J].現代商業，2014（3）.