浙江省綠色建筑發展的對策建議

賈淑紅

（浙江建設職業技術學院，浙江 杭州 311231）

0 引言

從長遠發展來看，綠色建筑具有較好的經濟效益、社會效益和環境效益，將逐步獲得市場的認可。綠色建筑除了蘊藏著許多節約能源、節約資金、創造工作機會的經濟效益之外，綠色建筑是構建未來低碳生活方式的必經途徑。但在“法規不健全、技術不完善”的現實背景下，浙江省綠色建筑的發展仍然面臨著很多問題。

1 綠色建筑發展的對策建議

1.1 完善綠色建筑法規體系

立法是推進綠色建筑發展政策體系建設中最為關鍵的一個環節，目前浙江省在這方面已經做了一些工作。出臺《浙江省建筑節能管理條例》，并制定與之相配套的實施細則，完善適宜浙江特點的建筑節能政策法規體系，規范各方主體行為，確定相關責任與義務，形成規范有序的建筑節能管理體系，從制度層面上保證建筑節能工作落到實處。

1.2 加強建筑節能科技支撐

加強建筑節能關鍵技術研究開發力度，推動建筑節能技術集成創新，形成較完善的適合浙江省不同建筑類型的節能建筑與綠色（低碳）建筑技術體系，不斷提升浙江省在建筑節能領域的核心競爭力。加大與建筑節能基礎標準相配套的技術應用規程的編制力度，提高建筑節能技術的標準化水平。

1.2.1 開展經濟、適用、可靠的高層、超高層建筑圍護結構節能成套技術體系和多種形式的外遮陽應用技術研究，進一步完善《浙江省建筑節能設計節能專篇技術要點》；

1.2.2 開展綠色（低碳）建筑關鍵技術研究，制定綠色（低碳）建筑技術導則和要點；

1.2.3 制定可再生能源建筑應用技術規程，重點加強對冰蓄冷空調、地(水)源熱泵技術、熱電冷三聯供技術的建筑應用技術研究和推廣；

1.2.4 編制綠色建材目錄，開展新型節能建材與綠色環保建材的研究開發和應用；

1.2.5 開展既有建筑節能改造設計、施工和檢測的成套技術研究，制定既有民用建筑節能改造技術導則；

1.2.6 開展智能控制及能效測評技術研究，制定民用建筑能耗定額標準；

1.2.7 開展建筑垃圾、建筑廢棄物以及可轉化成建筑材料的廢棄物的再生循環利用技術研究和應用試點;

1.2.8 加強建筑節能信息化技術研究和應用，完成“杭州市建筑節能數據庫”、“基于GIS 建筑基本信息及能耗數據庫”、“杭州市建筑能耗實時監測系統”三個建筑節能數據庫的建設并運行實施。

1.3 提升建筑節能監管水平

全面執行建筑節能相關法律法規和技術標準，嚴格實施建筑節能專項審查制度，強化建筑節能全過程監督管理。開展民用建筑節能評估審查，實施民用建筑能效測評標識制度。加速住宅開發的精裝修化，推廣新建商品住宅一次裝修到位或菜單式裝修模式。以機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造為重點，推動建立既有建筑節能改造的市場化機制，結合庭院改善、危舊房改造和低碳社區的創建，大力推進既有居住建筑建筑節能改造。

1.3.1 進一步加強新建建筑節能監管，新建建筑執行國家建筑節能標準率達到100%；

1.3.2 對單體建筑面積在1 萬平方米以上、項目總建筑面積在2 萬平方米以上和居住建筑總建筑面積在10 萬平方米以的民用建筑實施節能評估和審查；

1.3.3 對新建和實施節能綜合改造的國家機關辦公建筑、大型公共建筑、市級以上各類示范工程，實施民用建筑能效測評和標識制度；

1.3.4 有序推進既有建筑節能改造，實施省級既有建筑節能改造示范工程40 項，能源合同管理示范項目20 項；

1.3.5 完成200 棟機關辦公建筑和大型公共建筑能耗統計，150 棟建筑的能源審計，100 棟建筑的能效公示。

1.4 擴大可再生能源建筑應用

結合國家太陽能光伏發電建筑應用示范項目、金太陽示范工程的實施、可再生能源建筑應用城市（農村）示范，以杭州市申報國家級可再生能源建筑應用示范城市為抓手，推動全市以光熱、光電和地（水）源熱泵等可再生能源建筑規模化應用的全面發展。

1.4.1 實施以光熱、光電和地（水）源熱泵為主的可再生能源建筑一體化應用面積占新建建筑面積40%以上。

1.4.2 實施“陽光屋頂計劃”，每年爭取申請國家太陽能光伏發電建筑應用和金太陽示范項目9 兆瓦，重點加強對光電建筑應用一體化和市政設施利用的示范。到2015 末，太陽能光電建筑應用累計裝機容量達到70 兆瓦。

1.4.3 加強擴大太陽能光熱建筑一體化應用技術在高層居住建筑中的應用，重點推廣集中集熱、分戶儲熱、均衡供熱、智能控制的太陽能熱水系統，建筑應用面積500 萬平方米。

1.4.4 實施“百條道路太陽能照明計劃”，重點推廣太陽能路燈和LED路燈的應用示范，爭取35～40 條列入省級計劃。

1.4.5 進一步擴大地（水）熱泵技術在建筑中的應用，應用面積300 萬平方米。

1.5 積極創建綠色（低碳）建筑

根據共建共享"生活品質之城"和創建低碳城市的總體要求，大力推進節地、節能、節水、節材和環境保護，實現節能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越。

1.5.1 提高土地利用的集約和節約程度，重點是統籌城鄉空間布局，實現城鄉建設用地總量的合理發展、基本穩定、有效控制。

1.5.2 大力發展新型節能建材與綠色環保材料，積極采用新型建筑體系，推廣應用高性能、低材（能）耗、可再生循環利用的建筑材料，因地制宜，就地取材。大力推廣應用高強鋼和高性能混凝土。積極研究和開展建筑垃圾與部品的回收和利用。綠色建材應用占建材用量的40%以上。

1.5.3 加強保護環境，積極推廣綠色建筑、生態建筑等新理念，積極開展綠色（低碳）居住社區試點和推廣工作。逐步采用垃圾生化處理技術，逐步實現居住區生活垃圾按照“分類分揀”袋裝化進行歸集處理。創建100 個綠色（低碳）社區。重點開展以外墻及屋頂節能改造、路燈更換節能燈、水系統改造、和綠化改造為主的綠色碳）示范社區建設。

1.5.4 實施具有地方特色的區域性綠色（低碳）建筑示范工程，爭取15 個項目獲得國際LEED 認證和國家級綠色建筑評價標識三星認證。打造大江東新城、中節能能源與環境產業園、臨安綠色（低碳）科創基地等3～5 個綠色（低碳）園區。

1.5.5 推廣住宅全裝修，爭取到2015年，新建商品住宅一次裝修率達到50%。

1.5.6 開展建筑屋頂綠化工作，屋頂綠化面積達到10 萬平方米。

2 具體保障措施

2.1 加強組織協調，落實責任制

一是切實加強對綠色（低碳）建筑工作的組織領導，使之與政府開展和推進綠色（低碳）建筑的工作職責和實現節能減排、低碳城市建設等目標和任務相適應。

二是加強對綠色（低碳）建筑目標任務情況的考核，并積極爭取將綠色（低碳）建筑的工作情況考核內容。對工作開展好、成績突出的實行表彰獎勵；對工作不力、效果較差的追究責任和行政問責，沒有完成任務的在建設工作考核中實行一票否決。

三是加大與發展改革、財政、經濟、科技、教育等相關部門的協調力度，通過建立聯席會議制度等方式，定期交流和研究解決綠色（低碳）建筑工作中遇到的困難和問題，建立并落實綠色（低碳）建筑協調機制，努力形成內外聯動的工作局面。

2.2 加強監督管理，實施全過程監管

一是全面實施建筑能效測評標識制度，實現對新建建筑節能的閉合管理。二是嚴格執行建筑節能專項檢查制度，加強對違反建筑節能相關法律、法規及強制性標準的項目的懲處力度。

2.3 實施激勵政策，創新新機制

一是實行鼓勵發展節能建筑、綠色（低碳）建筑和可再生能源建筑應用的財稅政策，擴大財政資金支持節能改造和可再生能源建筑力度。二是實行政府資金補助政策，推進高耗能國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行節能改造。三是實行鼓勵、支持新型建材生產和應用的產業激勵政策。四是推行合同能源管理，培育咨詢服務市場，克服綠色（低碳）建筑新技術推廣的市場障礙，促進綠色（低碳）建筑產業化，為企業實施建筑節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行、管理一條龍服務。五是建立綠色（低碳）建筑投資擔保機制，促進綠色（低碳）建筑技術服務體系的發展。

2.4 加強宣傳培訓，提高全社會意識

一是通過各種媒體，利用展覽會、公益廣告、交流研討、現場會等方式，開展形式多樣的綠色（低碳）建筑宣傳活動，廣泛宣傳建筑節能和發展綠色（低碳）建筑的重要意義以及相關政策措施，普及節能知識，樹立節能意識，促進行為節能，提高全社會的綠色（低碳）建筑意識。二是通過舉辦培訓班、研討會、講座，開展大規模宣傳活動，出版綠色（低碳）建筑科技讀物，建立綠色（低碳）建筑信息網站等方式，大力宣傳綠色（低碳）建筑。

3 結束語

“十二五”期間，是浙江省率先實現全面建設小康社會目標，加快形成城鄉區域發展一體化新格局的關鍵時期，也是我省節能建筑向綠色（低碳）建筑跨越的重要戰略機遇期。綠色建筑研究由建筑個體、單純技術上升到體系層面，由建筑設計擴展到環境評估、區域規劃等多種領域，形成了整體性、綜合性和多學科交叉的特點。

［1］李煜.夏熱冬冷地區多層辦公建筑生態設計研究[D].廣東工業大學,2012.

［2］黎光偉.基于低碳經濟的建筑設計探討[J].中國住宅設施，2010.

［3］陳瀟.長江流域城市住宅建筑遮陽評價模型研究[D].重慶大學，2009.

［4］張金玉.綠色建筑管理模式研究[D].山東科技大學，2009.